高速公路投標中施工組織設計的編制

摘要：闡述了施工組織設計的概念，對投標施工組織設計的響應性、符合性、承諾性、競爭性、成本性特點作了分析，投標成了一個施工企業重要的日常活動之一，關乎企業的生存與發展。投標是一個充滿著靈活多變、技巧性，技術性很強的活動過程，但是萬變不離其中，其中還是有規律可循的，作者試著從其在投標中的地位和作用、編制程序、內容編排、編制策略、行文要點等方面對其進行淺析。

關鍵詞：高速公路投標；施工組織設計；編制程序

隨著我國建筑行業的發展，建筑市場正逐步走向規范化，工程招投標已成為建設工程市場的日常交易活動，作為施工企業，為了承攬工程，占領市場，取得效益，就必須投入到招投標的激烈競爭中去，只有在競爭中充分展示單位整體實力、技術水平、管理水平，以及與眾不同之處，才能贏得業主青睞，進而得以中標。

因此，如何科學、合理的投標施工組織設計，達到招標方最滿意的效果，評出最高分，將直接關系到工程能否中標。

1 施工組織設計的概念

1.1 施工組織設計：是根據工程狀況，在特定的自然場地和條件下，合理安排諸生產要素，有組織有計劃地施工。是指導施工準備和組織施工的全面的技術、經濟文件。

1.2 投標施工組織設計(以下簡稱“投標施組”)：是工程項目施工投標時，根據招標文件的要求和標前現場調查編制的。是投標人組織各生產要素，優選施工方案和技術組織措施，實現項目工期、質量、安全與環保目標的意志表示。

1.3 內容創新：施工組織設計是按技術需要編制的，其主要內容僅限干工程概況，施工方案、施工進度計劃、施工平面布置圖、保證施工質量及安全的技術和組織措施。在市場經濟體制下，施工組織設計作為工程承包合同的一部分，其內容不僅要考慮技術上的需要，更要考慮履行合同的需要，應編成一份集技術、經濟、管理、合同于一體的項目管理規劃性文件、合同履行的指導性文件、工程結算和索賠的依據性文件，因此，施工組織設計的內容應增加，應向項目管理規劃方向發展。

1.4 應用技術和手段創新：網絡計劃技術可以通過時間參數計算對計劃進行工期、費用和資源的優化，可以根據計劃的執行情況和條件的變化對計劃進行動態的調整控制，使計劃目標得以實現。

2 投標施工組織設計編制的重點

2.1 編制投標施工組織設計要反映企業的綜合實力

投標施工組織設計是施工企業對擬建工程施工所做的總體部署和工程質量、安全、工期等所作的承諾，也是招標方了解投標企業管理水平，施工技術水平，機械設備裝備能力等各方面的一個窗口，因此，在編制投標施工組織設計時要注意從總體上體現本企業的綜合能力，反映出本企業的實際水平。

2.2 編制投標施工組織設計力求可行性和先進性

投標施工組織設計作為投標文件中的一個重要組成部分，面對的是一批有豐富經驗的專家，受到嚴格的審查并可提出多方面的質疑，所以一旦投出，便無法修改或補充，因此，投標施工組織設計要盡量做到考慮全面，重點突出，施工方案不僅可行性強，且應具有先進性。

2.3 緊緊圍繞評分要點

投標中的施工組織設計往往會列出諸多評分要點，綜合目前招投標市場中招標文件要求的投標施工組織設計的評分要點，一般圍繞以下幾個方面：

(1)施工組織設計完整、科學、合理、先進；

(2)施工方法及技術措施可靠、準確；

(3)管理人員配備合理，管理制度先進、科學及勞動力及機械設備配備合理、科學；

(4)質量保證措施及創優體系完善、先進、可靠；

(5)安全生產保證措施完善、先進、可靠，

(6)施工總平面布置合理、科學，文明施工及環境保護措施合理、科學、可靠；

(7)進度計劃合理、科學，進度計劃保證措施完善、先進、科學；

(8)對工程的重點、難點、特殊部位有合理、先進、科學、可靠施工方法及技術措施；

(9)季節施工保證措施合理、科學、可靠。

因此在編制投標施工組織設計時，必須緊緊圍繞招標文件要求的評分要點展開，展現招標方希望看到的施工部署、施工方案及保證措施，與招標方的部署思想相吻合，達到中標目的。

3 高速公路投標施工組織設計的內容安排

3.1 工程概況

一般應著重于兩個方面：第一，表述投標者對工程任務要求的認識狀況，如路線所處的公路分區、結構工程、建設規模、使用功能、材料的應用、特殊要求等，使招標者看到投標者對建設單位關注的問題有了充分的理解，給予了高度的重視；第二，要把握施工技術難點、施工組織工作的關鍵環節。

3.2 施工部署

(1)施工隊伍概況：用一支什么樣的施工隊伍進人現場是招標者甚為美的，現要詳細地、確切地表明擬用施工隊伍的情況，包括建制規模、技術裝備條件、人員素質及施工組織機構，必須附上證明資質、水平、業績的證件和資料，業績占一定分數。如項目經理證書、技術員、質檢員、預算員資格證書，當然還必須有證明企業資質等級方面的證書和資料，供招標者審核。

(2)分包單位的選擇，工程施工總要在不同程度上組織專業分包，對分包單位的選擇極大地影響著進度、質量及經濟效益，對這一問題，招標者也十分重視，依此來判斷施工安排的可靠性。這一部分內容要真實生動，體現配合、穿插施工，密切合作，勞動力分配合理得當，還必須附上分包單位的資質、人員水平、業績證書和資料。

3.3 施工方案或施工方法

對于一般常規的施工過程應盡量從簡，對于技術難點及關鍵環節配以可靠的技術措施，方案要具有選擇性，其選擇性包括兩種情況：一是對于已選定的施工方法要陳述是怎樣在比較中產生的，證實其合理性、經濟性；二是當施工方法將以施工條件為轉移時，要分別說明方法與條件的對應關系以及入選的順序，即何為第一方案，何為第二方案，甚至需有備用方案，使施工方案具有“硬”的基礎，如在基礎工程施工中，遇到地下水、流沙、塌方怎么辦?基礎太深、條件限制不能按要求放坡怎么辦等等。

3.4 施工管理指標

(1)工期：做為招標者，希望工期越短越好，建設項目能提前投入使用，勢必帶來好的經濟效益和社會效益，但是總會存在著一個定額工期，按定額工期施工，建設單位是不愿意接受的，通過科學地劃分施工段，進行流水施工，壓縮非關鍵工作時間，合理優化施工工期，產生一個合理工期，也就是建設單位較滿意的工期，不合理工期是不現實的，它會使投標者“飛”標，因此在計算工期上要全面、慎重。

(2)質量：一般地，建設單位會指定必須達到的質量等級，現在多為優良，投標人要提出保證優良工程的措施，要切實可行，有針對性，要寫的具體、實用，更要確切。特別是特殊部位、關鍵部位的質量保證措施。

(3)安全、保衛、防火、節能、環保等方面的管理目標，也要提出相應的，切實可行的保證措施。

3.5 施工進度表

用橫道圖和網絡圖表示，采用計算機制圖，做到清晰、美觀。

3.6 附件

(1)企業資質和施工人員證件復印件，特種工藝的技術鑒定證件。

(2)除國家規范外擬采用的技術標準，如本單位的技術規程，本單位或上級機關的管理條例等。

4 結語

投標施組發展創新的趨勢是分析建筑業企業和建筑市場提出來的。施工組織設計都要發展和創新，認識和把握這些趨勢，對提高招投標工作也是有益的。因此，施工組織設計的創新，不僅具有理論意義，更具有實踐意義。