黃河握手世界

前言：

黃河是世界上最復雜最難治理的河流之一，黃河的治理開發一直受到國際各界人士的關注，越來越多的國際機構和業內人士正在加入到黃河治理開發與管理的研究與實踐中來，他們為治黃帶來了國際化的視角、先進的管理理念和經驗、更前沿尖端的技術，也從黃河治理開發的經驗寶庫中汲取了先進的理念及技術。正如黃河納取百川、不擇細流的博大胸襟一樣，新一代肩負治黃使命的黃河人也正以更加開放、更加國際化的思維謀劃著一個更宏大的治黃藍圖：匯聚全球化的水利智慧，注入黃河治理的實踐，再開創了一個波瀾壯闊的新局面，與此同時，波濤洶涌的黃河在匯入大海之時，也把維持河流健康生命的理念讓世界分享。

憶往昔，崢嶸歲月稠

早在20世紀50年代，黃河規劃及三門峽工程設計就被列為原蘇聯156個援華建設項目之一，蘇聯專家組來華工作，參與了三門峽工程勘察、設計、論證、施工建設等各個階段的工作，這一黃河上的重點工程也留下了許多國外援建的印記。

改革開放以后，黃委從20世紀80年代開始利用外資治理黃河，范圍涉及防洪工程、水土保持、水力發電、水環境治理、扶貧開發等諸多領域，還包含了技術援助、能力建設、機構支持、人員培訓、模型研究、合作開發等科研合作項目。一大批水利重點項目都大量使用了外資，如：黃河下游防洪項目、小浪底水利樞紐、萬家寨水利樞紐、黃土高原水土保持、大型灌區節水改造等。20世紀90年代以來，黃河治理利用外資金額超過了6億美元，若把小浪底利用世界銀行的額度算在內，利用外資的額度超過了20億美元。

黃土高原水土保持世界銀行貸款項目，始于1994年，2005年8月順利通過二期項目驗收。項目實施十余年來，7000多平方公里嚴重的水土流失區得到了初步治理，減輕了風沙災害，生態環境得到了改善，區域生態抗災能力增強，取得了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。該項目榮獲2003年度世界銀行行長杰出成就獎。

同時，由于工程規劃、設計、評估、施工、監理等方面全面引進國外智力、嚴格推行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，引進了國外先進的管理經驗和理念，也提高了我國水利建設的技術水準和項目的管理水準。

黃河小浪底水利樞紐工程采用與國際接軌的工程建設模式，被世界銀行譽為發展中國家合作項目的典范。該工程的輪廓設計由中國與美國柏克德公司合作進行，工程建設利用世界銀行貸款，建設施工進行國際招標。小浪底工程開工后，施工區內聚集了包括50多個國家和地區700多名外國人在內的萬余名建設者，堪稱“多國部隊”，在打造了一座世紀精品TA的同時，也走出了一條與國際工程全面接軌的工程建設管理道路。

目前，黃河水利委員會與世界上30多個國家和地區的國際組織、流域管理機構、科研單位、咨詢公司、培訓機構等相關單位建立了長期的合作關系，特別是與荷蘭、美國、加拿大、澳大利亞、法國、丹麥、挪威等國水利界有著較為密切的合作關系；同時與歐盟、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織及國際水利界較為活躍的非政府組織，如：全球水伙伴、世界水理事會、世界氣象及水對話紹織、國際水資源研究所等有著良好的交往與合作，在國際平臺上共同探討水資源一體化管理問題及如何在流域實施水資源一體化管理案例，同時為黃河治理開發引進資金、技術和先進設備、管理經驗。

2003年10月，啟動的中荷合作項目“基于衛星的水資源監測和河流預報項目”，不僅注重科技合作與交流，而且加強了人才培養。1999年至2009年間，黃河水利委員會在項目實施過程中，赴荷蘭、澳大利亞等接受培訓超過3個月的人數達100余人。也成為中外合作交流的又一成功典范。

挑戰計劃是國際農業研究咨詢聯盟倡導的一個大型國際合作研究計劃，稱之為糧食與水挑戰計劃，其宗旨是：在環境可持續、社會可接受的原則下，有效提高農業和生活用水的利用效益。截至2006年，黃河有7個項目在挑戰計劃項中獲準立項，黃河水利委員會參加了黃河流域節水戰略、基于糧食安全和環境可持續的黃河流域水資源配置、黃土高原退耕還林(草)對農業和生態及水文循環的影響、黃河流域地下水管理戰略等項目。

在治理黃河的征途中，黃河人正以開放的胸懷，緊跟國際水治理科技的前沿，海納全球先進治理、管理經驗，豐富自身的治黃體系，邁上與時俱進、科學發展的治理軌道。

“讓黃河走向世界。讓世界了解黃河”

黃河是中國的，也是世界的。

這條獨具魅力、充滿挑戰性難題的河流吸引著全世界關注的目光。

2003年10月21日至24日，首屆黃河國際論壇在鄭州成功舉辦。來自世界五大洲32個國家和地區的500多位專家學者，圍繞“21世紀流域現代化管理模式與管理經驗、流域管理現代技術應用”的中心議題，進行廣泛交流與對話，全方位、多角度地展示了流域管理、水資源、生態環境、河道整治及水文測報、信息技術等學科的最新發展趨勢，交流發表了許多具有創新價值的學術觀點和先進經驗，黃河問題的獨特性、復雜性，面臨的新情況、新問題，再次引起大家的廣泛關注，許多專家對黃河治理開發與管理提出了不少可供借鑒的建議。同時，這次論壇宏大的規模、獨特的形式、交融的氣氛、先進的傳播手段，也得到了各位代表的高度評價。

會議期間，中荷合作——建立基于衛星的黃河流域水監測和河流預報系統正式啟動，許多代表和黃河水利委員會建立了密切聯系，論壇結束不久，一些國際組織便來到黃河進行考察，商談黃河治理和合作研究的有關項目。首屆黃河國際論壇的成功舉辦，進一步提高了黃河的國際影響力，走出了“讓黃河走向世界，讓世界了解黃河”可喜的一步。

時隔兩年，2005年金秋時節，第二屆黃河國際論壇如約舉行，這次會議，規模更大，規格更高。60多個國家和地區的1000多位水利精英再度聚首黃河，共商水事。荷蘭王儲、全球水伙伴主席，以及聯合國教科文組織、世界水理事會、世界氣象組織等著名國際機構的負責人也紛至沓來，參加這一河流的盛會。

論壇以“維持河流健康生命“為中心議題，得到與會代表的熱烈響應。各國水利學者紛紛結合自身對河流治理的認知與實踐，表達對河流生命的關切之情，探討恢復河流生態的目標與途徑。觀點在碰撞中交融匯流，共識在探討中匯攏凝聚，不同的語言發出了共同的聲音——《黃河宣言》。

這是河流代言人發出的熱切、堅定的呼吁，是從河流兒女心底流淌出的聲音。

會議期間，還誕生了世界上第一個流域水伙伴一黃河流域全球水伙伴。中美、中歐、中意、中澳、中荷等有關黃河技術合作項目的簽約或啟動，展示了未來雙邊合作的廣闊前景。

2007年10月15日至17日，第三屆黃河國際論壇轉站山東東營舉行。此次論壇有來自64個國家和地區的1200名代表報名參加，其中境外代表300余人。論壇設立1 0個國內議題、1 6個國際議題，共80個分會。聯合國教科文組織、歐盟、羅納河流域管理委員會、萊茵河管理委員會、世界銀行、亞洲開發銀行、世界自然基金會、全球水伙伴、世界水理事會等國際機構和組織參加了論壇，西班牙環境大臣、歐盟駐華大使、匈牙利環境水利部副部長、荷蘭交通、公共工程與水管理部總司長、羅納河流域管理委員會主席、世界水理事會主席、世界自然基金會副總干事、全球水伙伴秘書長等國際友人和貴賓悉數到場，可謂是一次規模空前的國際水事盛會。

本屆論壇上，西班牙環境大臣納沃納女士率領由20多個涉水公司、協會和機構的幾十名政府、企業界代表組成的代表團參會，將兩國水利行業近年來的雙邊交流活動上升為政府間國際合作。

中歐合作流域管理項目，作為中國政府與歐盟簽署的國家層面重點合作內容之一，在經過3年多的準備之后，也在本次論壇上正式啟動實施。

黃委與世界自然基金會(WWF)正式簽署《2007年-2011年五年合作框架》，意味著雙方將攜手黃河水問題，推動流域綜合管理，致力人水和諧美好目標的早日實現。

在論壇期間舉行的26個專題會上，中一荷科技合作項目專題研討會，展示了“基于衛星的黃河源區水監測與河流預報”與“黃河三角洲淡水濕地生態需水量研究”的項目成果；中一挪水資源可持續管理研討會，總結圍繞中挪水資源管理、氣候變化影響等領域進行了經驗交流，并探討了下一步具體項目合作意向；中一意環保合作項目論壇，討論了南水北調水資源可持續綜合管理研究(SWIM)中有關南水北調與水資源可持續綜合管理的研究內容和主要成果；英國發展部黃河上中游水土保持項目專題會、中澳流域能力建設研討會、糧食和水挑戰計劃專題會等，都在原來項目順利推進的基礎上進一步形成了繼續深入拓展的目標。

本屆論壇上，與會專家學者緊緊圍繞“流域水資源可持續利用與河流三角洲生態系統的良性維持”這一主題，從社會、環境、經濟、歷史、科學、倫理等層面，就流域經濟社會發展與維持河流健康生命的治河理念進行了廣泛交流、深入討論并達成共識，共同發表了《黃河行動綱領一第三屆黃河國際論壇宣言》。

作為一個參與廣泛、規模宏大的國際水事盛會，兩年一屆的黃河國際論壇，不僅是水利專家交流切磋技藝的舞臺，也是政府間合作共贏的平臺，還因全球水伙伴、流域組織國際網絡等這樣的非政府組織的積極響應和參與，讓水利、水事、水問題這些看似宏觀抽象的議題走向社會大眾，走向具體的行動。

黃河水利委員會三屆“黃河國際論壇”的成功舉辦，正是創建了這樣一個全新的國際水利對話平臺，為中外水利同仁架起了一座友誼的橋梁，也為黃河人創立了一個吸收國內外先進治河經驗和技術的窗口，越來越多的國際組織、機構和有關企事業單位、科研院所加入到這個行列，也彰顯了這一論壇的強大生命力和廣泛影響力。

如今在金秋十月，第四屆黃河國際論壇在鄭州隆重拉開序幕，這次大會中心議題為“生態文明與河流倫理”，旨在重新認識并構建人與河流的新型關系，喚醒人們自覺呵護河流、關愛河流的意識，呼吁社會強化保護河流的措施，實現人與河流的和諧相處，共存共生。

嚴峻現實證明，水問題不再只是一個地域性的、專業圈話題，而成為跨越國界、超越空間的共同訴求，它吸引著全球所有關澎可流健康生命、期待構建人水和諧的眼光。

金秋十月，已經在世界水事圈成為一個熱點話題的黃河國際論壇，正張開熱隋的臂膀延攬五湖四海的賓朋，古老而又年輕的黃河期待與全球智慧碰撞出創新的浪花。