在創新中加強和改進基層黨建工作

科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要指導思想。黨的基層組織是黨在基層全部戰斗力的基礎，對于促進科學發展和社會和諧至關重要。做好新形勢下的基層黨建工作，必須以科學發展觀為指導，創新基層黨建工作的理念、機制和方法，把貫徹落實科學發展觀貫穿于黨的建設全過程，落實到黨的建設各個方面。把黨的基層組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。

創新工作理念，更好地服務黨和國家工作大局。按照科學發展觀的要求，堅持立黨為公、執政為民，把基層黨建工作放到經濟社會發展的全局和黨的建設的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經濟社會發展實踐有機結合起來，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，增強鞏固黨的執政基礎的觀念，增強服務加快發展、科學發展的觀念，增強保障人民當家作主的觀念。堅持以黨的理論創新成果武裝黨員干部的頭腦，用科學發展觀統一黨員干部思想。同時把科學發展觀作為基層干部教育培訓的重要內容，開展學習實踐科學發展觀活動，以黨的理想信念、宗旨使命、目標任務凝聚黨員干部，充分發揮黨的思想政治工作和組織動員能力優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設融入到改革發展的全過程和各環節；優化組織設置，完善體制機制，改進方式方法，使基層黨建工作與現階段經濟社會工作的體制機制、目標任務等相銜接、相協調，不斷提高基層黨建工作的質量、水平和效率，促進經濟社會全面協調可持續發展。

創新工作機制，把黨的建設融入改革發展的全過程和各環節。按照科學發展現的要求，加強和改進黨建E作，重點是堅持全面，協調，可持續發展。一是堅持全面發展。在推進黨的建設的過程中，要做到全面謀劃、統籌安排，系統考慮思想建設、組織建設、作風建設和制度建設的全面發展。制定黨建工作規劃和工作制度時，要將決策目標、執行責任和考核監督“三個體系”有機結合，使其環環相扣，渾然一體；部署工作要有系統性、連續性和科學性，做到前后呼應，有始有終，避免不切實際，流于形式。二是堅持協調發展。充分調動各個方面的工作積極性，形成黨建工作上下聯動、密切配合的按體合力。堅持黨員，組織、干部，班子、人才統籌考慮，同步推進；堅持思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起抓，共同作用于黨的建設這個主體，使黨建工作與推動科學發展、促進社會和諧在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應。三是要堅持可持續發展。在工作的規劃、部署、實施中，既立足于當前，又考慮長遠，以制度的建設和創新來保障科學發展觀的貫徹落實，緊緊圍繞黨的中心任務和落實科學發展觀的具體要求，結合本地區本單位工作實際，在堅持好原有制度的基礎上，充分運用保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立健全以黨建促工作的長效機制，找準黨建工作與各項工作有機結合點，努力形成推動科學發展的合力。

堅持以人為本，把人民群眾置于黨建工作的中心位置。始終保持黨同人民群眾的密切聯系，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題。基層黨建工作貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本理念，按照科學發展觀的要求來評價和選用干部，管好隊伍，對那些在引領科學發展上有能力、有實績的干部，要敢于重用。再次是以科學發展觀引導領導干部切實轉變作風，圍繞全面貫徹落實科學發展觀，從思想道德教育這個基礎抓起，夯實基層領導干部作風建設的思想道德基礎；進一步健全完善相關制度，用制度規范領導干部的行為-加大對違反規章制度行為的查處力度，著力解決領導干部在作風上存在的突出問題。通過加強領導干部作風建設，促使各級領導干部切實做到為民、務實、清廉，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾，服務群眾激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，通過關心群眾疾苦、反映群眾要求、維護群眾利益贏得群眾的信賴和擁護，真正用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐、推動工作。

堅持統籌協調，要按照科學發展觀的要求科學設置黨的基層組織，主動適應經濟社會多元化發展的趨勢，打破按行政區域設置黨組織的模式，向按經濟類型、新經濟組織和專業設置的模式轉變。規范基層黨組織與同級各類組織的工作關系。按照“統分結合、協調制約，運行有序，簡便易行”的原則，改進基層黨建工作方式，使之與民主決策和民主管理的要求相銜接。規范黨組織與其他組織的工作關系。使黨組織的工作與本地區本單位改革發展穩定的各項任務相融合，既支持同級各類組織依法履行職責，又切實發揮領導核心作用。

著力服務群眾，提高黨在基層的凝聚力和影響力。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，社會利益關系更加復雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。基層黨組織要團結群眾共同奮斗，就必須努力做好服務群眾的工作，給人民群眾帶來實實在在的利益。應把服務群眾作為基層黨組織的基本任務和開展工作的切入點，拓寬服務范圍，創新服務機制，改進服務方式，在提供服務中密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

推進黨內民主，增強基層黨組織的凝聚力。黨內民主是黨的生命。基層黨組織應通過進一步疏通黨內民主渠道、豐富黨內民主形式，切實推進黨內民主，使黨員的民主權利得到充分行使，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、民主管理和有效監督，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，增強基層黨組織的凝聚力。

提供必要支持，為基層黨員干部開展工作創造條件。基層黨員干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好基層黨建工作的依靠力量。要認真貫徹科學發展觀以人為本的原則，大力加強黨員隊伍建設，強化對各層次、各行業黨員的教育、管理和監督，充分發揮廣大黨員在引領科學發展中的模范帶頭作用。針對黨組織對黨員要求多、服務少，關心少的問題，廣泛開展以人文關懷、保障權利和提供服務為主要內容的黨員服務活動，建立完善政治上，生活上、情感上關心和服務黨員的有效機制，切實幫助下崗失業黨員、生活困難黨員和老黨員等解決實際困難，激發他們一心向黨的熱情。使他們能夠全身心地投入到黨的工作中去。