從“保增長(zhǎng)”到“穩(wěn)增長(zhǎng)”

　　將“保增長(zhǎng)”的基調(diào)調(diào)整為“穩(wěn)增長(zhǎng)”，一字之變，包含著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的更高要求，也體現(xiàn)出中央政府宏觀調(diào)控理念的三個(gè)轉(zhuǎn)變：
　　計(jì)劃思維向市場(chǎng)調(diào)控思維轉(zhuǎn)變。“保增長(zhǎng)”具有較強(qiáng)的計(jì)劃調(diào)控色彩，在出口受挫內(nèi)需不振的情形下，實(shí)際操作中主要依靠政府投資保這個(gè)增長(zhǎng)速度。各級(jí)政府為了完成“保增長(zhǎng)”指標(biāo)，勢(shì)必?cái)U(kuò)大政府投資，特別是地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面積極性很高，所以，保增長(zhǎng)在某種程度上含有不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)的意思。“穩(wěn)增長(zhǎng)”就是要通過財(cái)政政策和貨幣政策的配合，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)下滑，需要提高宏觀調(diào)控水平，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，特別是把握政府投資的力度和結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，不能嚴(yán)重依賴政府支持的基建項(xiàng)目，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，必須將重心轉(zhuǎn)向提升私營(yíng)部門投資。
　　危機(jī)思維向正常發(fā)展思維轉(zhuǎn)變。早在亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)政府就提出過“保八”的目標(biāo)。“保增長(zhǎng)”是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的特殊政策，是一種政府強(qiáng)力干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。當(dāng)“保增長(zhǎng)”成為一切工作的最終目標(biāo)，通過不惜代價(jià)維持增長(zhǎng)的目標(biāo)固然可以實(shí)現(xiàn)，但市場(chǎng)對(duì)增長(zhǎng)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于政府在經(jīng)濟(jì)中的作用，更多是實(shí)現(xiàn)了“被增長(zhǎng)”。這種特殊時(shí)期保增長(zhǎng)的特殊政策具有不可持續(xù)性，政府過多地介入資源配置會(huì)侵蝕市場(chǎng)的力量，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在后金融危機(jī)時(shí)代，只有讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。“穩(wěn)增長(zhǎng)”是一種市場(chǎng)主導(dǎo)、政府維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展軌道，表明政府試圖從金融危機(jī)之后的“危機(jī)思維”中走出來，宏觀調(diào)控措施走上經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展路徑。
　　增長(zhǎng)思維向協(xié)調(diào)發(fā)展思維轉(zhuǎn)變。在持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng)中，就業(yè)、民生、社會(huì)保障等難題方得以紓解，沒有增長(zhǎng)也就談不上發(fā)展。但是，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化緩慢或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化方向不合理，則被稱為無發(fā)展的增長(zhǎng)。“穩(wěn)增長(zhǎng)”是保持住已然呈現(xiàn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，力求“有質(zhì)量的增長(zhǎng)”和“可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。由此可以看出，中央政府正在努力改變近十年來GDP高速增長(zhǎng)的發(fā)展模式，下決心解決制衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的痼疾——結(jié)構(gòu)失衡(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等)，力求在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新成效，不斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面取得新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為民生改善帶來更多的機(jī)