別人怎么說

復制“泰達”經驗：天津2000億打造全球最大金融區

天津濱海新區正著力打造目前世界上占地面積最大的城市金融區——于家堡金融區。

6月10日下午，作為于家堡金融區的城市運營商，天津新金融投資有限責任公司(以下簡稱：新金融公司)與首批入駐該金融區的7家國內外金融機構舉行了簽約儀式。

新金融公司注冊成立于去年9月28日，是由天津市建委、市財政局、濱海新區管委會以及天津市塘沽區共同出資成立，首期注冊資本金為20億人民幣。具體負責于家堡金融區的整體規劃、開發建設、招商引資和經營管理。

于家堡金融區位于天津濱海新區九大功能區之一的中心商務區，是濱海新區的核心地帶，按照規劃，該金融區占地3.86平方公里，總建筑面積為950萬平方米，將是目前世界上占地面積最大的金融區。天津市預計的金融區建設投資規模將在2000億人民幣左右。

考慮到天津市提出的“對進駐于家堡金融區域內需要扶植的金融類企業，天津新金融公司可以投資參股”的政策，未來天津以新金融公司為平臺，打造—個集城市運營商和投資公司于一體的超大集團公司的戰略目標似已初現。

“這也是市政府對新金融公司發展提出的要求之一，目前新金融公司更多是承擔金融區開發建設的城市運營商的角色，而隨著金融區的建設，未來適當的時候將會向金融投資公司轉型。”新金融公司黨委書記、董事長李波告訴本報記者。

世界最大的金融區

據新金融公司董事長李波介紹，天津市委、市政府為貫徹落實國務院20號文件和濱海新區綜合配套改革試驗總體方案要求，決定規劃建設于家堡金融服務區。

“區域的開發建設對提升濱海新區資本配置能力和金融服務功能，促進天津成為北方重要金融中心具有重要意義。”天津市政府副秘書長告訴本報記者。

2006年5月，國務院發布了《關于推進濱海新區開發開放有關問題的意見》，批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區，明確提出“鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津濱海新區先行先試”。

而在2008年3月國務院批復的《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中要求天津“推進金融改革創新，創建與社會主義市場經濟體制相適應的現代金融服務體系”。

此后，天津市提出，將著力建立和完善與天津市作為北方經濟中心相適應的現代金融服務體系。“正是為了配合這一目標的實現；2008年天津市委市政府就做出了啟動于家堡金融區建設項目的決定。”李波告訴記者。

天津市對于家堡金融區的區域定位是建設成為“全國領先、國際一流動能完善、服務健全的金融改革創新基地”，主要包括市場會展、現代金融、傳統金融、教育培訓、商業商住五大功能。

天津市政府一位官員對本報記者表示，該金融區的建設將由天津市副市長崔津渡“直接來抓”。

6月10日，崔津渡在首批人駐金融機構簽約儀式上稱，于家堡金融區的首批建設規劃已經全部準備好，第一批樓座的開發建設的施工隊伍也已經進駐，“近日就會舉行開工儀式”，計劃于2011年竣工。

按照規劃，金融區將分為四區136個地塊進行建設；10年基本建成，其中起步區供35個地塊，占地1平方公里建筑面積394萬平方米目前，包括市場會展金融辦公、城際車站、酒店會議中心等在內的12個起步區項目已經全面啟動。規劃投資2000億。

考慮到金融區建設中預計2000億的投資規模，隨著資金投入的不斷增加，對金融區建設的城市運營商新金融公司的融資能力將是一個很大的挑戰。

據記者了解，新金融公司是由天津市塘沽區政府、天津市財政局、天津市建委、天津市濱海委旗下的政府投資公司共同出資組成，這四家公司分別為，由塘沽區土地儲備開發中心、天津市財政投資管理中心、天津市建設投資公司和天津市海河下游開發有限責任公司，分別占有新金融公司股份為51％、19.5％、19.5％、10％。

新金融公司董事長李波告訴本報記者，新金融公司目前的注冊資本金為20億，今明兩年還會根據項目建設的需要進一步提高注冊資本金。而在金融區建設中采取的融資渠道也包括多種，比如銀行貸款、信托融資、發企業債，“淦融市場上存在的各類融資渠道我們都可能采取。”

據其透露，僅是針對起步區土地拆平的投資就達到120億，而按照規劃，首期的啟動資金將在200億，目前資金正在進一步的落實過程中。

對于財政資金在金融區開發中的作用，崔津渡告訴本報記者，嘶金融公司的注冊資本金中包含了一部分財政資金，但只是一個代表性，代表在將來一旦某些方面需要將會提供一些財政支持，但并不存在用財政資金來建設于家堡金融區的可能。

金融區開發總體的經濟賬非常好，我們有信心從市場上獲得資金。李波告訴本報記者。

據李波介紹，新金融公司將采取靈活的合作模式。在建設形式上，投資人可選擇的模式包括自行建設、合作開發、由新金融公司代建(投資火未來可回購或以租代購)，或者購買新金融公司已經開發的土地，自行開發建設。

據李波介紹，首批入駐的七家企業中，有的選擇自行開發，并且不止開發一個項目，有的則選擇由新金融公司代建然后再租賃。

“我們有一套完整的資金運作模式，并不會面對土地而束手無策，關鍵是要轉變觀念。”崔津渡告訴記者。

第二個“泰達”?

當然，按照天津市的規劃和要求，和我國很多城市普遍存在的城市開發運營商不同，新金融公司除了要負責金融區的基礎設施規劃建設，在遠期目標中，還將在適當的時候轉型為金融投資公司。

天津市針對金融區建設提出的政策服務之一就是，“對進駐區域內需要扶植的金融類企業，天津新金融公司可以投資參股”。

“這是天津市政府對進入金融區的金融機構的一個政策優惠，我們將通過與入駐金融機構在股權上的合作，來實現共贏，增強金融機構的信心。”李波表示。

“這不應該是一個暫時的為了招商引資的一個政策，是有長遠的戰略考慮的。”崔津渡告訴本報記者。

目前首期簽約入駐的企業包括澳洲寶澤集團、海協信托、船舶基金、文化藝術品交易所、一德期貨經紀有限公司、尚邦租賃有限責任公司等七家企業。李波告訴記者，這七家企業在金融區注冊的企業中，新金融公司大部分都有參股，只是參股比例不同，而且，“是資金人股，而非土地入股”。

這樣一來，如果新金融公司能夠實現向金融投資公司的戰略轉型，天津市下一個金融領域的“泰達”似已初現雛形，只不過對未來進行轉型的新金融公司來講，參股整合的對象并非天津市下屬的國有資產，而是一批入駐于家堡金融區的國內外金融機構。

新金融公司的黨委書記董事長李波是天津人，在來到新金融公司出任黨委書記、董事長之前，曾任天津泰達集團副總經理、泰達足球俱樂部總經理、泰達城市開發公司董事長、泰達濱海城市開發董事長。

這個背景讓人產生頗多想象。天津泰達公司的發展經驗或將在新金融公司未來轉型中得以借鑒。

中新天津生態城值得期待

中新天津生態城“三和”“三能”原則

中新天津生態城規劃面積約30平方公里，距離濱海新區核心區15公里，規劃用10年－15年時間建成。生態城建設遵循“三和”“三能”原則：“三和”即人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存；“三能”即能復制、能實行、能推廣。

中新天津生態城生態科技園奠基儀式目前在天津濱海新區舉行，這標志著中國和新加坡聯合打造的中新天津生態城建設進入了一個階段。

按照中新天津生態城建設提出的“三和”與“三能”原則，中新天津生態城的一個重要意義在于，它所具有的“模式”意義——在不久的將來，中新天津生態城的綠色城市理念將在中國其他城市得以復制和升級。

不是富人區而是宜居城

據了解，生態城開工建設前曾有3個自然村，共有2000多名村民住在這里。目前，這里早已清遷一空。1/3的廢棄鹽田、1/3的鹽堿荒地和1/3被污染的水面——這片自然條件積貧積弱的鹽堿荒灘，就成為了中新天津生態城的建設用地。

在這樣一片鹽堿地上將打造一座怎樣的生態城?

2008年1月17日，中新雙方就生態城指標體系達成一致意見。這一指標體系包括定量指標和引導性指標兩大類，定量指標包括生態環境健康、社會和諧進步、經濟高效循環3類18項，引導性指標包括區域協調融合等4個指標層。中新雙方希望通過這些指標進行量化，來衡量整個發展的過程，確保中新天津生態城按照既定的目標建設。

中新天津生態城投資開發有限公司副總裁黃蔚菲向記者介紹說，中新天津生態城建設將以濕地和修復的水體為中心，充分保護區域生態系統。

生態谷是中新天津生態城的標志性建筑之一。它除了幫助中新天津生態城實現生態發展這一創新的概念之外，還將充分展示其建筑理念。作為中新天津生態城的中樞，生態谷蜿蜒穿過生態城的中心，連接主要交通節點、住宅區、商業設施和社區中心，生活在生態城的居民通過步行或輕松的換乘，就可以很快到達主要城市功能區。

中新天津生態城投資有限公司總裁吳財文在接受記者采訪時表示，公司正在籌建一個國際特別小組，這一組織的成員不是人們通常認為的建筑師、工程師，而是要選擇那些文化、體育、藝術界的策劃精英。之所以要把他們聚集在一起，就是想讓他們為城市建設注入“活力”出謀劃策。

吳財文說，建筑作為生態城建設的細胞工程，充分體現了生態、環保和節能的理念。教育機構、商業區、工作場所和休閑區將分布在每個生態細胞內，這些生態細胞組合起來形成鄰里社區、居民區并最終形成城市中心。

在談到天津生態城的綠色發展戰略時，吳財文強調：“中新天津生態城不會成為富人區的專屬，將打造成為適宜不同階層人們宜居的家園。現在越來越多的城市提出建設生態家園或者生態城市，這不是簡單意義上的競爭，而是人們生態文明意識和環境理念不斷提升的一個過程。中新天津生態城正是要通過理念和價值觀的培養，讓人們感受到不同的生活方式。”

破解城市發展瓶頸

中新天津生態城作為世界上第一個國家間合作建設的生態城市，是中國和新加坡兩國政府繼蘇州工業園之后確定的又一重大合作項目。

未來20年—30年間，約有2億—3億的農村人口向城市轉移，這無疑給未來城市和諧發展帶來了巨大的挑戰。針對愈來愈嚴重的人口多、綠地少、交通擁擠、資源浪費多、環境污染重、經濟發展成本上升等城市發展難題，中新天津生態城就是要力爭通過建設一個城市樣板，來解決未來城市發展所面臨的問題。

從濱海新區核心區第三大街驅車往西北方向行駛，穿過一座色彩絢麗的彩虹橋，就可以抵達彩旗招展、巨幅牌匾分列道路兩旁的中新天津生態城腹地。

“中新天津生態城在規劃中就融入了環保的理念，努力打造一個社會和諧、重視環保和講求資源節約的城市。中新天津生態城這種理念和建筑模式將來可以在中國其他的城市復制，甚至在中國以外的城市都可以實現。”吳財文說。

日前，生態城內首個生態科技園區的建設就此拉開了帷幕，這也意味著4平方公里的起步區建設正式開始。

中新天津生態城未來的產業發展方向，也隨著生態科技園區的開工建設而初現端倪。“生態科技園建設期為5年—6年，預計總投資為20億元人民幣。”中新天津生態城投資開發有限公司總裁吳財文表示。

據吳則文介紹，生態科技園地處中新天津生態城4平方公里的起步區內，占地約30公頃，建成后將形成一個全天候、功能完善的商務社區。在生態科技園中，將主要吸引全球領先的清潔科技、綠色研發以及服務外包產業(BP0)等高附加值服務業的企業落戶此地。生態科技園將成為天津濱海新區及環渤海地區全球生態產業的基地，以滿足中國北方對清潔科技和可持續城市解決方案的需求。

“生態科技園將成為天津濱海新區繁華的服務業基地，生態科技園會為世界級生態企業提供優質的基礎設施服務。”吳財文表示。

生態科技園的啟動，僅僅是中新天津生態城拉開大規模建設的一個縮影。

天津兇猛之廣州憂思：國家中心城市排名廣州將會丟失“第三城”嗎?

一直以來，廣州在人們的心目中都是僅次于北京、上海的‘第三城”。而上周，有媒體報道稱廣州市社科院公布的《強化廣州國家中心城市地位的研究報告》(以下簡稱《報告》中，國家中心城市地位排位廣州排名低于港滬京津，廣州如何不敵天津?

近年來，天津借助濱海新區新引擎，發展勢頭迅猛是不爭事實。廣州未來幾年是否將面臨被天津超越的威脅?它固有的優勢體現在哪里，該如何發揮，值得關注。

研發經費投入比例低于天津

6月17日，廣州市社科院公布的《報告》顯示，雖然廣州去年的GDP突破8000億元，經濟總量在內地主要城市中位居第三，但國際化水平低、科技創新能力弱、金融業發展滯后等因素成為制約廣州躋身國家中心城市地位三甲的重大瓶頸。

《報告》主筆、廣州市社科院區域經濟研究所所長楊再高介紹，國家中心城市一般是國家及大區域的經濟、文化、教育、科技、信息、綜合交通、對外交往和中介服務的中心，具有很強的要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，此次評價國家中心城市的指標主要有經濟實力、產業結構，基礎設施水平、文化教育和科技水平、城市環境、國際化水平等。

他昨天接受本報采訪時表示，目前天津的整體經濟實力和廣州相比差距還很大，雖然國家對天津近幾年發展支持力度很大。“廣州大部分指標還是比天津高，現在還看不出來天津有哪方面能超過廣州。”楊再高說。

值得關注的是，廣州的研發經費投入比例要低于天津。2008年廣州研發經費投入153.6億元，居國家中心城市的第三位，但僅占GDP比重為1.9％，分別比上海、北京、天津低0.7，3.9和1.7個百分點。作為衡量城市經濟活力的重要指標——對外貿易水平，2008年廣州商品進出口總額為819.5億美元，約為上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，與天津相當。

記者在采訪中了解到，去年，天津雖然GDP總量低于廣州，但增速高于廣州。對天津GDP的貢獻率最高的是工業，而廣州是第三產業。2008年，天津市GDP達到635438億元，同比增長16.5％。其中，第二產業增長18.2％，增幅最大。今年1季度，天津市生產總值完成1416.93億元，同比增長16％。其中工業增長17.8％，拉動全市經濟增長9.8個百分點，貢獻率達到61.5％。比較而言，2008年廣州市GDP突破8000億元，達8215.82億元，同比增長12.3％，經濟總量在全國主要城市中位居第三。

天津發展勢頭兇猛

記者查閱其他研究機構發布的相關城市競爭力報告發現，天津近幾年的發展勢頭大有超越廣州之勢。

根據中國社科院近三年來發布的《中國城市競爭力報告》，2007年，天津尚未進入中國最具競爭力的前十名城市，2008年進入榜單排名第十，2009年則晉升第八位；廣州2007年排名第五，2008年和2009年均被臺北超越，排名倒退到第六。

“天津近年來發展速度比較快，尤其是北京和天津進行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工業，飛機制造業及金融業。而廣州主要是外向型經濟，太過單化。受到金融危機的影響比較大。現在要轉到內需的話，也需要一個過程。目前廣州發展裝備產業也是初見成效，如造船、汽車、核電設備制造等，但是相比起來，還是沒有天津那么快。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥接受本報采訪時說。

廣東省社科院產業經濟研究所副所長黎友煥接受本報采訪時則認為，從經濟實力、產業結構、基礎設施水平、文化教育和科技水平、城市環境、國際化水平等主要指標來看，天津與廣州都不具可比性。“比如，文化教育方面廣州就要強過天津。天津雖然有濱海區帶動發展，但是發展時間不長，老城區的發展廣州要更好一些。”黎友煥說，他認為，天津近幾年發展速度快得益于承接了北京的部分經濟功能，雖然目前來看，兩個城市的實力還沒有可比性，但是未來廣州是否有被天津超過的危險很難說。

廣州還有哪些優勢?

目前，廣州還有哪些優勢?廣州社科院研究負責人昨天表示，廣州依然存在優越的區位優勢，當今及未來將是中國與東南亞、南亞、西亞、澳洲、非洲等國際區域進行經貿、文化交流的重要橋頭堡；它還是國家重要的綜合交通樞紐，國家重要的經濟中心，是我國重要的現代服務業和制造業基地，是全國重要的購物中心和世界重要的采購基地。此外，廣州還是區域文化教育中心，高校及研究機構密集；具備開放的環境及市場，日益現代化和國際化的城市設施。

如何發揮這些優勢作用，《報告》建議，廣州應著力構筑“五大中心”，以強化其國家中心城市的地位。即：通過建設廣州國際商品展貿城和大宗商品交易中心，構筑形成國際商貿中心和大宗商品的“廣州價格”；以聯邦快遞亞太轉運中心為重點，以南沙保稅港區等建設為支撐，加快推進廣州空港、南沙和黃浦三大國際物流園區建設，打造亞洲現代物流中心；建設世界一流大學，強化區域文化教育中心功能；以建設廣州期貨交易所為突破口，強化南方金融中心功能；以中新知識城和國家級科技共建項目為重點，強化華南科技創新中心功能。

地理縱深天津兇猛還是“濱海新區”兇猛?

接受采訪的專家認為，天津近幾年經濟的飛速發展，與濱海新區的引擎帶動作用密不可分。

2008年，天津濱海新區共有97個5000萬元以上重大項目竣工投產；今年前三個月，又有豐田RAV4運動型多功能車、柳工北方基地、卡特彼勒燃油發電機組等20個項目竣工投產。這些項目相繼達產，可新增產值和營業收入1400億元，實現生產總值近300億元，成為濱海新區最重要的經濟增長點。

濱海新區在天津經濟發展中發揮著舉足輕重作用。2008年，天津濱海新區實現生產總值3102.24億元，同比增長23.1％，大約占天津全市GDP的49％。今年一季度數據顯示，這個被譽為中國經濟增長“第三極”的國家級新區表現不俗，生產總值完成716.95億，增長22.3％，增速快于天津市6.3個百分點。

反觀廣州同樣在打造的一個濱海新區——南沙，其對廣州經濟拉動的作用卻相對遜色。其地區生產總值接近天津濱海新區的十分之一，發展速度也低了7個百分點。業隨人士表示，目前迫切需要進一步發揮南沙對廣州的南拓作用，發揮其應有的經濟帶動作用。

地理論見“不能用幾項指標就決定了城市的排位”

城市競爭力排名作用究竟有多大，中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥提出了質疑。“香港雖然在此前的報告排名里面排最前，但是否就體現了香港的現實競爭力?如果仔細研究一下香港目前的經濟狀況，香港經濟繼去年第4季收縮2.6％后，今年一季度GDP出現7.8％的負增長，這是1998年第3季亞洲金融危機以來的最大跌幅；最近公布的基尼系數顯示香港社會十年來貧富差距拉大。”鄭天祥說。

他認為，城市競爭力排名是見仁見智。從某_個指標來對比，有比較可比性。但是僅靠數項指標未必能全景地反映一個城市的發展水平。

記者在采訪中了解到，此前也出現過不同研究機構，發布的同一城市競爭力排名不一的現象。業內人士分析，排名的范圍、方法、指標等都會影響到結果，而且即使指標完全相同，由于權重不同，結果自然也不同。

重慶“兩江新區”將比照上海浦東新區、天津濱海新區打造，目前正由國家有關部門加緊論證，有望年內獲國務院批準。

近日，本報記者專門探訪了天津濱海新區，對一些先進做法和舉措進行了集納，希望為即將成立的“兩江新區”提供啟示和借鑒。

人才第一

濱海新區高新技術產業值占工業總產值比重達47％，主要由于建起多層次科技創新體系，科技人才創業基地初具規模，培養和吸引一大批高級人才。

目前，濱海新區擁有國家級和省部級工程中心50家，企業研發中心83家，外商投資研發中心45家，博士后工作站52家。濱海新區還建立高校畢業生見習基地46個，留用率達30％-40％。同時，鼓勵用人單位與培訓學校聯合培養外來務工人員，合格并就業成功的一個，政府補貼500元。

環保先行

節能減排、海水淡化、綠色資源、循環經濟等術語，成為濱海最熱門的話題。天津這座特大型老工業城市，開始了艱難的城市生態化改造之路。

2007年11月18日，中國與新加坡政府簽署協議，在濱海建設總面積30平方公里的生態城。生態城1/3為鹽堿地，1/3為廢棄鹽田，1/3為被污染水面。目前，生態城建設已展開，主要包括生態經濟、生態社會、生態環境、生態文化等方面內容。生態城10--15年完成，人口達35萬。

規劃嚴謹

如今的濱海新區不僅是一處經濟中心帶，還是中國北方一條重要的旅游觀光帶。濱海新區規劃嚴謹，小到每一棟樓朝向，事先都有詳細的界定并嚴格執行。

濱海新區發展布局為核心區的“一城”、海空兩港和南北港區的“雙港”、臨空產業區及宜居產業區和石化產業區的“三片區”。每個區域的詳細規劃建設都已經過論證并公示，建有圖紙資料、沙盤和三D電影資料。這些資料存放在四五個規劃展覽館里，向公眾免費開放并接受監督。

人人醫保

濱海新區經濟技術開發區啟動外來務工人員綜合保險政策，不光降低企業負擔，還讓城鎮職工實現醫療保險全覆蓋，人人醫保的目標得以實現。

“人人醫保”還專門規定，對重度殘疾、低保戶、特困家庭人員和低收人家庭60歲以上老年人，實行政府全額補助，個人不繳納任何費用。另外政府還出資，將企業自建職工公寓的水電氣熱等公共產品價格由商業價格調整為居民價格。到2012年，天津市政府還將投資200億元，進行廉租房等保障性住房建設，濱海新區新增受益家庭上十萬戶。