美國對外政策：“變”與“不變”

一、奧巴馬:“華盛頓的政治現(xiàn)狀必須要改變”。奧巴馬的出現(xiàn)是美國應(yīng)對國內(nèi)外重大危機(jī)與挑戰(zhàn)的標(biāo)志性事件。其競選與就任之際，這個國家正期盼改變、渴望新面孔、尋找新的方向。2008年的美國大選，并不是一次“活動”，實質(zhì)上是一場“拯救美國”和“變革美國”的“運動”。奧巴馬正是帶著“選擇變革引導(dǎo)我們前進(jìn)的方向”和“Change we need”的神圣使命競選并入主白宮，并影響了國內(nèi)國際兩個層面的互動:美國人希望他改變并擺脫困境，其他國家則希望他改變美國的對外政策，并“以很大的興趣觀察奧巴馬開啟各個領(lǐng)域的大門”。

二、“變”:美國外交“新政”。首先是對國際形勢的看法有“變”。認(rèn)識到世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的使用必須反映世界各國相互依存的現(xiàn)實，將美國面臨的各種安全威脅置于全球框架中進(jìn)行審視。其次是“變”單邊主義為全球合作。承認(rèn)“美國無法單獨解決世界問題”，摒棄以往所有傲慢無理的姿態(tài)，回歸到多邊合作框架之內(nèi)。第三是“變”非此即彼、以我劃線為兼顧“利他主義”。美國過去是到處尋找敵人，現(xiàn)在是在尋找朋友，“致力于傾聽全球朋友和伙伴的聲音”，表現(xiàn)出罕見的“包容性”。第四是“變”外交策略、手段與方式:從“硬實力”、“軟實力”到“巧實力”。堅持原則與務(wù)實、妥協(xié)與堅持、溫和與強(qiáng)硬、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點與一般兼顧。

三、“不變”:固守所謂“美國始終是一個國際領(lǐng)袖”的信念不變。奧巴馬政府在反思、批判并糾正美國外交近年出現(xiàn)的嚴(yán)重失誤的同時，仍堅定地捍衛(wèi)著美國固有的價值觀。第一，所謂“美國領(lǐng)導(dǎo)世界”的“神圣職責(zé)”不變。其對外政策之“變”是美國企圖領(lǐng)導(dǎo)世界的方式之變，是“為了恢復(fù)美國對世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。希拉里坦言:“運用美國的領(lǐng)導(dǎo)作用建立伙伴關(guān)系”，從而“讓重心從多極世界移向多伙伴世界而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。第二，所謂“美國的強(qiáng)權(quán)政治”不變。輿論注意到:“白宮新主人從風(fēng)格到言辭都在為重登霸主地位奠定基礎(chǔ)”。法國《世界報》評論說:“奧巴馬看似溫和的方針與政策”、“‘松開拳頭’的呼吁，并未改變美國的強(qiáng)權(quán)政治”。甚至連美國國務(wù)院政策規(guī)劃司司長安妮#8226;瑪麗#8226;斯特勞斯在解釋這一現(xiàn)象時也承認(rèn):“這源于一種野心勃勃的政治哲學(xué)”。第三，所謂“價值觀外交”不變。奧巴馬堅信:“在美國歷史上，民主國家一直是我們最持久的同盟”。蓋茨宣稱，雖然新的挑戰(zhàn)讓美國適應(yīng)新的現(xiàn)實，但“美國已經(jīng)成為自由的燈塔”，“遵守我們國家的價值觀和理想——依賴于世界其他民主國家和伙伴的力量——這些仍是我們今天外交政策的指導(dǎo)原則”。

四、從奧巴馬政府對外政策“變”與“不變”引發(fā)的思考。首先，“危機(jī)與變革”及反危機(jī)能力應(yīng)成為“美國研究”的一個重要視角。美國是一個危機(jī)頻發(fā)的國家，也是一個不斷反危機(jī)、不斷變革的國家。建國230多年，美國曾遭遇若干諸如國家分裂、憲政、經(jīng)濟(jì)、社會和外交等重大危機(jī)。危機(jī)來臨，美國或通過國家制度的適應(yīng)能力化解危機(jī)，或通過對國家制度之變革圖新。如有“大蕭條”就有“羅斯福新政”。美國的制度、體制與機(jī)制，往往是在危機(jī)之后建立或完善的。奧巴馬的“大管家”伊曼紐爾說:“千萬不要白白浪費一個嚴(yán)重危機(jī)——這是一個從事你以前無法做的事情的機(jī)會?！笔澜绮粦?yīng)低估美國反危機(jī)的能力，美國有望成為此次金融危機(jī)中的最大贏家。新興國家的崛起，并不意味著美國的衰落。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家扎卡里亞說:“不是美國沒落了，而是整個人類崛起了”。其次，“后金融危機(jī)時代”的美國值得關(guān)注。從美國外交“新政”，“世人有機(jī)會重新評估這個超級大國”。輿論認(rèn)為，美國總統(tǒng)多軌道外交“給世界政治的常規(guī)套路帶來變化”。有的認(rèn)為它會“引起世界有益的不安和迷惘”;有的認(rèn)為它“促使朋友和敵人進(jìn)行思考”。全球?qū)W巴馬政府對外政策新“套路”和“后金融危機(jī)時代”的美國正在或?qū)⒁菩械男聭?zhàn)略準(zhǔn)備好了嗎?對美國的調(diào)整與變化習(xí)慣嗎?其對外政策的“變”與“不變”將對世界格局、國際秩序產(chǎn)生怎樣的影響?尚需繼續(xù)關(guān)注!