中國有可能成為“綠色革命”領導者

　　編者引言　盡管電影《2012》是一部虛構的世界末日的寓言，但經濟發展與環境保護的博弈則是一個永恒的主題。改革開放以來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但為此也付出了環境污染的沉重代價。目前為止，威脅人類生存并已被人類認識到的環境問題主要有：全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源危機、能源短缺、森林資源銳減、土地荒漠化、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等眾多方面。歷史告訴我們，一個國家可以從戰爭的創傷中恢復起來，但是沒有一個國家可以從被破壞的自然環境中迅速崛起。對于未來10年的中國來說，要達到經濟發展和環境保護的雙贏，那就只有走綠色發展之路。
　　
　　中國現在已經實現了經濟復蘇，那么下一步實際上是實行綠色復蘇，推動綠色發展。我們要很好的認識到這個潮流，中國有可能成為這個潮流的領導者
　　
　　綠色發展是一個潮流，是一個趨勢
　　
　　人民論壇記者：當前的金融危機大家都非常關注，而對于未來10年中國可能面臨的挑戰，關注的人則少得多。您是如何看待未來挑戰的?
　　胡鞍鋼：表面上看我們當前的最大危機是金融危機，但是更本質的看，我們當前及未來10年面臨的最大危機是氣候變化。可以說金融危機會很快過去，所以金融危機是一個短期的危機，當然它反映了當前全球的經濟、貿易、投資、產業的不平衡在一個時點上的暴露，但是最大的不平衡是人與自然的不平衡。
　　我們討論問題，首先要把什么是最大的危機搞清楚。看起來當前最大的危機是國際金融危機，但實際上，最大的危機還是氣候變化。為什么呢?我們看到，金融危機對中國的沖擊是相當有限的，不管怎么估計，我們現在也就是經濟增長率減少一到兩個百分點，雖然出口、失業的沖擊是不可否認的。但是回過頭看，我們現在自然災害的損失就非常之大了。僅去年，氣候的異常變化，如冰、凍、雨、雪災害超過了1500億元，這是直接的經濟損失。當然去年最大的氣候災害還是汶川地震，將近損失有10000億。這其實是中國人每天真正感到的災害，中國人并不是每天在感受金融危機。
　　人民論壇記者：環境危機不僅是中國未來面臨的嚴峻挑戰，更是世界面臨的重大挑戰。
　　胡鞍鋼：其實在應對國際金融危機上，聯合國就比較率先提出要通過綠色新政、綠色投資、綠色消費走出國際金融危機。聯合國潘基文秘書長去年在一個氣候變化大會中呼吁全球領導人在投資方面轉向創造更多工作機會、應對氣候變化方面投資，促進綠色經濟增長和就業。而后，韓國作出響應，在今年的7月6號公布了一項旨在應對氣候變化的戰略，確定了韓國發展“綠色能源”的道路，計劃在未來五年內投資107兆韓元(約合844億美元)于綠色能源經濟，以此帶動經濟的發展。奧巴馬推出的近8000億美元經濟復興計劃也有“綠色經濟復興計劃”之稱，它將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來。
　　由此我們可以看到，綠色發展是一個潮流，是一個趨勢。在這方面，中國完全可以率先著手、率先實踐。比如，我今年1月份在重慶、江西調研時，提出要把加快林業發展作為擴大內需的領域，促進中國綠色改革和綠色發展，在全球范圍內，率先實踐有中國特色的綠色新政。沒想到我們的意見在高層迅速得到了回應，就在11月4號，國家林業局推出了林業振興規劃，這也是全世界第一個應對氣候變化的林業振興方案，從這個方案中可以看出，我們對林業的認識已經不簡單了，已經提高到了綠色發展的高度。
　　
　　我們要很好的認識到這個潮流，中國有可能成為這個潮流的領導者
　　
　　人民論壇記者：綠色發展作為一種新的發展模式，在應對當前危機及未來挑戰方面，有哪些作用?
　　胡鞍鋼：綠色發展是新的經濟增長點。以林業為例，中國現在是世界上人工林最多的國家，也是蓄積量增長最快、吸收二氧化碳最多的國家。我們今天發展林業，應該是放在一個全球化的角度去認識，所以，我們不是簡單的去應對金融危機，我們要從中國的角度出發，看能否找到一個好的模式，走出危機，走進綠色發展。
　　所以我建議在擴大內需的投資中，應該進一步增加林業等生態方面的投資。
　　而且，通過我的調研發現，這個投資效果非常好。江西省政府在兩年前已經決定每年要拿出3億進行林業建設，沒有想到的是，通過各級帶動，包括私營資本的進入，也包括林權改革，居然帶動了將近40個億，也就是說，省政府出1塊錢，可以帶動13塊錢，其中社會投資占了1/3以上。不僅加速了出口，帶動了經濟，也帶動了就業。林業對創造就業拉動作用十分巨大，它是由一、二、三產業構成的一個產業鏈，第一產業是農業，第二產業是加工業。中國現在是木材加工最大的國家，而且還出口，第三產業就是中國現在興起的農業服務業，包括旅游等。
　　另外，重慶市政府提出“森林重慶”，2008重慶制定的規劃中，總投資是480個億，國家只占14％，主要靠社會投資，占了50％。現在看來，預計未來10年(到2017年)全部投資有可能超過1000億。目前，森林工程整個用工5000萬個。其中解決農村勞動力就業505萬人次，返鄉農民177萬人次。因此，我們可以看到，“綠色發展”在中國已經不是一個簡簡單單的概念了，地方確確實實按照這么一個發展方式在進行綠色發展、綠色投資、綠色內需，做得可以說是相當之好了。
　　人民論壇記者：“十二五”規劃將對中國未來10年產生重要影響，需要什么樣的戰略思想來指導這一規劃?
　　胡鞍鋼：我們現在已經明確提出要把十二五規劃定位為“綠色規劃”，為什么呢?我們認為氣候是最大的挑戰，也是最大的機遇。我們現在已經做的一個是提出了綠色發展的理念，或者說重要原則。其中，建立資源節約型社會、建立環境友好型社會和發展循環經濟三大支柱在“十一五”規劃中都給予了考慮。而建立氣候適宜性、氣候友好型社會則是新增加的內容。此外，還要實行綜合性的國家防災減災戰略。
　　從指標設計來看，綠色發展應該進一步凸顯綠色發展指標，比如，一是繼續實行單位GDP能耗20％；二是進一步提高可再生能源的比例，到2020年提高到15％；三是單位GDP二氧化碳排放量減少20％；第四是森林覆蓋率要繼續提高1.5個百分點，蓄積量增加5億立方米。這些指標反映了我們這次規劃要明確突出氣候變化這個挑戰，這既是我們對挑戰的一種響應，也是我們創新一種發展模式的機遇。這個機遇就會創新一種新的革命，也就是“綠色革命”。
　　中國現在已經實現了經濟復蘇，那么下一步實際上是實行綠色復蘇，推動綠色發展。我們要很好的認識到綠色發展潮流，中國有可能成為這個潮流的領導者，事實上，中國在這方面做的是很好的。
　　
　　建議取消省級以下的GDP統計和指標衡量
　　
　　人民論壇記者：現在很多老百姓、官員很關心GDP增長速度，以我們地方政府現有的發展理念，他們能不能有足夠的動力去推動綠色發展?
　　胡鞍鋼：綠色經濟GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值后剩余的國內生產總值。我們提出綠色發展，可能會影響我們的名義GDP，但是會增加綠色GDP。名義GDP的發明可以說是20世紀最大的發明，但是，到21世紀，隨著經濟社會的發展，我們需要的是綠色GDP了。人類對自己創造的財富實際上是要經歷幾個階段的，人類對自己現在到底是一個什么樣的福利并不清楚，從GDP到綠色GDP，人們會認識到人類的福利實際上是凈福利，綠色發展，本質上就是要減少發展的成本，提高凈福利。
　　地方官員的節能減排動力已經成為最大問題。今后，我建議取消省級以下的GDP統計和指標衡量，因為首先它會出現重復計算，不科學，也就是說，我們原來一直用GDP來牽著鼻子走。第二，它不符合我們發展的方向，政府的主要職能是提供公共服務。我有一個觀點，GDP不是政府的政績，而是市場的政績，政府最大政績應該是什么?就是提供公共服務，取消省以下GDP是非常重要的。其實在全世界范圍看，也沒有地方