官員縱論升遷“天花板”

　　當務之急是解放用人思想
　　
　　中共寧化縣委常委、組織部長劉小彥：干部升遷遭遇“天花板”，已是一個非常普遍的現象，并在一定程度上顯現出負面效應，成為中國當前干部隊伍建設中的一股反作用暗流，值得高度關注和認真剖析。破除升遷中的“天花板”，可以從多方著力，而對于組織部門來說就是要解放用人思想，這也是科學選人用人的當務之急。
　　敢挑“圈外干部”。當前，許多單位領導在向組織部門推薦干部時，注重推薦身邊的人、分管內的人、本單位的人等“圈內干部”。一方面，“圈內干部”業務熟，進入狀態快。另一方面，他們對“圈外干部”可能不了解，如果推薦又會被人說成是“肥水流到外人田”。但是只在“圈內”選人，容易“近親繁殖”和“近親反應”，因此要跳出小圈子，敢從系統外、單位外挑選人才，敢從基層挑選人才。
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　　敢治“平庸干部”。當前有的干部看到升遷無望后就暮氣沉沉、安于現狀，自己習慣怎么干就怎么干，“腳踩西瓜皮”，干到哪里算哪里；有的干部在工作中偷工減料、敷衍塞責、見硬就縮、遇鋒就避、效率低下，等等。對待這些“平庸干部”，要從兩方面下力氣進行治理：一是催生動力。鐵人王進喜生前有一句名言：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。”對干部，既要有嚴格的工作要求，更要有科學的考核機制。縣里每年都要對干部考核機制進行創新，將考核機制帶來的壓力有效傳遞給每一個干部。不干不行，不努力干也不行，干不出成績更不行，用制度促使干部有作為、不平庸。二是開展問責。會出現平庸干部，一個很重要的原因是對不盡職盡責的干部缺乏問責和處罰，不負責任、不必付出代價，官照做，“俸祿”照領，結果使盡職盡責的干部吃虧。要出臺干部問責規定，明確界定平庸的標準或表現，這樣干部一旦出現平庸行為，有關部門根據不同情況采取“談話告誡、通報批評、暫緩提拔、崗位調整、降職使用”等方式進行問責處理。
　　敢管“二線干部”。為推進干部隊伍年輕化，許多地方出臺了領導干部最高任職年齡的政策規定，出現了一批因年齡原因由領導職務改任非領導職務的干部，習慣上稱之為“二線干部”。這些干部工作經驗豐富，又處于家庭沒有負擔的時期，是干部隊伍中的寶貴資源，但在管理和使用上存在一些困難，主要是干部存在失落感，不知道怎么干；崗位難安排，不知道干什么；管理有誤區，不知道怎么管。如何有效管理“二線干部”，調動他們的工作積極性，組織部門要有所作為。
　　
　　使“退”有所用、“退”有所樂、“退”有所為
　　
　　湖南省邵陽縣組織部長林彥博：近年來，邵陽縣委及各級黨組織充分發揮“二線”干部基層經驗豐富、威望高、業務熟、敢講真話的優勢。聘請了251名想干事、能干事、會干事、身體健康、精力充沛的實改非“二線”干部擔任工作督辦員，發揮了“二線”干部的積極作用。對于“二線”干部，組織部門應該給予更多的關心，使他們“退”有所用、“退”有所樂、“退”有所為，永遠保持一種蓬勃向上、與時俱進、開拓創新的朝氣和活力。《江蘇省如東縣組織部長司祝建：破除“天花板”的三點建議：加強教育，消除對年長干部的認識誤區，不要認為年長干部學歷不高、能力不強、知識面不廣。對年長干部，也要教育使其始終保持對工作的積極和熱情。加強培訓，既要培訓年輕干部，也要培訓年長干部。只有能力強了水平高了，遇到“天花板”就完全不用發愁。完善制度，現在配備領導班子都強調年輕干部的比例，我覺得對年紀稍大的能力較強的年長干部，也應有一定的比例。
　　
　　所欲不求大　得歡常有余——我在“二線”那幾年
　　
　　原南通市委辦公室副主任李昌森：剛跨進新世紀的門檻不久，我就成了“天花板”干部，上不著天，下不著地，被懸空了。2003年底，剛到55歲的我，就被光榮地安排到“二線”。原先的職務沒有了，原先的分工剝離了，說是個“副調研員”，但到哪里“調研”都有點名不正言不順。到了“二線”，就到了人生的滑行期：從職場人向自由人的滑行。實職變虛職，“干客”變“看客”。
　　生命的年輪不由自主，但人生的內容和質量卻全由自己控制。美國的一項最新研究表明，人從20歲開始，記憶力和腦力開始下降，可到了50歲的時候，由于經驗和常識的增加能彌補所喪失的一部分認知能力，所以到了50歲又開始聰明起來。到了這個年齡，老成取代了毛躁，現實取代了浪漫，穩重取代了沖動，多了一分成熟，少了幾分偏激。這是一份寶貴的資源。
　　因為到了“二線”，分配你的工作沒那么多了，往往有被“晾”的感覺；因為工作需要，你的社會活動、社會應酬少了，出頭露面少了，往往有被冷落的感覺。被人晾，被人冷落，這都是可能的，關鍵要有自我，自己不要晾自己就行。頂到“天花板”，好似“船到碼頭車到站”。仕途有限，但學海無涯；仕途到頭，但書山有路。不在其位不謀其政，可以謀事、謀書。仕途的終點，又是事業的起點，人生的每個年齡段都有開采的價值，別人不開發，就搞點“自我開發”。做過官，充其量是個“從七品”，屬于典型的“官不入品，文不入流”的一撥。大半輩子過去了，成天屁顛屁顛的，云里霧里，不是忙這就是忙那，沒有一天不忙的。靜心一想，都忙的啥?現在不同了，時間支配你少了，你支配的時間就多了，官場上的事少了，做學問的時間多了。沒事偷著寫，沒事偷著樂。
　　以往總叫忙，該看的書被冷落一旁，該整理的文稿散落一地，現在可以心安理得地做點學問了。先是花半年時間，整理了兩本有價值的文稿，一是《圖個好心情》，一是《師直為壯》，正式出版后都得了政府設的獎。接下來花了幾個月的時間，圍繞志愿者事業立法課題進行社會調查，形成了《志愿者事業尋求法律支持》的提案，被省人民政府作為優秀提案，進入省人大正式立法程序。日子像壓在槍膛里的子彈，一發接著一發，要做的事堆成堆。困在“天花板”上五年，正式出版了三本集子，公開發表了300多篇作品，還當了好幾家國家級研究機構的“特約”。讓人生多點色彩，多點變化，讓生命充滿樂趣，這等于是有限生命的延長。盤點職業生涯40年，收獲無幾，有了這幾本集子反倒有滿載而歸的感覺。所欲不求大，得歡常有余。
　　如今我已從“天花板”上解脫了(退休)。再讀蘇東坡“誰說人生無再少”、“門前流水尚能西”的豪放詩句，心中升起“蒼龍日暮還行雨、老樹春深更著花”的念頭。
　　
　　河南省駐馬店市驛城區發展和改革委員會　楊鳳來：干部升遷過程中所遭遇的“天花板”困局，就我了解，不完全是由年齡造成的，個人能力方面、為人處事方面，特別是和領導的關系方面都有影響。我認為現在基層愈演愈烈的群體性事件，百姓“上訪，鬧訪，越級上訪”增多，很大程度上也是因為基層受“天花板”影響的干部增多。他們見了“焦點”繞著走，見了“熱點”躲著走，見了“難點”低頭走。久而久之，民怨不斷，積重難返。
　　
　　江蘇省泰州市委組織部研究室主任　陸彩鳴：我認為應該建立起來自基層的黨政干部選拔培養機制。拓寬選拔干部的視野和渠道，將基層德才兼備、群眾公認、實績突出、年富力強的優秀干部選拔到上級黨政機關任職，從而突破基層干部升遷“天花板”的限制，使優秀干部能夠在更廣闊的舞臺上施展才能、發揮作用，延長他們的“政治生命