呂廷祥的工作方法論

農村支部書記“位置論”

作為一名農村支部書記，一定要定好位置，掂量好分量。從責任上看，位置很重要，什么時候也不能看輕了。黨組織把你派到這個位置，父老鄉親把你推到這個位置，黨在農村的這塊陣地，就交給你了，你就要守好這塊陣地。“人在陣地在”，要把陣地看得比自己的生命還要重要。戰爭年代如此，和平年代更應該如此。

在這塊陣地上，首先要為黨爭光，不能給黨掙罵。老百姓對黨的態度，是從支部書記開始的。你執政為民、廉潔奉公，老百姓不光說你好，更說黨偉大，黨光榮，黨正確;你胡作非為、不干正事或者占著茅坑不拉屎，不光老百姓說你不好，還有損黨在群眾心目中的威信，你說重要不重要?

第二，要干事，要為黨分憂解難，不要給黨添堵。上級信任咱，百姓信任咱，咱們就應該豁出命來，為老百姓辦實事，辦真事。支部書記不能占著位置不干事，浪費時間，耽誤村里的發展。我認為，浪費時間和貪污犯罪一樣可惡。能干你就盡力干，不能干就走人，千萬不能把鄉親們的事給耽誤了。

第三，做出點成績，萬萬不可夜郎自大、老子天下第一。我時刻記著省里一位老領導送給我的兩句話，就是“頂頭上司敢管，自己叫管”，這個很重要。不要有了一些成績，就像小犟牛一樣，牽不得，使不得，一抽鞭子，就尥蹶子，這非常不對。村里有了成績，有了發展，村支書功不可沒，你不說大家心里也有數。可你別忘了，沒有上級黨組織和領導的支持，沒有全村群眾的參與，沒有全村干部的配合，你啥事也干不成。要不是黨組織和鄉親們給了你這個位置，你說話會那么靈?你就能一呼百應?自己可千萬不要把賬記錯了地方。

作為一名村黨支部書記，黨指望你爭光，鄉親們指望你致富，千萬不要拿著豆包不當干糧。這是一層意思。另一層意思，在鄉親們面前，不要把權力看得太重，不要把自己看得太重。你是誰?你就是村里普普通通一農民，你沒有三頭六臂。鄉親們選你當“領頭羊”，就是讓你為大伙賣一膀子力氣，傾一腔心血。村支書是什么?刮風你是群眾一堵墻，下雨你是群眾的一把傘，逢山你就開路，過河你就架橋。你就是一個跑堂的小伙計，群眾渴了你送水，群眾餓了你趕緊把飯端上，把群眾侍候高興了，你就算稱職了。村支書就是這么一個活，就得這么干。你要是覺得當這么一個服務員太低三下四，那么我勸你趕緊剃頭——一邊涼快去。你要覺得值，就別怨這怨那，老老實實地把你的活干好就是了。站在黨和群眾這邊，才能掂出權力的輕與重。

相關鏈接呂廷祥自1984年擔任村委會主任，尤其是擔任村黨組織書記以來，嚴格要求自己，凡要求別人做到的事，自己首先做到。作為班長，呂廷祥給自己提出的要求是:不貪一分錢，不沾一點光。前些年，村里招待客人用“石林”煙，呂廷祥平時抽的是很便宜的“迎賓”。他多次對群眾說:“如果大家看到我吸石林煙，那準是揩公家的油，請大家監督。”要求自己嚴格，對子女也一樣。一次，他的兒子從部隊回家探親，在縣城下車后已是半夜，找不到出租車，就打電話讓村里的車把他接回家。一進門呂廷祥就發了火:“這車姓‘公’不姓呂，你回家是個人的事，沒權坐公車。”隨后把30元租車費交到村財務室。

1998年，村里將原學校舊址劃成幾塊宅基地，分給夠條件的農戶。呂廷祥家符合條件又正好挨著學校舊址。不少鄉親都說:“您就先挑一塊吧，我們沒意見。”他卻堅持和大家一起按條件評比，最后排在他前面的村民馮占學分到了宅基地。馮占學心里不踏實，專門找到他說:“還是你蓋吧，要不我心里過意不去。”呂廷祥說:“我沒資格要，分給你的你就抓緊蓋吧，需要幫忙就說話。”后來，馮占學蓋房子，呂廷祥總是擠出時間幫著干這干那。

作為2006年招商引資功臣，縣財政獎勵給呂廷祥16萬元，他一分不留全部捐獻給了呂玉蘭紀念館。

“清根”才能服眾

我說的“清根”，是指無論推行什么辦法，定立什么章法，或者完成一項什么具體任務，只要前提是村民討論通過的，就一定要干到底，不能因為一塊臭肉毀了一鍋湯。村里常有非常正確的事，就因為一兩個人反對弄不成;或者多數人干了，有幾個人不干，村里也拿他沒辦法。如果這樣的事多了，支部就沒威信了，你再號召什么事就沒人聽你的了。所以說，無論弄什么事，事前要慎重考慮，還要按照民主程序決策，一旦定下來，親娘老子不干也不行，皇親國戚反對也不中。如果村支書沒有這點魄力，村民就會失望，別說威信，就連最起碼的信任度都丟失了。就算沒人免你，你也是廟里的泥堆一個，成了擺設了。

我說“清根”還有一層意思，就是盡量少留“尾巴”，自己辦的事自己辦完，自己的屁股自己擦。不然的話，就是后任不找上門來說事，背后也會生出許多怨言，自己坐在家里眼皮也會跳個不停，不得安生。

相關鏈接東留善固村堅持事事“清根”，黨組織在群眾中的威望越來越高，既提高了工作效率，又減少了社會矛盾。過去的“三提五統”，在這里說哪天完成就哪天完成，沒有一家拖后腿的;號稱“天下第一難”的計劃生育，在這里已經變成了群眾的自覺行動，育齡婦女每季上站檢查，通知一聲，不用組織，全部按時到站，一人不拉;就是在其他村看來不可能的義務勞動，在這里只要一號召，別說在家的人，就是在外經商做買賣的，只要聽說了，立即趕回來參加。有一年村里通知第2天義務清理工業區排水渠，不巧第2天下起了雨，村干部打算改時間，可到工地一看，上至70歲的老人，下至十幾歲的娃娃，全在工地冒雨清淤，不少人還帶來了自家的排子車、三馬車、門板、木料等，原定2天的任務，一天就完成了。這里熱火朝天的壯觀場面，還吸引來不少縣、鄉干部和周圍村的群眾前來觀看學習。

別怕別人超過自己

看看沿海發達地區的農村，那才叫社會主義新農村。咱這里比人家差老遠了。差距大的原因很多，但主要是我們當干部的本事小、素質差。因此，我一方面努力學、加緊趕;另一方面寄希望于村里的年輕人。我希望村里能多涌現年輕有為的人來替代我們。現在黨員、群眾選我當村黨委書記，說明我還能干，可能比別人還強點兒，什么時候群眾不選我了，我會高興地退下來。如果我當了看大門的，我更高興，因為超越我的人肯定比我強，到那時我們村發展肯定更快。村干部不能把“村業”當成“家業”，不上靈床不撒手。長江后浪推前浪，一代更比一代強，這是歷史發展規律，誰也不能違背。

相關鏈接東留善固村支村兩委在培養青年干部、發揮年輕人作用方面做了大量工作。一是大力加強黨員隊伍建設。2000年以來，發展黨員36人，其中30歲左右的占到一半，培養入黨積極分子50多人，每年都有新人入黨。二是積極培養年輕干部，對有作為、有前途的年輕人吸收到村支兩委和各個經濟、社會組織中去，讓他們在實踐中鍛煉提高。全村各類、各行業干部在年齡構成上形成了梯形結構。2006年換屆時，把不到30歲的孫克貴選進村委，重點培養;把已在外地參加工作的高材生呂繼濤“挖”來，擔任書記助理。三是成立青年協會，從中發現培養優秀人才，每年評選一批優秀青年，大力表彰，并安排擔任各種職務，不斷提高青年人管理村務、服務村民的本領。

莫把“財富”當“包袱”

對村里退下來的老干部，在外地工作回鄉的離退休干部，我們往往從如何照顧好想得多，在如何發揮作用方面想得少，甚至認為只要他們不給村里添麻煩就謝天謝地了。其實，這是我們不認識、不理解老干部造成的誤區。老干部賦閑在家，最大的心理負擔是閑著沒事干。如果村里給他們提供一個發揮作用的平臺，不僅對村里的穩定發展有好處，而且還能使他們延年益壽，收到兩全齊美、皆大歡喜的效果。

老干部從政經驗豐富，事前請他們謀事，事中請他們看事，事后請他們評事，這對提高村兩委的領導水平、辦事能力大有好處。離退休老干部熟人多、關系多，我們許多以為難辦的事，他們出個面、說句話就辦成了，無疑是村兩委的好幫手。老干部多數還有某一方面的專長與愛好，投其所好，讓他們管點事，準比在村里找個人管水平高。老干部覺悟高、作風好，都保持著我們黨的優良傳統，通過他們的言傳身教，對于加強支部自身建設、兩委班子建設、黨員隊伍建設大有好處。當然，要注意讓老干部量力而行，力所能及，適可而止，不要太勞累了。

要讓老干部高高興興地為村里辦事，第一條，要尊重他們，要從心眼里而不僅僅是口頭上敬重他們。對他們說的事、提的建議，一定要高度重視，認真研究，能辦的立即實施，當時不具備條件的，要耐心地給他們一條一條的解釋清楚，要讓他們感到自己說話在兩委中有分量。老干部都很認真，你給他打哈哈，他就不愿意理你了。第二條，要給他們一個“名分”，即安排一個合適的“頭銜”。名正則言順，登高則聲遠。沒名沒位，就會限制老干部作用的發揮。第三條，要虛心向他們請教，要把兩委決策前的事、拿不準的事、難辦的事，講給老干部聽，請他們拿主意，出點子。三顧茅廬才能請出諸葛亮，你不虛心，沒有誠心，也換不出老干部的真話、真經。第四條，對老干部不能像對村里其他干部一樣，要求獨立完成任務，而要時刻關注老干部在發揮作用過程中碰到的難點與問題，支部、村委及時出面排憂解難，讓老干部始終覺得自己有靠山，有底氣。第五條，要盡心盡力為他們發揮作用創造必要的條件和良好的社會環境。一般地說，有了這五條，老干部就會心甘情愿地為村里做工作。

我們村既注重發揮歷屆退下來的村干部的作用，又注重發揮家住本村的離退休干部的作用，還注重發揮有過聯系的外地離退休干部的作用。這對提高村支部的決策水平，保持全村政治穩定，加快經濟發展發揮了重要作用。

相關鏈接東留善固在發揮老干部作用方面，主要做了以下三方面的工作:一是對本村前幾任班子退下來的老同志都做了適當安置，讓他們在村務管理方面繼續發揮作用;二是對在外地工作退休回家的老干部，村里則針對每個人的特長，安排一個合適的位置，發揮余熱;三是聘請省、市、縣一些愿意為東留善固村服務的退休老干部擔任村里的顧問。原省人大常委、衡水行署專員張士英退休后，7年內在東留善固村住了400多天，在加強村班子建設、謀劃發展思路、制定長遠規劃、加快經濟發展等方面付出了大量心血，發揮了重要作用。

“黃瓜”理論

農村支部書記和村委主任面對的是農民，農民不像國家公務員，干不好或犯了錯誤可以調動，農民犯了錯誤你能把他們調到哪里去?干部對村民不能挑剔和嫌棄。農村就是這樣，千人千面，百人百性，既不能調走，也不能開除，什么人都得收留，這是農村干部必須面對的現實。就像種黃瓜，有長的，有短的，有勻稱的，也有歪把子，各式各樣。好的，新鮮的，可以拿到集市上去賣，剩下的也不能扔掉，洗洗、削削自己吃，再剩下的找個大缸腌起來。

一個村也是這樣，一些有能力的考學、參軍、提干、做生意走了，剩下的都要給找個去處。我把我們村的人分為三類人:第一類人是有文化、有素質、能闖蕩的。對這類人，鼓勵、支持他們搞個體經濟，走出去。他們干好了，對我們村也是一個帶動。第二類人是有文化、有素質，同時又有奉獻精神的。對這類人，盡量創造機會鍛煉和培養他們，讓他們當干部，或到村集體企業去干。第三類人是沒文化、點子少的。對這類人，主要是引導他們搞高效農業。對那些身體有殘疾的人，村里根據他們能力，都給安排了事做，有兩個聾啞人安排在磚廠干活，有一個智力差一點的人安排打掃衛生，每月給他們發工資。

相關鏈接東留善固村在鼓勵村民“八仙過海，各顯其能”，快富、大富的同時，以極大的關愛之心，對那些條件差一些、智力弱一些，或者因自身能力難以抗拒的緣故返貧的家庭，要么給予一定的經濟救濟，幫助他們渡過難關;要么安排一個合適的工作，保障他們有穩定的收入來源。因而在這個小康村里，只有富裕程度的差別，沒有一戶實際意義上的貧困戶。

給能人搭個平臺

一個村里，能人多的是。可是村支部、村委會職數就那么幾個，很難全部容納下來，這就使得這些能人心理不平衡。不平衡就要尋找平衡點，有的人是積極的，不少人是消極的，極有可能成為村兩委的對立面。這些人能量很大，弄不好就是村里的不穩定因素。我的辦法不是對著干，而是主動給這些人發揮能力創造一個平臺。比如，我們在原生產隊的基礎上，由10~15戶村民自由結合，形成一個村民小組，大家公推一任組長，任期一年，來年再選，讓所有有能力的人都嘗嘗當干部的滋味。隨著經濟的發展，我們村先后建起了6個協會，吸收了一大批能人，凡是工作會議都請他們參加，直接參政議政，會長們很高興。對有一技之長、頭腦聰明的人，或者村里幫助他們搞養殖、做買賣，或者吸收到村辦企業管攤事。總之一句話，要讓所有的能人都能發揮正面作用而不產生負效應。所以說，給村里的能人建一個發揮作用的平臺，讓他們有才有地方用，有能有地點練，這是調動積極因素、化解消極因素的有效辦法。

相關鏈接人盡其才，各盡所能，是東留善固村黨組織貫徹“以人為本”思想所追求的一個重要目標。按照東留善固人的說法:“俺們這里沒有一個‘窩勁’的人(窩勁就是有勁沒地方使，有能力沒地方發揮的意思)。”喜歡開車的，村里幫忙參加培訓，辦駕照，辦營運手續，一下子出了100多名大型貨車司機;喜歡搞工業、搞管理的，就選派到村辦企業發揮作用;愛管點村里事的，就給你個“名分”讓你管個夠。總而言之，如今的東留善固人，大多數都在自己喜愛的崗位上發揮專長，實現著自己的人生價值，心情舒暢地為加快新農村建設貢獻著自己的一份力量。

農村工作難易辨

說農村工作難，體會最深的就是村支書和村主任。不講道理的人，難纏的“滾刀肉”，還有軟硬不吃的“愣頭青”，大村多，小村少，誰不碰上幾個?還有那些辦吧條件不具備，不辦吧又不行的事，說農村工作不難，那是站著說話不腰疼。

說農村工作難，很大程度難在我們當村支書和村主任的素質不高上。舉個例子，村民找你說事，人家政策依據、法律依據說了一大堆，可你連看都沒看過，也不知他說得對不對，全面不全面，光仗著我是官，我說行就行，我說不行就不行，人家就會說你霸道，就不服你，解決起問題來就沒個不難。甚至你用不講道理的方式對待不講道理，用違法的手段處理違法的事情，那亂子就更大了。如果你知道的比他多，掌握的比他全面，他說錯了你能糾正，他理解偏了你能解釋清楚，自然就能以理服人，難事也就變易了。所以說，支書、主任的政策水平、法律知識等等個人素質就得比群眾高一些，某些方面不如人家就老老實實地跟人家學，把他的本事變成自己的，自己的本領就大了。再說個例子，咱當支書、主任的，成天想的就是如何管好群眾，這沒錯，問題在于怎么管。如果光會以官壓人，以權壓人，那就會越管矛盾越激化，越復雜。如果我們換個思維方式，把村里的事梳理梳理，讓大家討論出個一致的意見，形成制度，出了問題，制度怎么訂的就怎么處理，而不是我支書、主任說怎么處理就怎么處理，解決問題就會順當得多。還有，不要怕麻煩，把難辦的事交給群眾討論，大家投票，最后按多數人意見辦，也是化難為易的一個辦法。總歸兩句話:一句話叫改造世界首先改造自己，自身素質提高了，覺悟就高了，辦法就多了，難也就不難了;一句話叫群眾自己管理自己，村支書、主任的責任就是把群眾動員起來，組織起來，讓他們自己訂章程，讓他們自己去遵守。社會輿論的力量、群眾的力量比你一個人的力量大多了，難事也就好辦了，“人心齊，泰山移”嘛!

當然，制度管人，靠群眾自我管理，并不是村支書、主任就可以當甩手掌柜了，恰恰相反，要把事辦好，你村支書、主任就不能閑著，怎樣把制度訂得上合大法，下合村情，還具有可操作性?村支書、主任不動腦子是不行的;用什么辦法、什么方式、什么載體把群眾組織起來，形成群眾自我管理、自我教育的機制?也是很傷腦筋的事情。由此可見，農村工作由難變易也是一個不太容易的過程。村支書、主任就是作難的命。不要被困難嚇倒，作難作出好結果來，有了這兩條，就算不辱使命了。

相關鏈接東留善固的工作好推動，主要得益于以下幾個方面:一是領導干部的素質比較高，群眾信服，這是一呼百應的政治基礎;二是依法治村，按制度辦事，走出了“人治”誤區;三是在復雜的問題面前，干部能夠保持清醒的頭腦，“熱”事冷處理，效果比較好;四是形成了群眾自我教育、自我管理的機制，并配之以群眾樂于接受的載體，巧妙地運用社會輿論力量解決群眾中的問題。