干部作風(fēng)也是核心競爭力

　　編者按：干部作風(fēng)建設(shè)的重要性得到全黨普遍認(rèn)同，但許多地方在抓干部作風(fēng)建設(shè)時，不同程度地存在或忽冷忽熱，或形式上轟轟烈烈、實際上不可持續(xù)或效果難以持久等問題，這越來越成為推進新時期黨的作風(fēng)建設(shè)、乃至黨的建設(shè)中的一個突出問題。
　　中央黨校“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”課題組在濰坊市調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，濰坊市在干部作風(fēng)建設(shè)中不斷探索規(guī)律，在保證黨的作風(fēng)建設(shè)的正確方向與良好效果方面做出了有益探索，把一以貫之的干部作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化成了本地區(qū)的核心競爭力，其成功經(jīng)驗，值得認(rèn)真總結(jié)、高度重視。
　　而壽光市以干部作風(fēng)建設(shè)推動跨越發(fā)展的成功實踐，是另一個值得關(guān)注的典型案例。希望讀者朋友能從這兩地的經(jīng)驗中得到啟發(fā)。
　　
　　近年來，濰坊市以改革創(chuàng)新精神加強干部作風(fēng)建設(shè)，一以貫之，注重實效，把干部作風(fēng)建設(shè)成效轉(zhuǎn)化成了本地區(qū)的核心競爭力。2009年8月，國家副主席習(xí)近平同志對濰坊市的干部作風(fēng)建設(shè)給予了充分肯定，并作出重要批示，要求高度重視、認(rèn)真總結(jié)。中央黨校“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”課題組于8-9月間兩度赴濰坊市調(diào)研了解到，近年來，濰坊市在干部作風(fēng)建設(shè)中虛功實做，不斷創(chuàng)新干部作風(fēng)建設(shè)的方法；積極開辟干部作風(fēng)建設(shè)的途徑；重視黨員干部的主體地位；把干部的作風(fēng)建設(shè)落腳到推進本地科學(xué)發(fā)展上。這對于解決目前各地干部作風(fēng)建設(shè)中程度不同地存在著的不計成本，轟轟烈烈走形式，效果不明顯或不可持續(xù)等問題，保證干部作風(fēng)建設(shè)的正確方向與良好效果，推動全黨作風(fēng)建設(shè)，提高全黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，具有借鑒價值，提供了有益啟示。
　　
　　創(chuàng)新干部作風(fēng)建設(shè)方法，把干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成長效機制
　　
　　干部作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，其成效最終應(yīng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
　　近年來，濰坊市在干部作風(fēng)建設(shè)中探索出一套管用辦法，主要包括：把實踐鍛煉作為作風(fēng)養(yǎng)成的最好課堂，讓干部在工作一線接受鍛煉，增長才干，養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)；把機制創(chuàng)新作為實踐鍛煉的有效保證，在機制完善和制度配套中有效推進干部作風(fēng)建設(shè)；把不斷學(xué)習(xí)作為實踐鍛煉的持續(xù)動力，讓干部始終保持堅定的理想和昂揚的斗志，不斷夯實干部作風(fēng)建設(shè)的信念支撐；把推動科學(xué)發(fā)展作為干部作風(fēng)建設(shè)的歸宿，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益作為干部作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點；等等。
　　濰坊市委書記張新起指出，干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法不一定長期管用，有時會因主要領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而改變，會因主要領(lǐng)導(dǎo)的變動而放棄，一個重要原因，就是沒有把干部作風(fēng)建設(shè)管用辦法及時變成制度與機制。
　　為把干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成長效機制，濰坊市著重做了以下幾項卓有成效的工作：
　　
　　第一，把干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成具有穩(wěn)定性和權(quán)威性的剛性規(guī)定。以紅頭文件方式把管用辦法變成黨組織的明文規(guī)定，使之相對固定下來，對全體干部，包括主要領(lǐng)導(dǎo)干部都具有約束力。如，濰坊市及時總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗，制定了《關(guān)于建立錘煉干部優(yōu)良作風(fēng)長效機制的意見》，提出了建立健全干部能力持續(xù)提升、聯(lián)系服務(wù)群眾、推動工作落實、促進工作創(chuàng)新、反腐倡廉約束、艱苦條件磨練等6個長效機制的具體措施，大大減少了實踐中的隨意性。
　　
　　第二，確保干部作風(fēng)建設(shè)的剛性規(guī)定具有系統(tǒng)性和整體性。干部作風(fēng)建設(shè)中全程跟蹤反饋各種相關(guān)明文規(guī)定的實施情況，使每一管用辦法都能保證干部成長、管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)上優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，全部管用辦法相互銜接，有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系，連續(xù)、綜合使用后，能夠保證干部成長、管理全過程中優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成。如濰坊市把作風(fēng)建設(shè)、工作推進機制與干部考核、干部任用緊密結(jié)合起來，把干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作推進機制與干部考核、干部任用的全過程。干部考核與干部任用直接掛鉤。濰坊市堅持做到每年組織企業(yè)對列入市直部門績效考核范圍、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等部門(單位)及其工作人員開展“雙評”活動，對評議出的最差部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人，第一次誡勉，第二次免職；對評議中得“差”票5票以上的機關(guān)工作人員，當(dāng)年年度考核列為不稱職，并按有關(guān)程序調(diào)離或辭退。
　　
　　第三，確保干部作風(fēng)建設(shè)的各種剛性規(guī)定具有科學(xué)性與合理性。一是各種明文規(guī)定要反映干部工作作風(fēng)建設(shè)的客觀實際，符合干部成長規(guī)律。干部的成長離不開自身的學(xué)習(xí)與實踐，離不開組織培養(yǎng)與使用。濰坊市干部作風(fēng)建設(shè)的各種明文規(guī)定相應(yīng)地涵蓋了相關(guān)內(nèi)容，主要包括：加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為干部養(yǎng)成扎實的工作作風(fēng)打好基礎(chǔ)；重視實踐鍛煉，為干部養(yǎng)成扎實的工作作風(fēng)提供平臺；完善考核方法，為干部養(yǎng)成扎實的工作作風(fēng)營造環(huán)境并提供持續(xù)的動力；等等。二是各種明文規(guī)定，要始終體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任對稱原則，對干部工作提出嚴(yán)格要求，要依據(jù)其崗位職責(zé)，遵循“法有授權(quán)才可為”原則，因此，考核干部的業(yè)績及能力，主要涉及其職責(zé)范圍內(nèi)的工作業(yè)績，以及與崗位要求相關(guān)的能力，而不是考核干部承擔(dān)職責(zé)之外的工作以及與崗位要求無直接關(guān)系的能力。換句話說，干部作風(fēng)建設(shè)，必須與黨的依法治國方略及改善黨的執(zhí)政方式的要求相一致，必須體現(xiàn)以人為本，必須符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
　　
　　第四，確保干部作風(fēng)建設(shè)的各種剛性規(guī)定具有可行性和可操作性。一是所有相關(guān)明文規(guī)定的出臺都經(jīng)過民主的過程，把主要領(lǐng)導(dǎo)及黨組織的意圖與廣大黨員干部的意志結(jié)合起來，從而在黨內(nèi)上上下下形成共識，得到干部的廣泛認(rèn)同和自覺執(zhí)行，減少干部各種方式的抵觸情緒和抵制行為，降低執(zhí)行成本。二是各種相關(guān)明文規(guī)定的落實工作簡便易行，落實效果易于考核，考核結(jié)果認(rèn)同度高、爭議小。三是各種相關(guān)明文規(guī)定的落實還要有必要的、有效的活動載體或固定方式。濰坊市委副秘書長趙崇發(fā)指出，干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容是需要一定的形式來體現(xiàn)的，這些形式應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的一個重要組成部分。
　　通過切實做好上述工作，濰坊市把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成了長效機制，黨的作風(fēng)建設(shè)變成了常規(guī)工作，得到了扎實推進，黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到真正提高。
　　
　　創(chuàng)新干部作風(fēng)建設(shè)的途徑，在實踐中錘煉干部作風(fēng)
　　
　　干部優(yōu)良作風(fēng)是在領(lǐng)導(dǎo)活動實踐中得以形成和鞏固的。濰坊市委組織部副部長劉玉指出，近年來，濰坊市致力于在實踐中錘煉干部作風(fēng)，效果突出。
　　
　　第一，引導(dǎo)黨員干部向榜樣學(xué)習(xí)、向榜樣看齊，投身工作一線，經(jīng)受實踐鍛煉，把身邊的榜樣一一農(nóng)村基層干部的優(yōu)秀代表王樂義、援助四川恢復(fù)重建前線杰出代表崔學(xué)選、新時期縣委書記的楷模王伯祥等的輻射效應(yīng)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的生動實踐，在實踐鍛煉中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象。
　　
　　第二，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持到信訪工作一線傾聽呼聲，解決問題。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月必須接訪一天，其他班子成員輪流到信訪部門接訪，確保每個工作日至少有一名市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作、接訪時間、地點和程序等，提前5天通過新聞媒體向社會公布。對重點案件實行包案負(fù)責(zé)制，今年全市34名市級干部、450多名縣級干部共承擔(dān)了180多個重信重訪案件破解任務(wù)，對全市1100個信訪戶和128個干群關(guān)系不夠和諧的村莊進行了集中走訪，主動化解糾紛，妥善解決矛盾。干部到信訪一線扎實工作，讓群眾感覺領(lǐng)導(dǎo)干部就是“自己人”，對干部有了更多的信任，有問題可以得到及時溝通，使信訪案件大大減少。今年以來，全市共解決問題1700多個，信訪總量同比下降12.6％。
　　第三，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持到改革發(fā)展一線現(xiàn)場辦公，攻堅克難。市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包靠重點項目，及時了解情況，幫助解決實際問題。作為山東省唯一一個深化經(jīng)濟體制綜合配套改革試點市，濰坊市組織各級干部強力推進改革，1450多名科級以上干部常年活躍在深化改革的前沿陣地，研究具體措施，實施改革攻堅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、企業(yè)改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、黨政管理體制改革都取得了突破性進展。
　　第四，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持到對口援建一線經(jīng)歷風(fēng)雨，接受鍛煉。濰坊市承擔(dān)著援助西藏南木林縣、援建四川北川縣，以及支持陜西安塞縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等任務(wù)。市委把對口支援一線作為干部接受實踐鍛煉、強化作風(fēng)建設(shè)的重要基地，著力培養(yǎng)關(guān)鍵時刻豁得出、危急時刻沖得上的優(yōu)秀干部。目前，已派出優(yōu)秀援建援助干部85名，在一線得到提拔重用的有9名。
　　濰坊市干部作風(fēng)建設(shè)重視實踐作用，體現(xiàn)了黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。黨員干部投身實踐鍛煉，與群眾朝夕相處、同甘共苦，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦好事、做實事、解難事，變被動解決問題為主動化解矛盾，變事后消極應(yīng)付為提前積極預(yù)防。這不僅僅是工作方式方法的簡單轉(zhuǎn)變，更重要的是服務(wù)理念、工作思路的有效創(chuàng)新。這一做法有效地協(xié)調(diào)了利益關(guān)系、整合了社會政治資源，提升了黨組織在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)政權(quán)威。
　　
　　尊重黨員干部的主體地位，調(diào)動干部養(yǎng)成扎實工作作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性
　　
　　濰坊市在干部的工作推進、教育培訓(xùn)、考核監(jiān)督等各個方面突出黨員干部的主體地位，增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，做到在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨愛黨，以扎實的工作作風(fēng)，不斷開拓創(chuàng)新。
　　
　　第一，在工作推進機制的建立健全中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任感，發(fā)掘干部的潛能，提高干部的能動性，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而最大限度地推進各項工作的科學(xué)發(fā)展。近年來，濰坊市建立完善了責(zé)任分工、工作調(diào)度、會議紀(jì)要、現(xiàn)場指揮、親自辦理、督查考核等制度，形成了集責(zé)任分工、決策指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查落實、考核獎懲等環(huán)環(huán)相扣的嚴(yán)密工作鏈條。在這一鏈條中，上自市委書記，下至基層干部，人人有擔(dān)子、個個有壓力。這一工作機制把每一個黨員干部都納入到干事創(chuàng)業(yè)的鏈條中，每一個干部都有崗有責(zé)，這不僅激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，更重要的是調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部扎實工作的積極性，養(yǎng)成了扎實工作作風(fēng)。
　　
　　第二，在推行一線工作法上尊重干部的主體地位。工作一線是提高工作效率的關(guān)鍵所在。調(diào)動一線干部的積極性，才能最大限度地推進工作進度，把中央和上級黨委的各種要求變成實際行動，變成干部的自覺行為，實現(xiàn)工作的剛性落實。近年來，濰坊市強化全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部決策落實的主體地位，堅持一級領(lǐng)著一級干，投身一線，扎根現(xiàn)場，面對面指導(dǎo)工作，點對點解決問題。樹立職位就是責(zé)任的思想，強化權(quán)力就是服務(wù)的意識，倡導(dǎo)權(quán)大干大事，權(quán)多多干事，一級干成一級的事。
　　
　　第三，在理想信念教育中尊重干部的主體地位。濰坊市在對干部進行思想教育時，從關(guān)心干部身體與心理健康人手，重視人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，用細(xì)致的思想教育強化干部的理想信念。正因為如此，面對金融危機沖擊帶來的困難和挑戰(zhàn)，濰坊市的廣大干部沒有表現(xiàn)出消極、疲憊，而是以“5+2”(每周不分工作日與非工作日)和“白加黑”(每天不分晝夜)工作精神，帶領(lǐng)群眾同心同德，共克時艱。
　　
　　第四，在完善考核監(jiān)督機制上尊重干部的主體地位，堅持他律和自律的統(tǒng)一。濰坊市堅持全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核，注重考核評價的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在縣市區(qū)、市直機關(guān)、機關(guān)干部三個層面建立完善了干部政績評價和考核機制，同時發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，強化社會監(jiān)督。每年年底根據(jù)綜合考核情況排出名次。樹立正確用人導(dǎo)向，注重從基層和一線培養(yǎng)選拔干部。兩年多來，已有23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時進入縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，有112名村(居)正職干部掛任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦副主任)，有69名村“兩委”成員被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
　　在實踐鍛煉中考察選拔干部，把業(yè)績考核與干部使用結(jié)合起來的做法，樹立了正確的用人導(dǎo)向，體現(xiàn)了按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)原則選拔干部的要求。目前，全市保護干事創(chuàng)業(yè)者、重用創(chuàng)業(yè)成事者、獎勵突出貢獻者、淘汰無所作為者的用人機制基本形成，憑實績用干部、以發(fā)展論英雄蔚然成風(fēng)。
　　
　　把干部作風(fēng)建設(shè)落腳到推動本地區(qū)科學(xué)發(fā)展上
　　
　　密切聯(lián)系時代特征和社會發(fā)展需要，緊緊圍繞黨的中心工作加強干部作風(fēng)建設(shè)，這是干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗。
　　現(xiàn)階段人民群眾最大的需要、最根本的利益就是大力發(fā)展生產(chǎn)力、推進經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。干部作風(fēng)建設(shè)必須服務(wù)這個大局，從完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領(lǐng)中國發(fā)展進步、更好代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。為此，濰坊市制定了《關(guān)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)推進工作落實的意見》，其中的實踐鍛煉、完善機制、改革創(chuàng)新、不斷學(xué)習(xí)等各個方面的要求都是直接或間接服務(wù)于和服從于經(jīng)濟建設(shè)這個中心的，最終成效都是要體現(xiàn)到推動經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展上的。
　　
　　第一，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作機制，實行干部“一崗多責(zé)”，堅持統(tǒng)籌兼顧，以扎實的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)扎實推進全市各項工作，促進科學(xué)發(fā)展。濰坊市規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員除抓好分管工作外，同時承擔(dān)招商引資、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、廉政建設(shè)等責(zé)任，并對分管部門和領(lǐng)域的上述工作業(yè)績負(fù)責(zé)。科學(xué)發(fā)展要求統(tǒng)籌兼顧，干部必須學(xué)會“彈鋼琴”，實行“補位頂崗”，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員“補位頂崗”制度規(guī)定市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互合作、相互幫助，按照工作分工和重點任務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在崗時，其分管的工作，按職務(wù)順序和分工相近的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。政府職責(zé)范圍內(nèi)的急難險重任務(wù)和基層急需解決的問題，分工的副市長不在崗時，由常務(wù)副市長或常委副市長決策并負(fù)責(zé)組織落實；一般性的工作，由分工相近的領(lǐng)導(dǎo)同志補位頂崗。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部之間人際關(guān)系協(xié)調(diào)，工作關(guān)系協(xié)調(diào)，整體工作的動態(tài)和諧、科學(xué)推進。從單項工作上講，“補位頂崗”體現(xiàn)了工作的連續(xù)性和繼承性；從黨委、政府工作全局的擺布上講，它體現(xiàn)了工作的系統(tǒng)性和整體性。
　　
　　第二，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的理念、方式與內(nèi)容，為干部養(yǎng)成扎實的作風(fēng)扎實推進各項工作，促進科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)的動力。濰坊市大力弘揚求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際，以學(xué)促干、邊干邊學(xué)、學(xué)用結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)書本知識與解決實際問題有機結(jié)合起來，著眼于對現(xiàn)實問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對馬克思主義的具體運用，努力建設(shè)以解決實際問題為中心的學(xué)習(xí)型組織。濰坊市財政每年設(shè)立專項經(jīng)費1000多萬元，專門用于干部培訓(xùn)，由組織部圍繞重點工作、中心工作確定重點培訓(xùn)項目，培訓(xùn)內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的自身建設(shè)等各個方面。同時，還堅持對45歲以下的機關(guān)干部進行封閉軍訓(xùn)，規(guī)范行為舉止，強化團隊精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。組織縣市區(qū)和市直部門的“一把手”到井岡山等革命圣地舉辦專題培訓(xùn)班，重溫光榮傳統(tǒng)，磨礪堅強意志，提高執(zhí)政能力，以扎實的作風(fēng)推進各項工作，促進科學(xué)發(fā)展。
　　濰坊市干部優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的創(chuàng)新實踐，重塑了干部新形象，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的黨員干部隊伍，轉(zhuǎn)化成了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力。2008年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2491.8億元，同比增長13.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15691元，農(nóng)民人均純收入7072元，分別增長14.4％和12.6％。今年以來，面對全球金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，濰坊市經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持又好又快的強勁勢頭。上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1402.6億元，同比增長11.1％。1—9月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12974.8元，增長10％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7124.7元，增長9.2％。今年前三季度，濰坊市的高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)等六項投人，投資增幅都在50％以上，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)投入增幅分別達到87％、150.2％、89.2％。黨員干部用創(chuàng)新的思路，破解資金緊張、資源短缺、房地產(chǎn)和中小企業(yè)發(fā)展難題，推動了投資的大幅度增長。強力推進行政管理體制、企事業(yè)單位改革等重點領(lǐng)域改革，服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，去年以來行政審批項目壓減34.9％，政府服務(wù)效率提高30％以上；在2007年進行大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整、撤并66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年集中實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，基層政府職能進一步轉(zhuǎn)變；國有企業(yè)公司制改造基本完成，教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的改革加快推進。目前，全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，正沿著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的道路闊步前進。(執(zhí)筆人：劉炳香、韓宏