在振興中國經濟的大局中,國家占據著主導地位,這_點無可厚非。若國家此時不站出來,則是不負責任的表現,且從根本來說,中國政府所做的一切,與其他國家的政府也并無區別。
然而,對于中國現階段的經濟發展來說,國家介入應該減少,而非增多。
鼓勵創新、發展服務業及發掘鄉鎮企業的潛力,是民營中小企業的任務。但關注中國的人士擔心,在政府指導其控制的大型銀行和資本密集型重工業吸納了大部分投資的背景下,中小企業或遭遇更大的困難。
“國進民退”這個說法日漸流行,或為當前形勢的一個注解。
世界銀行資深經濟學家高路易說,“那些控制經濟傳統制高點的機構將從刺激舉措中受益,但風險在于'如果沒有專門的政策,新經濟活動和新企業將得不到所需的關注。”
中小企業尤其將會付出代價:國有銀行在推動4萬億經濟刺激計劃的時候,將會把邊緣客戶排擠在外,轉而照顧國有企業。
咨詢公司APCOWorldwide大中華區副董事長阿拉斯特·坎貝爾(Alastair Cainpbell)說,”如果刺激資金都流向國有企業,在短期內有助于提振經濟和確保就業,但長期來看效果就不是很好,因為中小企業和民營公司才是革新和增長的推動力。“
中國國務院總理溫家寶上周五在全國人大閉幕后的記者見面會上稱,解決就業問題最重要的是大力扶植中小企業發展,因為中小企業吸納就業達90%。
溫家寶表示,應對金融危機不但不能放慢改革,而且要加快改革。
發揮其所長
中國政府正在發揮其所長:動員龐大的國家資源去實現明確的目標——在當前的情況下。實現890的經濟增長才可鞏固政治穩定,減少社會動蕩的風險。
中國的銀行大都歸國家所有,所以才能在今年前兩個月就完成新增貸款2.7萬億元人民幣,超過全年最低目標的一半。
里昂證券駐上海經濟學家安迪·羅斯曼表示,多數貸款流向了地方政府和國有企業,他們掌控著石油和天然氣、石化、鋼鐵、航空和電力等多數資本密集型行業。“這些國有企業占城鎮固定資產投資的逾40%,且今年投資仍將持續,”他補充道。
國家對經濟的影響力日益增強,加劇了西方商業人士對一種趨勢的擔憂,即優待本國企業,通常是國有企業。
中國推遲第三代移動通信(3G)牌照的發放,直至國內自主研發的技術可與西方競爭對手確立的標準相抗衡的時候,就是一個顯著的例子;
坎貝爾表示,“其他一些行業的情況亦與此類似。現在,中國很明顯地更加強調自主研發,不依賴國外知識產權的技術。”他同時認為,“從中國的角度考慮,這完全可以理解;但在外國運營商看來,這卻象是一種壁壘——可稱為經濟民族主義的壁壘。”
反應相對克制
中國并不是唯一的經濟民族主義個案。看看美國刺激經濟方案中的“購買美國貨”條款,以及法國總統薩科齊鼓勵汽車廠商將生產由東歐轉移回國內的提議,即可略知—二。
從介入的次數看,迄今為止中國推出的維護國有資產的舉措仍屬比較適度。在美國和歐洲全力援救汽車產業的時候,中國僅向兩家國有航空公司注資。
中國增加了部分行業的出口退稅,但并未效仿印度和俄羅斯等國,對進口設置障礙。
世界銀行高路易表示,“現在中國政府的介入比兩年前更為明顯。但目前看來,中國政府出臺的許多舉措并無太多爭議。”
的確,盡管中國暫緩了人民幣兌美元的升值步伐,但卻并沒有停止人民幣貿易加權匯率的攀升,經濟學家認為這是更為重要的標準。
中國人民銀行行長周小川近日表示,他正在考慮給銀行更多設定貸款利率的空間。
加利福尼亞大學教授巴利·諾頓(Barry Naughton)稱,“考慮到此次全球金融危機源自美國金融領域的缺陷,中國仍堅持繼續推進金融業市場化的承諾,這非常值得關注