租房居住的局長

　　人稱“租房局長”的重慶市城市照明管理局原局長冉崇華，因利用職權(quán)收受賄賂288萬余元，濫用職權(quán)給國家造成損失560萬余元，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)起訴后，2009年5月6日被重慶市黔江區(qū)法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪，依法判處有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收財產(chǎn)90萬元，贓款252.7647萬元，以及冉崇華和妻子龔良瓊共同犯罪所得的一套位于江北區(qū)望海花園的房屋予以追繳，上交國庫。同時，龔良瓊因共同受賄，因受賄罪被判處有期徒刑3年，緩刑3年。
　　宣判后，冉崇華及龔良瓊皆表示不上訴。至此，這起渝東南涉案金額最大、影響最廣的特大受賄案便畫上了句號。
　　“局長租房子住?蹊蹺!”
　　2008年5月，重慶市檢察院收到一封神秘的舉報信：重慶市城市照明管理局局長冉崇華在任重慶市黔江區(qū)建委主任期間，有重大受賄問題，希望檢察機(jī)關(guān)查處。
　　重慶市檢察院將該舉報線索交由酉陽縣檢察院辦理，并要求重慶市檢察院第四分院全力領(lǐng)辦。
　　經(jīng)過1個多月的努力，專案組逐漸掌握了冉崇華的基本情況——
　　冉崇華1960年出生于原四川省黔江地區(qū)金溪區(qū)丁家村，父親是一名鄉(xiāng)干部，母親是一個農(nóng)民。1975年高中畢業(yè)后，冉崇華在金溪當(dāng)過1年的民辦教師，后在部隊服役9年，1985年退伍。之后，他先后在原黔江縣武裝部、聯(lián)合鎮(zhèn)、黔江地區(qū)紀(jì)委、建委工作。
　　據(jù)初查情況反映，冉崇華工作能力比較出眾，27歲就任黔江縣聯(lián)合鎮(zhèn)黨委副書記，34歲任黔江地區(qū)紀(jì)委副書記，38歲任黔江開發(fā)區(qū)政府副秘書長，40歲任重慶市黔江區(qū)建委主任，44歲任重慶市城市照明管理局局長，事業(yè)上可謂一帆風(fēng)順、飛黃騰達(dá)、官運(yùn)亨通。在任區(qū)建委主任期間，冉崇華連續(xù)4年年度考核均為優(yōu)秀，連續(xù)兩年被重慶市規(guī)劃局、市建委評為全市先進(jìn)個人。2004年，還被評為“中國百名行業(yè)創(chuàng)新杰出人物”。
　　出人意料的是，冉崇華還是一個非常“廉潔”的干部。據(jù)統(tǒng)計，從2000年至2008年，冉崇華總計上繳或者退還的禮金高達(dá)41萬多元，其中上繳給黔江區(qū)紀(jì)委的禮金約3萬元，上繳給黔江區(qū)建委禮金16萬元，上繳給重慶市城市照明管理局禮金約5萬元，并退還給當(dāng)事人約16萬元。
　　據(jù)知情人士講，冉崇華當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部長達(dá)21年，雖身為重慶市城市照明管理局局長，但連一套住房都買不起，至今仍租別人的房子住，每年支付1萬多元的房租費(fèi)。
　　“局長居然還要租房子住?蹊蹺!”
　　專案組的檢察官覺得冉崇華此舉十分異常，不太符合常理，決定以“租房”這件事為突破口，繼續(xù)秘密初查冉崇華的問題。
　　“檢察院想查我?沒門!”
　　隨著專案組調(diào)查的不斷深入，冉崇華的情況逐漸明晰。
　　冉崇華在重慶租的房子是建筑老板陸某的。2002年3月，陸某在黔江承建黔江文體公園主體育場室內(nèi)裝飾工程和主體育場入口處玻璃幕墻裝飾工程，冉崇華時任建委主任。
　　專案組了解到，冉崇華2007年出資100萬元在重慶“東方王榭”購買了一套花園洋房，女兒在英國留學(xué)，每年要支付費(fèi)用約30萬元人民幣。冉崇華并不貧困，且自己有房，他為何偏偏要“租房”住?
　　專案組還了解到，冉崇華在黔江有個有名的綽號叫“冉拔毛”(即“雁過拔毛”的意思)，原因是他在任黔江區(qū)建委主任期間，時常喜歡召集一些包工頭打牌，且打牌愛耍賴，每次都“包贏不輸”。包工頭們很無奈，每次和冉崇華打牌，就只揣二、三千元在身上，“輸”完走人。
　　“冉崇華有重大受賄嫌疑!”專案組認(rèn)為。
　　在黔江地區(qū)紀(jì)委工作11年并曾擔(dān)任過5年紀(jì)委副書記的冉崇華，很快就嗅到了異常的氣息。他一邊派行賄人陸某乘火車專門到黔江打探消息，一邊親自打電話給當(dāng)時黔江區(qū)建委的財會人員，詢問相關(guān)情況。
　　“檢察院想查我?沒門!”
　　在確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)正在調(diào)查自己時，冉崇華不以為然。他想，集資修房是單位行為，沒什么了不起。不過，深知自己真正“痛處”的冉崇華，為了以防萬一，在重慶召集了幾個主要行賄人，訂立攻守同盟。
　　正當(dāng)專案組初步掌握了冉崇華在工程發(fā)包活動中存在受賄的行為和濫用職權(quán)修建職工集資樓的犯罪事實準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)查時，傳來了冉崇華正在串供的消息。
　　專案組立即將這些情況上報重慶市檢察院。市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求專案組抓住戰(zhàn)機(jī)，果斷立案，立即接觸犯罪嫌疑人冉崇華，堅決打掉冉崇華等人的囂張氣焰。
　　專案組迅速對冉崇華立案偵查，并抽調(diào)轄區(qū)精兵強(qiáng)將以充實辦案力量，將20多名辦案人員分為審訊、收集證言和書證、追贓追逃、證據(jù)審查四個小組，緊鑼密鼓地行動起來。
　　被“請”進(jìn)審訊室的冉崇華一臉無辜，反復(fù)講述他如何勞苦功高，兩袖清風(fēng)，連別人給他送的錢都上交給紀(jì)委和單位了，至于修建集資房是經(jīng)過建委領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的，是單位行為，不應(yīng)該只找他一個人承擔(dān)責(zé)任。
　　冉崇華還極力申辯，自己很窮，到現(xiàn)在都是租房子住，并拿出了他與陸某簽訂的租房協(xié)議、他通過銀行向陸某支付租金的匯款依據(jù)，以及陸某向他出具的9600元租金收據(jù)。而對于檢察官直擊要害的問題，冉崇華則沉默以對。
　　傳訊冉崇華的妻子龔良瓊，龔良瓊也百般抵賴。
　　詢問行賄人陸某，陸某也三緘其口。案偵工作一時陷入僵局。
　　“保險柜埋墻中?狡猾!”
　　為了盡快打破“僵局”，專案組在經(jīng)過認(rèn)真研究分析后，立即調(diào)整偵查方案，政變偵查策略，從外圍人手，加大查處力度。
　　冉崇華“租房”的事實終于真相大白。
　　陸某在中標(biāo)承建黔江文體公園籃球館室內(nèi)裝飾工程和體育館外墻裝飾工程后，在時任黔江區(qū)建委主任冉崇華的幫助下，又以“續(xù)標(biāo)”的方式，順利承建了文體公園主體育場室內(nèi)裝飾工程、主體育場入口處玻璃幕墻裝飾工程。
　　2004年3月，冉崇華得知自己將要調(diào)到重慶工作后，與其妻商定，要求陸某在重慶為其“看一套房子”。陸某立即在重慶江北望海花園為冉崇華買了一套價值30余萬元的住房，并按冉崇華夫婦的要求進(jìn)行了裝修。2005年春節(jié)后，已調(diào)任重慶市城市照明管理局局長的冉崇華搬進(jìn)了新居。
　　為掩蓋受賄事實，冉崇華與陸某簽訂了一份《租房協(xié)議》，并讓陸某拿出9600元錢，交給自己到銀行把這筆錢存人陸某的銀行賬戶，再由陸某給冉崇華出具了一張“收到冉崇華交來房租9600元”的收條。冉崇華還與陸某約定，房產(chǎn)證暫時辦成陸某的名字，待冉崇華退休后再過戶。
　　專案組判斷，根據(jù)建筑行業(yè)事實上存在的“潛規(guī)則”，冉崇華收受陸某商品房可能只是“冰山一角”。為了擴(kuò)大戰(zhàn)果，專案組決定對冉崇華在重慶及黔江的家進(jìn)行搜查。
　　搜查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，冉崇華家里竟有三個保險柜——兩個分別置于寢室內(nèi)，一個則置于樓梯下的雜物間。特別是雜物間的那個保險柜非常隱蔽，保險柜外面用磚封好，除了留一塊活動的外，其余的都抹上水泥、涂料，粗看就是一垛墻壁。為了更安全，冉崇華在“墻壁”的外面放了許多爛木方等雜物。遺憾的是，聞到風(fēng)聲的冉崇華早已將家中(包括保險柜內(nèi))的有關(guān)物品轉(zhuǎn)移。
　　“保險柜埋墻中?狡猾!”聽到搜查匯報后，專案組負(fù)責(zé)人再次調(diào)整偵查方案，決定加大追贓追逃力度。
　　“受賄近300萬?貪婪!”
　　經(jīng)過專案組20多名干警1個多月的不懈努力，冉崇華受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實終于一一浮出水面——
　　2002年至2006年，冉崇華在黔江區(qū)文體公園體育館工程、重慶市路燈管理處點照大廈工程的工程款劃撥中，為承建商提供了幫助，先后2次收受楊某賄賂50萬元。
　　2003年至2004年，冉崇華在黔江河濱公園燈飾工程、黔州橋至西沙橋河堤光帶安裝工程、文體公園體育場燈飾安裝工程的建設(shè)過程中，利用職務(wù)之便為承建商張某提供幫助，先后8次收受張某賄賂共30.5萬元，后將其中1萬元上繳單位。
　　2008年5月，冉崇華在重慶市照明管理局辦公樓裝飾工程建設(shè)過程中，利用職務(wù)之便為開發(fā)商陸某提供幫助，收受陸某賄賂lO萬元。
　　2002年至2004年，冉崇華利用職務(wù)之便，為黔沮恒源彩磚廠銷售彩磚提供幫助，先后7次收受該廠陳某賄賂11萬元，后將其中的7萬元上繳單位。
　　此外，冉崇華還在為他人調(diào)動工作中收受錢財。如在2004年2月，冉崇華收受黔江市政設(shè)施所職工龔某賄賂10萬元后，于2006年9月利用重慶市路燈管理處處長職務(wù)之便，將龔調(diào)入重慶路燈管理處，2007年10月任命龔某為重慶市城市照明局某路燈維護(hù)管理處主任。
　　據(jù)專案組統(tǒng)計，2000年10月至2008年6月，在任黔江區(qū)建委主任和重慶市城市照明管理局任職期間，冉崇華利用人事安排、土地轉(zhuǎn)讓、發(fā)包工程和工程款劃撥等職務(wù)之便，收受他人賄賂計50余次，除了“上交”單位、紀(jì)委的外，共計受賄折合人民幣2882163萬元。
　　另外，專案組還查明，2001年至2002年，在黔江區(qū)建委下屬事業(yè)單位黔江區(qū)勘察設(shè)計院改制過程中。冉崇華違反法律規(guī)定，濫用職權(quán)，將建委欠勘察設(shè)計院的259萬多元債務(wù)，以及勘察設(shè)計院所有的2221平方米國有劃撥土地不納入勘察設(shè)計院資產(chǎn)評估范圍，后又非法將勘察設(shè)計院所有的2221平方米國有劃撥土地以366.465萬元的價格違法出讓給向某，并非法將366.465萬元土地出讓款中的120萬元用于勘察設(shè)計院改制，非法將余下的246.465萬元及建委欠勘察設(shè)計院的259萬多元債務(wù)中的200萬，用于填補(bǔ)建委職工集資建房資金缺口，造成國有資產(chǎn)流失566.465萬元。
　　偵查過程中，專案組順藤摸瓜，先后挖出黔江區(qū)規(guī)劃局副局長許某受賄58萬余元、南岸區(qū)路燈管理所所長龔某貪污、受賄57萬余元等6件大要