２００９年第二季度世界政黨形勢綜述

2009年第二季度，世界政黨形勢受金融危機和政黨斗爭雙重影響呈現出一些新看點。由金融危機引發的經濟危機對歐洲國家政治生態的影響出乎多數人的預料，對左翼的積極影響仍未完全顯現，給右翼卻帶來了發展機會，歐洲國家政治天平繼續向右傾斜；一些國家特別是發展中國家圍繞選舉引發的街頭政治、流血沖突時有發生，社會政治生活的穩定局面受到破壞。

一、大部分國家政黨遵循多黨制游戲規則，順利舉行大選，少數國家政黨斗爭干擾選舉，引發政治危機。2009年第二季度，有10多個國家舉行了議會或總統選舉，而且基本集中在發展中國家，多數國家的選舉平穩有序，敗選一方平靜地接受選舉結果，少數國家出現選舉爭議，反對派指責執政當局利用行政資源操縱選舉，拒絕承認選舉結果，發動支持者抗議示威，甚至引發流血事件。主要情況有：一是執政當局連選連任，政局穩定。馬其頓執政黨候選人當選總統，阿爾及利亞、厄瓜多爾、黑山共和國社會主義者民主黨“歐洲之黑山”聯盟、印度國大黨、南非非國大、冰島左翼執政聯盟均蟬聯執政。二是政權易位，權力平穩交接。印度尼西亞民主黨在總統蘇西洛的帶領下擊敗專業集團黨贏得大選，從上屆國會第四大黨一躍成為本屆國會第一大黨。巴拿馬反對黨聯盟候選人、蒙古民主黨候選人贏得總統選舉。三是執政當局獲勝，但反對派不接受選舉結果，政局存在不確定性。馬拉維現任總統穆塔里卡獲勝、摩爾多瓦共產黨人黨第三次贏得議會選舉勝利、伊朗現總統艾哈邁迪#8226;內賈德擊敗改革派候選人穆薩維獲得連任的大選結果均遭本國反對派抵制。摩爾多瓦反對派沖擊議會大廈和總統府，并與警察發生沖突。伊朗保守派與改革派及其各自支持者激烈對峙，致使多人傷亡。摩爾多瓦兩次總統選舉均因議會反對派集體反對而失敗，根據摩爾多瓦憲法規定，如兩次總統選舉失敗，需提前舉行大選。伊朗兩派政治對峙難以平息，民眾抗議風潮不止，社會裂痕加大。

二、金融危機持續發酵，對政黨政治的影響更加深入和復雜化，歐洲政治生態出現有利于右翼和極端勢力的變化。金融危機和經濟危機相疊加，給歐洲國家政壇帶來嚴重沖擊，并一定程度上改變了歐洲的政治生態。6月初，歐洲議會舉行了金融危機爆發后的首次選舉，雖然選舉結果并未造成歐洲總體格局發生太大變化，歐洲議會內左翼社會黨黨團和右翼人民黨黨團平分秋色的局面仍可以延續，但力量對比發生一些變化。一是中右黨派力量上升，中左政黨影響下降，歐洲議會繼續“向右偏移”。在歐盟13國執政的中右人民黨黨團的支持率有所上升，在736個議會席位中占據263席，遙居榜首，繼續把持主導地位。左翼社會黨黨團僅獲得163席，與上屆217席相比下滑最多。自由黨黨團獲80席，降20席。綠黨黨團以其“綠色新政”的形象贏得了大量中間階層選民的支持，從上屆的42席增至52席，是議席增加的唯一黨團，升至第四大黨團。民族歐洲聯盟黨和左翼聯盟黨團分別獲35和33席，均較上屆下降。二是疑歐政黨、極端政黨和邊緣小黨取得進展。英國、愛爾蘭、荷蘭、波蘭、匈牙利反對歐洲建設的政黨席位都有所增加，英國保守黨甚至要脫離中右派而與波蘭、捷克、意大利的極端保守派新建“反聯邦黨團”；主張民族分離和排外的政黨影響也有所上升，意大利北方聯盟在歐洲議會中的席位由4席上升至8席；荷蘭自由黨首次參加“歐選”就獲得4席，超過參政的荷蘭工黨。另外，一些邊緣小黨異軍突起，引人注目。瑞典海盜黨是一個成立僅三年、主張取消盜版保護的小黨，此次成功進入歐洲議會更是引起國際反響。

三、經濟形勢惡化導致民生問題突出，社會矛盾更加激化，許多國家執政黨面臨執政危機。受金融危機的沖擊，各國經濟持續低迷，失業率急劇攀升，民眾生活水平下降，社會矛盾不斷激化，執政黨普遍面臨信任危機；一些黨更是內外交困，處境堪憂。英國、奧地利、匈牙利、葡萄牙、希臘、丹麥、馬耳他、保加利亞等國的執政黨紛紛遭遇“歐選滑鐵盧”，其中執政的社會黨和自由黨失分較多，得票率普遍低于在野黨。特別是英國工黨，受“騙補門”事件等丑聞沖擊，民心盡失，執政資源幾近耗盡，在“歐選”中得票率不足兩成，被獨立黨趕超，淪為第三大黨，頹勢難止，首相布朗的執政地位岌岌可危。匈牙利社會黨在金融和經濟危機嚴重沖擊下，“歐選”得票不及右翼三分之一，明年大選失利的可能性增加。德國聯盟黨在“歐選”中雖保住了第一大黨地位，但得票率也有所下降。法國右翼執政黨雖然打破“執政黨幾乎必敗歐選”的常規取勝，卻依然要面對民眾持續不斷、規模浩大的抗議，執政難度加大。日本執政的自民黨同樣面臨內憂外患。內部“倒麻”之聲不絕于耳，在野的民主、社民和國民新黨步步進逼。自民黨總裁、首相麻生與民主黨新黨首鳩山由紀夫的兩次辯論，也都以麻生失敗而告終。近期民意測驗顯示，自民黨的支持率落后于反對黨民主黨13個百分點，給今年的大選蒙上陰影。土耳其執政的正義與發展黨因應對經濟危機不力，在地方議會選舉中受挫，不得不改組內閣。

四、一些發展中國家政黨政治發育不成熟，政黨斗爭超出議會范圍，執政黨控局不力，政壇亂象紛呈。一些發展中國家盲目引進多黨制后出現“消化不良”現象。政黨爭權奪利，無序競爭，國家政局動蕩不安，給國家發展和民眾生活帶來嚴重影響。肯尼亞執政聯盟因總統與總理陣營分權不均導致內訌再次升級。泰國支持前總理他信的“紅衫軍”持續舉行大規模反政府示威活動，要求現任總理阿披實下臺，解散國會，重新大選，并沖擊將要舉行的東盟系列首腦會議，使會議不得不推遲舉行。格魯吉亞反對派舉行自2008年俄格沖突以來最大規模的抗議活動，要求總統米哈伊爾#8226;薩卡什維利辭職。尼泊爾政局波瀾再起，聯合尼共(毛主義)、政府總理普拉昌達因執意解除無視政府權威的尼軍參謀長職務一事招致執政盟友反對、執政聯盟破裂而辭職，聯合尼共(毛主義)政府提前夭亡。議會第三大黨尼共(聯合馬列)隨后獲權組建新政府，但缺乏議會第一大黨聯合尼共(毛主義)的支持，尼共(聯合馬列)能否協調好各黨派關系，穩定政局仍存在不確定性。烏克蘭總統大選日益臨近，各大政黨激烈爭斗，互不相讓，斗爭趨于白熱化。菲律賓沉寂已久的修憲風波重新泛起，執政聯盟控制的眾議院無視其他政黨和民眾的強烈反對，出人意料地通過了1109號修憲議案，決定修改1987年憲法，為阿羅約尋求連任提供法律依據。此舉再次引起菲律賓政壇的軒然大波，新一輪抗議風潮涌現。洪都拉斯總統塞拉亞倡導舉行全民公決推動憲法修改，遭到議會、最高法院、最高選舉委員會的反對，塞拉亞以軍方不配合其修憲公投為由解除軍隊總參謀長和海、陸、空三軍總司令職務，引發軍方政變，塞拉亞本人也被軍隊扣押，局勢如何發展尚待進一步觀察。

(責任編輯：李瑞蔚)