“從上個月下旬起,截止目前,經公示我市安砂鎮余生松、西洋鎮陳開峰等9位鄉鎮人員,已經通過公示,即將按照人事錄用相關規定和程序,辦理錄用手續,到所在鄉鎮安監站工作。此舉,對充實全市安全生產執法隊伍,強化基層安全監管力量,將起到積極、有效作用!”福建省永安市安全生產執法大隊大隊長上官正東說到這時,是一臉的喜悅。
永安市作為三明市的重要縣(區),資源豐富,擁有不少煤礦、非煤礦、危化、水電等企業,這里的民營企業相比三明市的其他縣(區)來說,發展較好:同時,永安市也是福建省的四大重點產煤縣(區)之一。為此,如何強化基層安全監管力量,使之能夠發揮其應有的作用,也成為永安市政府安辦、市安監局領導思考的一項重要工作。
從去年上半年開始,通過深入鄉鎮、企業的走訪、調研,這項工作逐漸在永安市政府安辦、市安監局領導心中有了個比較清晰的思路。經過集思廣益,市政府安辦主任、市安監局局長蔡源杯認為:抓好安全生產工作,關鍵在發揮基層安全監管人員的主觀能動性、工作積極性。而要有效解決這一問題,關鍵在讓從事這項工作的人員有個歸宿感,有個“家”的感覺。“由于此前,各鄉鎮安監站人員都在鄉鎮安辦辦公,且一人身兼企業辦、計生辦、安辦等數職,工作任務多,又隸屬于鄉鎮管理,且待遇偏低,責任又大……因此,在實際工作中,難免不安心工作。為此,我們有了個大膽的想法:能不能使基層安監站吃上‘皇糧’、將機構級別提高些,使他們工作有動力呢7按照這思路,我們開始了具體運做……”蔡源杯一一道來。
這些思路是:在全市的11個鄉鎮中成立安全生產監督管理站,該安監站為隸屬市安監局管理的事業單位,機構名稱統一為“永安市安監局××安全生產監督管理站”,機構規格相當股級:其經費方式由市財政核撥,各鄉鎮核定事業編制1名,計11名;等等。
“好事多磨。在永安市委、市政府主要領導的支持下,到去年年底,我們的想法基本得到解決、落實。目前,我們已經制作好了上述機構名稱的牌子,等上述人員辦理好了錄用手續,就進行正式掛牌……”
蔡源杯分析說,上述做法,使得這些安監站人員都吃了顆“定心丸”,有了安全感,由身兼多職到基本專職,解決了其后顧之憂,工作積極性也高了。由于工資由市財政核撥給我們后再直接發出,這些人的工資也相對穩定,且有了保障:這樣鄉鎮減輕了負擔,如果發生事故,他們的責任也相對更輕!同時,其任免權在局里,而不是原先由鄉鎮說了算,這樣也便于我們直接管理、指導。目前僅剩2個鄉鎮的人員未到位。“為了落實好鄉鎮安監站的安全職責,我們還以市安委會的名義下發通知,明確了各鄉鎮政府和安監局下屬安監站的安全工作職責,以避免工作中的互相扯皮。”
記者了解到,今年6月份,永安市正式發文,同意在鄉鎮成立安全生產監督管理站,隸屬市安監局管理的事業單位。鑒于安全生產監督工作的特殊性,原則同意從各鄉鎮經濟服務中心的11名安全生產助理員中通過考核合格后,轉入市安監局下屬的鄉鎮安監站,行使安全監督工作,性質為全額撥款事業編制。若鄉鎮安全生產助理員經考核不合格存在缺編的,可以通過公開招聘有一定行業管理經驗和工作年限的人員,具體條件由市人事和安監部門設定。鄉鎮安監站辦公地點與鄉鎮經濟服務中心合署辦公。所需必備辦公設施和經費,由所在鄉鎮負貝。
同時,為有效實行聯合執法,鄉鎮安監站人員由市安監局統一調配、統一執法。人員工資由市財政核撥,市安監局統一發放,其年度考核由市安監局考核評定。
“下一步,我們還考慮,在適當的時候,準備將局機關新來人員與安監站人員對調,使之在相互的崗位上得到更多的鍛煉、學習、學習機會,更好地提升自我的工作能力和水平。”蔡源杯自信地說。[記者手記]:記者在采訪基層安全監管人員時常聽到些諸如:“基層安全工作難開展”、“安全工作隊伍建設真難抓”的感慨。而作為縣級市的永安市安監局,同樣是在基層,但是,他們不等待、不退縮,針對鄉鎮、企業實際情況,強化了最基層的安全監管力量,用實際行動,踐行了今年年初國家提出的“三項建設”工作要求。這一做法,無疑值得那些在工作中,有畏難情緒者的深思、學習和借鑒!