山東打造東北亞航運中心

進入2009年，在世界港行業尚在金融危機的影響下低迷徘徊之時，山東的港口快速復蘇。前兩個月，青島、日照、煙臺三港的吞吐量和完成集裝箱裝卸量均實現了2％以上的同比增長，煙臺港的吞吐量則同比增長了8％以上。而近日的山東三大港戰略結盟，更使得山東的港航力量陡增。

三港聯手共渡難關

為應對金融危機，青島、日照、煙臺三個“億噸大港”2月在青島簽訂戰略聯盟框架協議，變競爭為合作，聯手參與市場競爭，合力建設東北亞國際航運中心。此舉是山東省的三個億噸大港率先邁出了戰略聯盟第步。

協議要求，三港將共同遵守山東省沿海港口布局規劃，合理有效利用岸線資源，避免重復建設；聯手應對金融危機，開展多層面的交流合作，抱團發展，增強抗風險能力；建立港口作業費率溝通合作機制，維護公平競爭的市場秩序；聯手參與周邊境內外港口的競爭與合作，做大做強東北亞國際航運中心的核心層。

在實際運作中，三方將通過多種方式開展港口資源整合，以項目為切入點，與國內外大型航運企業、貨主以合資合作方式開展資源整合，合作項目涉及集裝箱、礦石、石油液化、煤炭等四大貨種專業碼頭。

山東是全國惟一一個擁有三個億噸級港口的省份，港口資源整合問題—直是山東港航業發展的重要問題之一。青島港集團、日照港集團和煙臺港集團共同簽署戰略聯盟框架協議意義深遠。

中共山東省委常委、副省長王軍民對三港強強聯合共同應對金融危機的做法給予充分肯定：“隨著國際金融危機的持續蔓延，2009年港航業將是最困難的一年。山東要以轉變發展方式，發展資源節約型、環境友好型港口，促進港航業科學發展和港城協調發展為目標，大力推進港航結構調整。”

合力打造東北亞航運中心

山東三港簽訂戰略聯盟框架協議，除了應對金融危機，也為山東省加快建設東北亞國際航運中心奠定基礎。國際航運中心的重要標志之一是集裝箱的中轉量，目前，在東北亞地區，青島港和韓國釜山港是兩個集裝箱業務大港，勢均力敵。三港臺作后，充分發揮青島港集裝箱資源優勢和管理優勢，帶動煙臺港、日照港集裝箱業務發展，做大做強山東集裝箱品牌，距離建立東北亞國際航運中心的目標將更進一步。

根據該協議，三大港口將合力建設東北亞國際航運中心，合理有效利用岸線資源、促進資源優化配置，做大做強東北亞國際航運中心的核心層，并逐步吸收山東省沿海其他港口加入，提升半島港口群的整體合力。

青島港集團總裁常德傳表示：“三方達成合作協議并非是一時的應急措施，而是合力打造東北亞航運中心的積極舉措。通過建立戰略聯盟，青島港集團將發揮山東省內龍頭港的帶動作用，與日照港集團和煙臺港集團做好貨源分工合作，爭取通過合作超越目前作為東北亞航運中心的韓國釜山港。”

2008年山東省沿海港口總吞吐量達到6.58億噸，港口吞吐能力不足的矛盾仍比較突出，吞吐能力的增長滯后于吞吐量的增長，加快沿海港航基礎設施建設已是當務之急。2009年，全省沿海港航建設目標是投資72億元，新建泊位26個，其中萬噸級以上泊位22個，新增吞吐能力4400萬噸。此外，還將圍繞發揮港口在綜合交通運輸網中的樞紐作用，統籌加快公路、鐵路集疏運通道建設。為港航發展創造條件。

為提高沿海港口的整體實力，近年來山東沿海港口資源整合穩步推進。日照、煙臺完成了日照港、煙臺港集團的資產重組：青島港集團與威海、日照港集團成立了集裝箱合資公司，實現了跨行政區域的資源整合。據了解，此前青島港集團已經與日照港集團和威海港集團分別成立了集裝箱碼頭有限公司，2008年度青威集裝箱碼頭有限公司集裝箱增長率高達66％，日青集裝箱碼頭有限公司的增長率達到65％。

按照預計，到2010年，山東省將投資530億元，加快港口航運事業發展，爭取使沿海生產性泊位達到440個，港口吞吐能力達到6.2億噸；完善大型集裝箱、礦石、煤炭和原油四大運輸系統，打造青島、日照、煙臺三個億噸大港，初步建成以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為基礎的東北亞國際航運中心。

東北亞航運中的青島港力量

有關專家表示，國內對航運中心的競爭，主要動力有時并非來自港口本身，而是所在地方發展城市和地方經濟之間的競爭。由于港口的管理權下放地方，港口建設被看成是地方發展出口加工業和吸引投資的重要手段。

對沿海城市青島而言，其繁榮與發展始終與港口的發展根脈相連，以港興市始終是青島堅定不移的戰略選擇。青島提出要建設東北亞國際航運中心，是青島市和山東省未來發展的一個重要戰略部署。

國家發改委政策研究室局長費洪平認為，要成為航運中心，必須擁有一個發達的國際航運市場，強大的腹地經濟：充沛的集裝箱物流以及良好的港口條件和一流的港口設施。“青島港與真正的國際航運中心的標準相比，具有多種有利條件，青島港完全有條件建成區域性國際航運中心。”

隨著港口建設青島港完成集裝箱吞吐量已經遠遠超過碼頭設計能力，但港口集裝箱能力不足的矛盾卻日益突出。目前已全面啟動的前灣四期建設將從根本上解決這一矛盾。

青島港前灣四期是目前世界上最長的順岸碼頭之一，按照當今世界最先進的理念進行設計，定位于世界一流的國際大中轉數字碼頭，可停靠當今最大的巨型集裝箱船。該工程位于青島開發區前灣南岸，西接青島前灣招商局國際集裝箱碼頭，與青島港前灣三期工程南北相望。加上前灣二期、三期集裝箱碼頭，青島港前灣集裝箱碼頭有限公司將擁有長達6080米的集裝箱碼頭岸線，待全部建成后四期碼頭集裝箱吞吐能力為640萬標準箱，新港區集裝箱最大通過能力可達到1600萬TEU。

如此規模的碼頭建設，讓青島港對未來發展充滿了信心。面向2015年，青島港將跨越3億噸、4億噸、5億噸三個大臺階。

2008年9月7日，國務院正式批復同意設立青島前灣保稅港區，青島前灣保稅港區正式獲得批復建設，成為中國第8個保稅港區。據初步分析，到2010年，青島前灣保稅港區19個碼頭泊位全部投入運營后，將帶動青島口岸集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，這將有助于青島港遏制并奪回國內流失到韓國、日本的中轉箱量，推動青島港在未來5年內發展成為重要的集裝箱中轉樞紐港，加快建設東北亞國際航運中心進程。