經濟大國靠什么應對人口壓力

　　人口對經濟關系極大。中國作為人口大國，人口對經濟的影響主要表現在三個方面：就業難題、養老金缺口，以及如何選擇適合中國資源與人口狀況的經濟發展模式。
　　
　　就業難題
　　
　　中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任王德文不久前結束的調研表明，包括大學畢業生和農民工等，2009年的失業人口將超過2500萬。2008年12月底，由中國社會科學院發布的2009年《社會藍皮書》稱，中國2008年的城鎮調查失業率為9.6％，超出登記失業率的兩倍還多，就業壓力在短期內難以消除。
　　要解決如此龐大的就業人口，主要靠民營中小企業。按照2006年的數據，近年來民營經濟所吸納的勞動力占城鎮就業增量的80％左右。在農村地區。從農業轉移出來的農村剩余勞動力絕大部分在民營經濟中就業。
　　目前的關鍵問題是中小企業受到實質上的不公平對待。首先，中小企業沒有相匹配的融資、社保環境。以經濟發達的溫州為例，溫州民間融資的90％是通過地下錢莊完成的。所幸的是，國家有關方面已意識到這一問題，雖仍有存儲等方面的嚴厲約束，但2009年允許民間放貸是一大進步；另外，大部分高利潤行業存在行政審批準入門檻，造成對民企利潤空間的擠壓；第三，企業稅負過重，尚未建立社保統一賬戶時，企業繳納基本社保費用并不能真正提升職工福利，反而增加了企業的隱形負擔。
　　另—方面，政府在出口經濟興旺期對勞工提供的崗位培訓不足，或者是政府撥款沒有用到該用之處。政府花費大量資金、社會花費大量資源培育學業與現實脫節的大學生，而對于市場急需的技術工人等投入極端匱乏。授人以漁是長遠之舉，讓民營中小企業獲得平等發展的良機，更是治本之策。
　　
　　養老金制品
　　
　　幾乎所有國家都面臨未來幾十年社保資金崩盤的可能，太多數國家為解決退休人員養老問題，正在透支在崗工作人員的錢。這種模式是無法持續的，還容易形成低效率高福利的“英國病”，對于正在進行工業化的國家，是可怕的前景。
　　我國養老保險金的缺口越來越大，按照世界銀行的測算，中國養老保險形成債務約3萬億。中央財政用于養老保險的撥款與5年前相比翻了10倍多。地方情況同樣不容樂觀。以素稱富庶的上海為例，2008年上海社保基金“穿底”，政府補貼了170多億元人民幣。
　　在目前的情況下，奢談建立北歐、法國、德國式的社保體系是不現實的。奧巴馬上臺后也提到過醫療開支過大，到2040年代美國的社保體制有崩潰的危險。
　　美國尚且如此，我國基礎更加薄弱。中國不可能實行高福利制度，但可以用最佳的創業制度與市場機制來彌補，讓所有人都能獲得機會均等的“中國夢”，正如許多移民是沖著“美國夢”而不是美國的高福利到美國創業一樣。只要民眾財富增加，他們就會購買商業保險以防意外。
　　從公平角度出發，政府應盡快建立可跨區域轉移的社保統一帳戶，這樣每個人才能實現真的工作與遷徙自由，也能避免個人帳戶被挪用或民工異地工作，回鄉帳戶被“抄沒”的命運。發展市場化的醫療、教育機構，可以降低社會成本，減少多數人的支出。上世紀的赤腳醫生、鄉村診所和現行的地段醫院模式，值得大力推廣。同時，有必要減少享受全額醫保、動輒在醫院免費療養的特殊利益群體。
　　至于農村社會保障尤其養老，尤為不公平。城市人均社會保障支出占人均GDP的比重為15％，而農村只有0.18％，城市人均享受的社會保障費用支出是農村的90倍之多，廣大農村至今仍有6000萬左右的貧困農民得不到任何救助。
　　解決農業人口養老問題，日本、韓國和臺灣地區的經驗可供借鑒：農戶個人養老保險繳納給農會或農協，讓集體經濟成為農村養老金的支柱，再加上國家補貼，基本能解決養老問題。農民沒有多少財富，但他們有一筆可以變現、未來將增值的財產性收入即土地。在新農村建設與農村土地流轉中，不能以一套平房廉價獲得農民的土地，而要讓農民擁有土地的增值權。這樣在城鎮化后農民可以土地人股增加收入，作為永久的養老來源，這不失為以地養老的好辦法。(摘自：《同舟共進》2009年第4期編輯：何