一本村官寫給村官的好書

打造一支優秀的村干部隊伍，是建設社會主義新農村的關鍵舉措。幫助農村干部，特別是村組織書記和村委主任，以科學的思想方法、工作方法應對面臨的實際問題，提高駕馭新農村建設的領導能力，是我們必須破解的重要課題。

全國勞動模范、河北省臨西縣東留善固村黨委書記呂廷祥，以豐富的工作實踐、生動的農民語言，對村干部最感“頭疼”，又必須經常面對的農村難點、熱點問題，從制度建設、民主管理、壯大集體經濟、富裕村民百姓等方面闡述了自己的獨到見解，心貼心、實打實地道出了他的破解之法。他講的是實實在在的事兒，說的是實實在在的理兒，充滿了辯證法，給人啟迪，催人奮進，很值得全國農村干部們學習、借鑒。

本期專題策劃重點介紹河北省邢臺市委組織部、臨西縣委組織部推出呂廷祥工作方法的新聞背景和呂廷祥部分工作法，以饗讀者。在以后的各期中，本刊將作陸續介紹，敬請關注。希望各地的村干部能舉一反三，有所創新;同時，像呂廷祥那樣，把工作中的錦囊妙計提煉總結出來，與全國的同行們共享。

2007年7月，河北省邢臺市的5 000多位村黨支部書記每人拿到了一本充滿“鄉土智慧”的書——《呂廷祥工作方法論》。

這是一本村官寫給村官的書。這本書可謂十年磨一劍。歷經十年實踐、十年經驗、十年心血凝結成的這本書，是一個村黨委書記十年智慧的結晶和體現。

這本書的作者來自全國著名勞模呂玉蘭的故鄉——臨西縣東留善固村。

“問題越尖銳越能激發我的想法!”

1993年呂廷祥就任村黨支部書記后，由于處理村務很有成效而受到同行及有關部門的關注，上門求教者有之，請其講課者有之。在與同行交流及自己的工作積累中，呂廷祥不斷提高著認識，豐富著方法。2006年11月，在一次有52位村支書參加的全縣優秀村支書培訓班上，大劉莊鄉前閆村村支書玄振清提了一個問題:現在組織集體活動，如植樹造林、修路、興修水利設施等，有時給錢也組織不起來，如何才能做到一呼百應?

面對50多雙期待的眼睛，呂廷祥以多年的工作經驗回答:“這個問題是個綜合性的問題，涉及領導水平、群眾素質、經濟基礎等各個方面，但根子在領導，領導好了，才能領導好群眾。如何領導好?那就是辦事要公正，還要入群眾的心，讓群眾知道是為他們好。很多村還是那些人，因為換了領導而像換了天地。打個不恰當的比喻，羊還是那群羊，趕羊的人換好了，羊群就會向好的方向跑。”講到這里，掌聲四起，還伴隨著痛快的笑聲……據不完全統計，10多年來，他講課至少在一百多場，本縣及邢臺、邯鄲、衡水、石家莊等地聽他講課的村支書達到3萬多人(次)。

掌聲也成為呂廷祥出書的契機。2007年初，臨西縣縣委常委、組織部長張志英聽完他的講課后突發靈感:這么受歡迎，出一本書不是更方便嗎?這個建議得到了邢臺市委常委、組織部長劉鳳庭的鼎力支持。一篇篇文章以其樸素的語言、實在的道理、管用的辦法而大受歡迎。3次印刷近萬冊書基本被索要一空。

“不怕得罪人，盡量少得罪人!”

“兩家有矛盾，找村支書評理，表態吧，肯定得罪一方;不表態吧，群眾說你和稀泥。怎么會少得罪人?”在呂廷祥講《怎樣看“得罪人”》這個話題時，村支書們不約而同地對他提出的第三點提出了疑問。按照呂廷祥的說法，在制度和原則面前不遷就，為了更多的人得罪一兩個人，不怕，值;處理好得罪人，簡單說就是胸懷大一些，敢于厚著臉皮跟群眾說話。這兩點都可以做到，做到第三點“少得罪人”就難了。

這個答案源于呂廷祥的獨創——“莊戶法庭”。

“法庭”由村領導班子、村民代表、黨員代表、老干部代表、村民小組長等組成，村民自愿參加。矛盾的雙方各拿20元“訴訟費”，作為大家的香煙和糖果費?！胺ㄍァ睂嵭邪俜种?，投票表決，差一分拿一元錢。最后這100元錢請村民看電影。放映前，村民調主任宣布錢是誰拿的，拿了多少。不用說誰對誰錯，村民都心知肚明。

有了“法庭”也難免得罪人。有一次呂廷祥本家的一個哥哥被評了個沒理，臉上掛不住，見了他也不說話。這時呂廷祥“厚著臉皮”，就在本家哥哥進出家門的必經之路上等著。第一次他主動打招呼，人家沒理他;第二次這位本家哥哥“哼”了一聲;“第三次，他見了我，開始主動和我打招呼，我一扭頭走了，不理他，他就追著跟我說話”，呂廷祥笑聲里又透出了一絲狡黠。

“這些法兒實際就是把問題交給群眾，依靠群眾解決，村支書不要只當運動員，更要會當裁判員。用句時髦的話講叫群眾自我管理，自我規范，自我教育”，多年的積累使呂廷祥幾句話就能把問題講透。

有些問題交給群眾，但有些問題還得呂廷祥親自出馬。比如批評教育村民，平常你說他一句，他有十句等著你，收不到成效還把人得罪了。但掌握好火候兒，在“節骨眼”上教育人，卻事半功倍。

呂廷祥抓的一個“節骨眼”就是編組，讓村民自由結合編成村民小組，10~15戶為一組，沒編入組的戶不享受村里的公益事業，最后有這樣、那樣缺點的18戶村民沒被編上組。

呂廷祥在了解了這18戶各自的缺點后，召集他們開會，并在會上以相當重的語氣、有針對性地逐個進行了批評教育。這些戶自覺心虛且臉上無光，又被點中了要害，全部虛心接受。編組的過程成了一個教育、提高村民的過程，凡是不能自由結組的戶都被編成村黨委“直屬組”，后來“直屬組”徹底消失。

有些時候，呂廷祥偏偏又不按常理出牌。

就在記者采訪的幾天里，村里有對父子因為做生意賺錢后分配不均而準備對簿公堂。呂廷祥找到這對父子劈頭蓋臉批評起來:“錢不是爹，也不是兒子。別讓錢弄得爹不是爹，兒子不是兒子!”

幾天后，正當記者覺得呂廷祥也要得罪人時，呂廷祥笑著告訴記者:“那爺倆和好了，還非得送我一籃子雞蛋謝我?！笨此品浅＠淼霓k法卻收到了理想的效果。

“想辦法用好民主和制度這兩件寶貝!”

記者在東留善固村采訪時，聽說了這樣一件事:村民呂士奎新入贅的女婿由于不知道規定，在自家責任田里拉土蓋房，按村里規定是要處罰的。村黨委研究后認為不知者不怪，決定只口頭批評。但當晚呂士奎老兩口就主動找到呂廷祥，認為雖然孩子不知道規定，自己卻很清楚，應該承擔責任，于是寫了檢查，交了罰款。

東留善固村村民的照章辦事意識由此可見一斑。有這樣的意識當然要歸功于村里的一件寶貝——村民稱之為“小憲法”的《東留善固村規范化管理章程》。

“小憲法”經村民們充分討論，七上七下，歷時近半年才通過，目的就是讓村民能更好地遵守自己制定的制度?！靶椃ā边€有一個原則:嚴以待干部，寬以待村民。呂廷祥認為:用好短尺才能用好長尺。

雖然已經煞費苦心，但為了讓制度充分發揮作用，呂廷祥還要闖過很多暗礁。

有一次，一位姓孫的村民在家旁邊砍了幾棵樹。他的理由是樹是天然生長的，而且他一直管護這些樹。呂廷祥充分了解了村民的理由、做到胸有成竹后，才找到這位村民說，公家地上長的東西也姓公。另外，每個村民對集體財產都有管護之責，不能因為你管護過就是你的。后來這位村民服氣地按章受罰。

東留善固村的另一件寶貝是民主。記者發現該村有一張特別的表格，叫《村民議事表決表》。表格的上方寫明村里要辦的事項，下面有各戶戶主的名字及同意、不同意欄，村民用摁紅手印的辦法表達自己的意見。一張張表格和一個個鮮紅的手印意味著這里是真正的村民當家作主。

呂廷祥說:“村里的民主有三個層次:涉及各家各戶的事及投資1萬元以上的項目，要經全民表決;1萬元以下的投資項目由村民代表會表決;急辦的或5 000元以下的由村黨委和村委會表決。重要事情80%以上通過才能干。”

對于這件“寶貝”，很多村支書都提出了質疑，集中起來有兩點:一是如果村民大部分不同意還能辦成事嗎?怎么體現支部管理?二是民主管理了，還有支部權威嗎?

對于第一個問題，呂廷祥的回答是:“我記得有這樣一句話:群眾沒覺悟時愣走，是冒險主義;群眾覺悟了你不往前走，是尾巴主義。群眾沒覺悟時，不要急，多做工作，‘猴兒不上桿多敲幾遍鑼’，做通工作再上馬。”

對于第二個問題，呂廷祥在《民主管理與支部權威》中表達了自己的觀點:越民主，支部越有威信。為何?首先凡事大家都清楚，心里不別扭。有些不聽的，不用支部說，群眾就會說你不懂事、不講理;其次，只有用民主的辦法讓群眾把意見都表達出來，支部才能按多數群眾的意見把全體村民的事辦好。

“我不習慣放棄，更喜歡探索!”

如今的東留善固村可以說是發展的“黃金期”:集體固定資產達到5 000多萬元，村民也逐步富裕，全村有個體攤點100余家，70%的勞動力轉移到非農產業，年人均純收入6 000多元。村莊和諧，村容整潔，各項事業都有章可循，是連續十幾年的全省文明村，還曾榮獲全國法制示范村和全國文明村鎮等光榮稱號。

如此驕人的業績足以讓人滿足，可是呂廷祥沒有，他說:“農村的事是一本寫不完的書，還得繼續摸索!”

這不是呂廷祥謙虛，眼下他就碰到了一道難題。

在新農村建設中，他發現農村臟亂差的生產生活環境是個大問題，于是制定了衛生管理制度，大街是變干凈了，但要讓村民家里變干凈卻很困難，村黨委研究了多次都效果不佳。

放棄不是呂廷祥的性格，探索答案才是他的習慣。從2005年開始，他組織進行了衛生家庭評比，每年評10戶最差的，不重復。等今年評完達到30戶后，他準備把來村里的客人帶到這些人家用餐?！皝砹丝腿丝偟酶蓛酎c吧?這叫巧借外力，讓村民慢慢從不情愿到情愿”，呂廷祥又露出了略帶狡黠的笑容。

從呂廷祥特有的笑容中透出了他樂觀豁達、堅定靈活的個性。