就業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

去年12月，我還在挑燈夜戰(zhàn)制作改革開放三十周年的報(bào)道，沉浸在1978級(jí)大學(xué)生的輝煌記憶里。向前再推一年，中國媒體更是對(duì)恢復(fù)高考30年的變化集體驚嘆。如今，那些文章的墨跡還沒有干，那屆大學(xué)生仍然在歷史的舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云，和他們一樣身份的30年后的大學(xué)生們卻已經(jīng)虎落平川，其就業(yè)難的報(bào)道在媒體上鋪天蓋地。

問題不僅僅在大學(xué)生。今年春節(jié)剛過，數(shù)千萬的農(nóng)民工開始了一年一度的遷徙，然而今年他們所面對(duì)的是冰冷的現(xiàn)實(shí)——工作崗位大幅消減。于是，他們有的在城市里進(jìn)行最后的堅(jiān)守，另一些則不得不回到家鄉(xiāng)操持生計(jì)；中國改革開放后的一個(gè)珍貴階層——中產(chǎn)階層的命運(yùn)，更是顫顫巍巍。沒有制度保障的他們只有一套體面的西裝和裝著專業(yè)知識(shí)的頭腦，連揮起鋤頭刨食的土地和力氣也沒有。

對(duì)于這場(chǎng)就業(yè)危機(jī)的原因，有人以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的危機(jī)——金融危機(jī)的理由加以解釋。的確，金融危機(jī)在此次就業(yè)危機(jī)中起到了推波助瀾的作用，有些方面起到了直接作用。但是我們?nèi)绻钊胨伎迹杭偃鐩]有這次金融風(fēng)暴，“大躍進(jìn)”式的高校擴(kuò)招就不會(huì)危及大學(xué)生們就業(yè)？經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就不會(huì)對(duì)密集型勞動(dòng)者農(nóng)民工帶來影響？缺乏制度保障的中產(chǎn)就真的會(huì)風(fēng)光體面地承擔(dān)起社會(huì)緩沖劑的作用？

這場(chǎng)危機(jī)的背后，是一系列的社會(huì)問題，金融危機(jī)只是把這些昔日隱藏的問題變得一覽無余。危機(jī)之下，除了體制內(nèi)的國家工作人員，每個(gè)階層的人都將面臨著高昂的就業(yè)成本。而正是由于這些階層付出的價(jià)值過大，他們對(duì)市場(chǎng)的回報(bào)——“價(jià)格”的追求才更加強(qiáng)烈。因此，從這個(gè)層面上講，這次就業(yè)危機(jī)又是一件好事——在人才體系中，市場(chǎng)的作用會(huì)得到重視。

人們對(duì)市場(chǎng)的呼喚，呼喚的其實(shí)是制度。一個(gè)共識(shí)和常識(shí)是：只有有效、合理的制度，才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而這需要政府的強(qiáng)有力的手——對(duì)人才制度進(jìn)行完善。

其實(shí)，在中國政府出臺(tái)的系列性金融危機(jī)應(yīng)對(duì)措施中，其中最重要的措施之一就是要解決就業(yè)問題。今年全國“兩會(huì)”期間，如何解決就業(yè)問題更是代表們討論的最大熱點(diǎn)之一。

一般來說，失業(yè)問題的嚴(yán)重程度取決于兩個(gè)因素：一是人口結(jié)構(gòu)以及每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口的比例；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。有專家曾經(jīng)根據(jù)各國人口構(gòu)成的情況，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能保證勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的需要為依據(jù)，界定過各國經(jīng)濟(jì)衰退的臨界點(diǎn)：中國8%，印度6%，其他發(fā)展中國家3%—5%。

于是，在國內(nèi)，也形成了這樣一個(gè)普遍的共識(shí)：中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一定要保持在8%以上，否則失業(yè)問題就會(huì)惡化。有一種說法，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每下降1%，就將增加約千萬失業(yè)人群。因此，保增長(zhǎng)就成為應(yīng)對(duì)失業(yè)問題的最重要的措施。

但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，并非僅僅取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，同時(shí)也取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。有時(shí)后者的影響甚至更為重要。因此，8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間并不存在固定的關(guān)系。有數(shù)據(jù)顯示，在不同產(chǎn)業(yè)部門增加邊際投入1萬元，能形成的就業(yè)機(jī)會(huì)是不一樣的：商飲業(yè)可以帶動(dòng)就業(yè)0.247人，而包括金屬制造、電力、機(jī)械制造、化工等在內(nèi)的重化工業(yè)都在0.05人以下。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)的資金、政策扶持則意味著創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

因此，如何將應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)的措施真正落實(shí)到擴(kuò)大就業(yè)上來，是目前迫切要解決的問題。也就是說，一個(gè)一個(gè)的政策很好，但是如何保證這些政策能夠及時(shí)有效地參與到市場(chǎng)中來，是一個(gè)非常重要的問題。

在一個(gè)以市場(chǎng)法則為依歸的經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)作最好的手段是如何通過市場(chǎng)法則來讓每一個(gè)人能夠自由選擇。在自由選擇的條件下，人們不僅能夠以自己的約束條件來充分利用自己的資源，而且能夠?qū)ψ约核x擇的行為承擔(dān)責(zé)任。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)能夠良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。

其實(shí)，“有業(yè)不就”表面上看是由于擇業(yè)者的“挑剔”，背后也是保障不完善、機(jī)會(huì)不均等、待遇不公平的就業(yè)制度漏洞所造成的。就像全國人大代表孫淑君為大學(xué)生就業(yè)難開藥方時(shí)所提到：政府應(yīng)從成立大學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定政策，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生落戶、檔案保管和派遣等方面就業(yè)服務(wù)的限制等制度建設(shè)方面消除造成大學(xué)生“有業(yè)不就”的后顧之憂。

因此，政府更應(yīng)注重如何提高公共物品的供給能力，如何為個(gè)人發(fā)展提供可選擇的空間，激勵(lì)人們努力改變自己不適應(yīng)現(xiàn)行市場(chǎng)的能力。這就呼喚我們?nèi)陙硭M(jìn)行的轟轟烈烈的事業(yè)——改革，能夠堅(jiān)定不移地前行。