信息管稅:“人管事”到“機管事”

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度明顯加大，問題的實質(zhì)就在于征納雙方信息不對稱現(xiàn)象日益突出。如果仍沿用傳統(tǒng)的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應(yīng)。采用信息化手段，以建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)工程項目為管理對象，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時申報的信息進(jìn)行稅收管理是國家稅務(wù)總局針對當(dāng)前兩個行業(yè)存在的工程立項不透明、各項目混合結(jié)算、混亂開票、外出施工不申報等問題而采取的加強稅收管理，促進(jìn)稅收收入增加的重要舉措。實行項目管理將促進(jìn)兩個行業(yè)的稅收管理從當(dāng)前以納稅人為主、粗放的、手工管理模式向以項目為主、精細(xì)的、計算機管理模式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　“人管事”到“機管事”的轉(zhuǎn)變
　　
　　廣西壯族自治區(qū)地稅局更新管理觀念，借助現(xiàn)代化技術(shù)，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)稅收項目管理軟件，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡(luò)實時申報的信息進(jìn)行稅收管理，實施由“人管事”向“機管事”的重大轉(zhuǎn)變。2009年7月以來，地稅局已建立以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)的全面及時的重大項目稅收管理體系，將重大項目稅收監(jiān)控工作同日常征管相銜接，對轄區(qū)內(nèi)所有重大項目的各種征管資料按規(guī)定的數(shù)據(jù)模版進(jìn)行逐一整理，并按規(guī)定要求統(tǒng)一錄入，確保重大項目數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、全面。
　　另外，自治區(qū)地稅局共投入250多萬元，用于建筑業(yè)房地產(chǎn)項目管理系統(tǒng)功能擴展及完善。目前，自治區(qū)層面和各市層面推進(jìn)的2196個項目已全部納入系統(tǒng)管理。一方面，各級地稅機關(guān)通過管理系統(tǒng)，可以對每一個項目的投資情況、工程進(jìn)度情況、稅款征收情況、開具發(fā)票情況等相關(guān)信息進(jìn)行查詢、統(tǒng)計、比對和分析利用，做到對管理信息實時動態(tài)的“一目了然”。另一方面，納稅人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線填寫發(fā)票內(nèi)容并為受票人開具發(fā)票，大大縮短了納稅人的辦稅時間，節(jié)省了納稅的用票成本。
　　為了使項目管理系統(tǒng)得到快速、廣泛地推廣應(yīng)用，自治區(qū)地稅局還舉辦了專門的培訓(xùn)班，對各市地稅局進(jìn)行師資培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，再由軟件開發(fā)公司派出相關(guān)技術(shù)人員到各地針對管理員和企業(yè)開展培訓(xùn)工作，講解項目管理系統(tǒng)的操作規(guī)程，解答企業(yè)提出的疑問，并進(jìn)行現(xiàn)場演練，同時做好該項目管理系統(tǒng)軟件的指導(dǎo)及維護(hù)服務(wù)。管理系統(tǒng)上線后，自治區(qū)地稅局還出臺了相關(guān)文件，明確規(guī)定建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納入項目管理系統(tǒng)管理，使用計算機系統(tǒng)統(tǒng)一開具發(fā)票，逐步取消手工發(fā)票，包括取消企業(yè)自開手工發(fā)票和地稅機關(guān)代開手工發(fā)票。
　　
　　“以票控稅”和“信息管稅”相結(jié)合
　　
　　目前，全區(qū)各地稅局項目管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用正在穩(wěn)步進(jìn)行中。事實證明，項目管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效地遏制了非法制售假票行為，既實現(xiàn)了稅收的有效管理，也進(jìn)一步提升了納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)了“以票控稅”和“信息管稅”相結(jié)合。同時，也為納稅人提供了快速、便捷、人性化的納稅服務(wù)。納稅人足不出戶就可在自家電腦前為受票人開具發(fā)票，即使是在晚上也可輕松開票，絲毫不受時間和環(huán)境的限制，免去了以往納稅人往返奔波于地稅機關(guān)排隊等候開票的勞頓。從目前反饋的情況來看，已經(jīng)使用項目管理系統(tǒng)的企業(yè)對“信息管稅”這一舉措普遍反映良好，紛紛稱贊自治區(qū)地稅局推廣的項目管理系統(tǒng)利國利民，方便了廣大納稅人。
　　信息管稅的過程，實際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程。在這個過程中，既要強調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，要通過業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，切實提高信息管稅的效能。以信息管稅為契機，廣西地稅系統(tǒng)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，完善首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，廣泛推廣電子政務(wù)和電子監(jiān)察，提高機關(guān)的辦事效率，推動新時期地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)