淺議高校固定資產管理

摘要:隨著高校事業的發展，高校固定資產的總量越來越大，取得渠道越來越多，更新換代越來越快，管理中存在的問題也越來越多，如何適應其飛快發展的需要，已經成為高校固定資產管理的緊迫問題。本文分析了高校固定資產管理的現狀和存在問題，提出系統的固定資產管理方案。

關鍵詞:高等學校;固定資產;管理

中圖分類號:G640 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0258—02

一、高校的固定資產管理現狀

第一，固定資產管理體制不能適應固定資產管理發展的要求，固定資產管理缺乏統一的組織機構，固定資產管理制度缺失或不健全。第二，固定資產購置求大求新，缺乏計劃性和有效的制約機制，固定資產盲目購置和重復購置現象比較嚴重。第三，資產管理存在重錢輕物、重購置輕管理現象，固定資產管理不嚴，保管不善，資產損失浪費現象嚴重。第四，長期以來許多高校不進行定期固定資產清查，沒有開展經常性對賬工作，造成家底不清，賬賬不符，賬實不符。

二、高校固定資產管理存在的問題

第一，固定資產管理觀念淡薄，管理意識落后。高校對固定資產的管理仍舊沿襲舊的管理模式，仍停留在“經費管理”的觀念上:收支平衡，略有結余。固定資產管理只講社會效益忽視經濟效益，對儀器設備求大求新，造成固定資產盲目購置和重復購置現象嚴重;只從表面上履行職責，不關注資產的效益性，造成固定資產閑置和浪費現象嚴重;缺少資產增值增效管理措施，導致資產使用低效，沒有發揮出資產應有的效能，造成資源設施浪費。第二，固定資產管理制度落后，不健全。許多高校的固定資產管理制度都是十年前制定的，不能適應現在的固定資產管理要求，造成許多固定資產管理漏洞;表明上看高校固定資產由財務處、房產科、設備科、后勤處、圖書館、各院系(部門)等分頭管理，缺乏統—歸口的強有力的管理協調機構，使固定資產管理工作交叉重復，部門之間遇到問題相互推諉，如報廢的固定資產無人辦理報廢手續，接受捐贈的固定資產無人辦理登記手續等，造成許多固定資產有賬無物或有物無賬;另外，高校經費主要依靠國家撥款，資產一經形成就為某個單位或部門占有、使用，很難做到資產在全校范圍內資源共享。第三，固定資產管理缺乏力度，固定資產管理制度的執行不能到位。長期以來，許多高校不進行定期固定資產清查，年度清產核資工作走過場，有問題只是上報，無人監督問題是否處理，長年累月造成會計賬面余額與管理臺賬余額不相符、管理臺賬與實物不相符;隨意調整固定資產管理部門，更換調整時交接工作不完全到位，造成固定資產賬目不清、實物不明，固定資產流失等現象嚴重。第四，固定資產管理人員配置不到位，人員管理水平不高。從人員配置上看，高校普遍缺乏專門固定資產管理人才，特別是優秀的專業固定資產管理人才;另外，固定資產管理人員更換調整時，由于交接不完全到位，很多新接手的管理人員都不清楚具體的管理制度和管理內容，再加上以前賬目不清、實物不明，就更談不上如何管理了。

三、如何加強高校固定資產管理

第一，建立健全固定資產管理制度。(1)建立健全固定資產管理體系，明確產權關系，落實管理責任。固定資產管理體系建議分三級:第一級由校領導、財務部門、固定資產管理部門組成，全面管理高校的固定資產;第二級由各院系、各部門組成，分管各部門所屬的固定資產;第三級由固定資產使用人、責任人組成，具體負責所屬固定資產的管理。(2)固定資產的合理分類和確定標準。根據高校的具體情況，建議將固定資產分為兩類:通用固定資產和專用固定資產。通用固定資產進行常規管理，加強通用固定資產的校內調劑，減少固定資產的重復購置和閑置狀況;專用固定資產進行專門管理，加強專用固定資產購置的申報審批，減少重復購置，加強已有專用固定資產的使用管理，提高固定資產的使用效率。(3)建立嚴格的固定資產申購制度。依托三級固定資產管理體系，制定學校的固定資產購置年度計劃并納入學校的總預算。(4)建立固定資產使用效益的評估體系。以三級固定資產管理體系為基礎，建立自下而上的評估體系。(5)合理設置崗位，完善制約機制。固定資產管理部門有兩個崗位是必不可少的，固定資產會計和固定資產實物管理員，崗位配置人員多少可根據業務量來確定。(6)制定嚴格的固定資產操作程序。制定固定資產申購操作程序、固定資產登記操作程序、固定資產賬務操作程序、固定資產報廢操作程序，固定資產年終清產核資操作程序等。

第二，改變固定資產管理觀念，提高管理意識。(1)高校各級領導對固定資產管理觀念的改變。首先，改變只講社會效益忽視經濟效益的觀念，在保證社會效益的同時提高高校的固定資產使用效率，降低固定資產管理成本，提高經濟效益。其次，改變重錢輕物和重購置輕管理的觀念，加強固定資產管理，避免固定資產重復購置，減少固定資產閑置和損耗。(2)提高高校教職員工的固定資產管理意識。首先，加強固定資產管理制度的宣傳，通過校園網、宣傳欄等多種形式進行宣傳。其次，組織教職員工學習固定資產管理制度，開展知識競賽等活動，提高固定資產管理意識。

第三，加強固定資產管理，提高固定資產管理水平。(1)固定資產申購管理。管理重點:1)固定資產申購過程的審批把關，固定資產是否重復購置?性價比是否合理?2)固定資產申購計劃的編制和執行，注意學校固定資產的優化組合，申購計劃的合理安排。3)固定資產購置過程中，市場信息的了解，招投標的透明度和公證性，供貨商資質和信譽等情況的調查。(2)固定資產登記管理。管理重點:1)固定資產的驗收把關，要制度嚴格、職責明確、責任到人。2)固定資產賬卡的建立，要定期核對，隨機抽查，保證賬卡物相符。(3)固定資產賬務管理。管理重點:1)專人負責，及時記賬。2)每月核對固定資產明細賬和總賬，保證賬賬相符。(4)固定資產使用管理。管理重點:1)固定資產交接制度的執行情況。2)固定資產使用效率評估體系的執行情況。3)固定資產報廢的申報、審批和處理。4)閑置固定資產的內部調劑以及如何優化配置學校的固定資產。(5)年終固定資產清產核資。年終固定資產清產核資的組織和協調，出現問題后查找原因并及時處理，清產核資結束后進行總結分析，進一步完善固定資產管理體系和制度。(6)利用校園網，使用固定資產管理軟件，提高固定資產管理效率和水平。

第四，合理配置固定資產管理人員，提高固定資產管理人員素質。(1)崗位的設置和人員配備。高校目前的進人標準基本都是碩士研究生，而高校的管理崗位需要的是專門、專業的管理人才。碩士研究生雖然有一定的理論水平，但是缺乏實際操作能力，容易出現眼高手低的情況，再加上高校目前固定資產管理比較混亂，以至造成了高校固定資產管理的高學歷低效率、高成本低效益，高理論低水平的狀況。要改變高校的人員管理現狀，首先要打破高校現有的人事管理制度，根據固定資產管理體系的需要，設置合理的管理崗位和崗位人員要求;其次，招募和培養優秀的專門、專業的固定資產管理人才，做到人盡其才、才以致用，提高固定資產管理效率和水平。(2)加強各級固定資產管理人員的培訓。首先是固定資產管理制度的學習，要讓每個固定資產管理人員熟悉各自的崗位職責和操作程序。其次，定期組織學習和交流，針對管理中出現的問題進行討論，不斷提高固定資產管理人員的管理素質和實際工作水平。

任何工作都離不開領導的重視，高校的領導要把固定資產管理工作作為一個大事來抓，抓緊抓牢，徹底改變高校的固定資產管理面貌，優化高校的固定資產配置，為高校的教學和科研提供堅實的物質基礎保障，促進高等教育事業和科學研究事業更快更好的發展，以獲得更好的社會效益和經濟效益。

參考文獻:

[1]國家教委財務司.學校國有資產管理法規匯編[Z]，1997.

[2]財政部.行政事業單位國有資產管理暫行辦法[R].財政部令第36號，2006-06-07.