隋鳳富：力爭全年完成３００億斤商品糧

　　當前，由于自然災害等因素影響，全球糧食減產、糧價上漲，各國嚴格控制糧食出口，從而加大了國內糧食供需缺口平衡的難度，加之今年我國冬小麥主產區大面積遭遇歷史罕見的春旱災害，糧食安全問題令人堪憂。兩會前夕，《中國經濟周刊》記者來到國家重要商品糧基地黑龍江省農墾總局，專訪全國人大代表、黑龍江省農墾總局黨委書記、局長隋鳳富。
　　
　　黑龍江農墾為解決中國人吃飯問題而生
　　
　　《中國經濟周刊》今年中央一號文件指出：“必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。”黑龍江墾區作為國家的重要商品糧基地，應如何更好地承擔起維護國家糧食安全的使命?
　　隋鳳富：國家的需要，就是我們的戰略。今年，黑龍江墾區要全民總動員，力爭完成商品糧300億斤戰略任務，承擔起全國可調劑商品量1／3的光榮使命，在率先實現中國特色農業現代化、維護國家糧食安全的進程中，站排頭，創一流，做貢獻!
　　誕生在支援解放戰爭中的黑龍江墾區，就是為解決中國人吃飯問題而生的，伴隨著保障國家糧食安全的需要，墾區走過了61年的光輝歷程。60多年來，墾區累計生產糧食3592億斤，向國家交售商品糧2760億斤。2008年糧食總產達到284.1億斤，較上年增產34.8億斤，提供商品糧259.9億斤，商品率達91.5％。可以說，墾區就是國家的糧食工廠，發揮了作為國家抓得住、調得動、能應對突發事件的中華大糧倉作用。現在每年提供的商品糧可保證京、津、滬三大直轄市和陸海空三軍以及港澳居民一年的糧食供應。
　　《中國經濟周刊》：面對席卷全球的金融海嘯，中央一再強調“提振信心”，作為國家糧食戰略的重要組成部分，你們將采取哪些措施來進一步增強國民對國家糧食安全的信心?
　　隋鳳富：國家的信心，就是我們的責任。黑龍江墾區要承擔責任，為國分憂、負重奮進，轉危為機、加快發展。為此，我們提出了全面實施“跨越工程”和“倍增計劃”的發展思路，這是在科學分析并判斷國內外形勢，審時度勢提出來的。
　　我對實現“跨越工程”和“倍增計劃”充滿信心，因為我們具備了實現跨越發展的堅實基礎和主客觀條件。
　　黑龍江墾區具有得天獨厚的資源優勢和堅實的社會組織基礎。墾區轄區總面積5.54萬平方公里，耕地3845萬畝，林地、草原和水面資源豐富，是一個以農業為基礎，工商運建服綜合經營，社會管理職能完備，社會事業全面發展的經濟社會區域。
　　黑龍江墾區具備了跨越發展的農業經營體制優勢。墾區以家庭承包經營為基礎、以“兩自理”、“四到戶”為基本特征、大農場套小農場、統分結合的雙層經營體制，極大調動了農業職工的生產積極性。
　　黑龍江墾區具備了跨越發展的雄厚經濟實力和物質基礎。2008年，墾區實現生產總值450億元。墾區國有資產總額452億元。累計實現利潤總額69億元，比改革開放前30年增長了6.2倍。
　　黑龍江墾區具備了全國領先的農業生產力發展水平。墾區引進世界先進農業機械，裝備226個現代農機作業區，全面提升農機裝備水平，擁有47架農用航化飛機，農業機械總動力達到550萬千瓦，農業綜合機械化率達95％。農業科技貢獻率達67％以上，高于全國平均水平20個百分點。農業生產基本實現了全過程、全面積、全作物的標準化，農業職工均生產糧食35.4噸。
　　黑龍江墾區已構建起較高水平的現代農業產業化經營格局。墾區重點培育了九三油脂、完達山乳業、北大荒米業、北大荒肉業等14家省級以上重點農業產業化龍頭企業，同時，還組建了北大荒種業、北大荒物流、陽光農業保險、北大荒糧食等社會化農業服務龍頭企業，初步形成了區域化布局、專業化生產、社會化服務、產業化經營、企業化管理的現代化農業經營格局。14家重點龍頭企業糧食加工能力2000萬噸。
　　黑龍江墾區實施糧食產能跨越的內外部環境空前有利。隨著東北亞經濟圈的發展逐漸提上各有關國家議事日程，以及中國獲準加入泛美開發銀行后，為墾區進入俄羅斯遠東地區和南美巴西，開發境外農業資源，實施低成本擴張，提供了難得的機遇。中央連續六年出臺一號文件，特別是今年鼓勵土地流轉，推進土地規模經營，為墾區走向全國，擴大輻射半徑，創造了極為有利的政策環境。
　　黑龍江省委、省政府高度重視墾區發展，2006年省委省政府相繼出臺了兩個支持農墾加快發展的文件，2007年將10個省屬農場移交農墾管理，2008年決定移交91座國有糧庫，并依托農墾組建特大型國有糧食購銷企業集團，堅定了墾區實現糧食產能跨越的信心。
　　《中國經濟周刊》：黑龍江墾區實施“跨越工程”的基本思路是什么?如何實施?
　　隋鳳富：墾區實施跨越發展和發展中國特色現代農業的總體思路十分明確，主要目標是：到2020年墾區主要經濟指標在2007年基礎上翻兩番，實現“五區建設”的愿景目標，即建成現代農業示范區、食品工業骨干區、城鄉一體化先行區、社會和諧普惠區、黨的建設模范區。
　　跨越工程分兩步實施。2008年一2012年為起步提速發展階段。到2012年，實現墾區生產總值、企業利潤和農場職工家庭人均純收入等主要經濟指標比2007年翻一番。工業增加值占經濟總量比重達40％左右，步人工業化中期階段。“四個五”農墾城鎮體系基本形成，城鎮化率達67％，接近中等發達國家初級水平。糧食總產350億斤，商品糧超過300億斤。畜牧業占大農業比重達45.8％。農業科技貢獻率達73％以上，農業科技成果轉化率達90％以上。“六項倍增計劃”的一些主要發展指標實現第一次倍增。“五加一百億工程”實現第一個百億目標。
　　2013年-2020年為高速跨越發展階段。到2020年，糧食總產400億斤，商品糧超過350億斤。在鞏固提高第一階段發展成果基礎上，加速產業轉型升級，實現墾區生產總值、企業利潤和農場職工家庭人均純收入等主要經濟指標比2012年再翻一番。確保完成300億斤商品糧
　　《中國經濟周刊》：您剛才提到今年黑龍江墾區商品糧力爭達到300億斤，但是，農業是高風險弱質產業，特別是在今年農業形勢不確定因素增加的情況下，你們將采取哪些措施來保障“300億斤商品糧”目標的實現?
　　隋鳳富：我們對力爭300億斤商品糧是有信心的。我們提出了以30億斤增量實現300億斤商品糧的目標。30億斤增量來自于：今年我們糧食播種面積要比去年增加100萬畝，可增產糧食10億斤；通過種植結構調整，水稻、玉米兩項高產作物將分別增加50萬畝播種面積，又可增產10億斤；通過開展大作物高產創建活動和農業標準化達標活動，還可增產10億斤。主要措施是：堅持早啟動爭主動，在備春耕生產質量標準上實現跨越。今年，墾區備春耕工作啟動早、標準高、效果好。主要特點是：“三秋”基礎好，全部耕地基本達到播種狀態；資金到位足，春耕生產所需的142.6億元資金3月底前全部到位化肥、農藥、種子、柴油和農膜等農資下擺快；冬訓、冬檢和育秧準備工作實。
　　按照“擴稻玉、穩麥豆、強經作、上品質、突特色、增效益”的原則優化農業結構，在糧食生產上實現跨越。
　　實施現代農機裝備工程，計劃建設水田和旱田現代農機裝備作業區70個。全年計劃農機更新總投入10億元以上，新增各類農業機械3萬余臺(件)，使墾區農機田間作業綜合機械化率達到95.5％。發揮47架農用飛機作用，力爭航化作業面積超過1200萬畝。
　　加強現代種子產業體系建設，五大作物標準化統供率100％。加快新品種推廣，主要品種更新更換面積1600萬畝，提高墾區寒地玉米的生產水平。
　　繼續抓好農業標準化示范場建設，進一步提高墾區農牧業標準化水平。加強農業信息網絡建設，為農業生產及時提供農情、氣象、病蟲預測預報、先進實用技術、產品銷售等服務。
　　
　　“在兩個千億斤工程中發揮骨干作用”
　　
　　《中國經濟周刊》：國家提出糧食增產千億斤目標，黑龍江省提出糧食總產千億斤工程，你們在“兩個千億斤”中，將如何定位?
　　隋鳳富：我們堅持農業開發“走出去”戰略，力爭在“兩個千億斤”工程中發揮骨干作用。具體地講，就是著力打造“三個墾區”，走低成本、外延式、快擴張的糧食產能建設道路。“本體墾區”重點是擴大糧食種植面積，今年總播種面積要達到3840萬畝，其中糧食種植面積3500萬畝以上，今后要通過撤隊建區復墾土地和土地整理等措施，逐年擴大耕地和糧食種植面積，挖掘墾區內部土地增產潛力。
　　推進場縣共建，通過土地流轉和整體租賃承包等形式輻射帶動省內農村耕地5000萬畝，復制墾區農業生產技術模式，使之達到墾區土地產出水平，在黑龍江省內打造“影子墾區”。
　　通過大規模深度開發境外農業資源(已進入俄羅斯遠東邊區、巴西、菲律賓、非洲)和國內跨省區農業土地流轉規模開發(已進入安徽、海南、內蒙古、吉林)，輸出墾區過剩產能和高產穩產栽培技術模式，在3-5年時間，打造出規模相當、水平相同的“域外墾區”。
　　
　　責編