別人怎么說

天津不再“錯過”

特地要感受“京津城際鐵路”的在外游子并不是少數。陳珮琳已經3年沒有回過天津，此番回來，點名要體驗這趟行程不到30分鐘的高速列車。

這幾年天津城市面貌變化之劇烈，讓陳珮琳在下車之后，有些目不暇接，她不禁回憶起千禧年9月她抵達天津東站后，感覺幻滅的那一刻：破舊的市容市貌、懶散的服務態度和彼時不少專門欺騙學生的黑車。

那一年，不要提京津城際列車，即便從天津到城外的天津經濟技術開發區，都還沒有從中山門直通塘沽的輕軌，折騰一趟最少要花個半天的工夫。記者曾經采訪過的多位開發區外企老總，都抱怨開發區早年生活的單調，這其中一位老總甚至曾經在一個住宅小區里面作為唯一住戶達一年之久。

不過也正是在這一年，游離于中國前兩輪經濟高速增長之外的天津，即將駛入從城市建設到經濟增速都迅猛發展的“高速時代”。

正如天津市濱海委綜合發展研究院副院長、綜合配套改革辦公室主任邢春生對記者所說的那樣，“天津是一個工業城市，盡管它蕭條了一段、沉寂了一段，但當它翻轉的時候，它那些符號會翻身，會沿著過去的軌跡發展，且可能更容易轉變?！?/p>

1 由于歷史上的定位以及民國時期的特殊歷史作用，天津人大多講究“吃過、見過”，滿城都是寓公遺跡，一派遺老遺少作風。

在這些“吃過、見過”之外，天津的經濟界也長期彌漫著一股“錯過”的氣韻。

“在1935年之前，天津的金融總量占全國17％，是全國金融第二位?！蹦祥_大學經濟研究所副所長劉剛對CBN記者表示。

但是在中日開戰之后，金融業就開始撤資。戰爭在兩方面影響最大：“第一個打擊最大的就是對外貿易，第二則是金融業，集體往南撤。”劉剛表示，即便抗日戰爭結束之后，天津金融業恢復的過程也沒有那么快，因華北很快又陷入戰火。

談及新中國成立后的經濟發展，也經常在天津聽到這種說法，即1949年之后，蘇聯的援建項目沒有一個放在天津。

主要當時考慮兩個原因，劉剛表示：“第一個是考慮到天津本身工業基礎就好，第二則是天津離北京過近，當時重點要發展的是首都的工業?！?/p>

在1949年，天津GDP是北京的三倍?！氨本┮郧凹兇馐莻€消費城市，沒有工業，對外貿易業務都在天津?！眲偙硎?。

直到1985年天津經濟開發區開發開放，天津沒有得到什么政策上的優惠。劉剛表示，天津過去是北方的經濟中心，只有天津持續發展才有北方的發展，這部分也是開發區的由來。

總結而言，“天津錯過很多?！眲偙硎荆紫仁翘貐^建設，全國資源聚集的第一波天津沒有趕上。

其次是金融業發展、證券市場發展，天津也由于某些原因“缺席”。劉剛表示：“在我看來，2000年以前國家政策對地方是影響的，而天津又沒有享受到，開發區則是個例外?！钡裉焯旖虿辉馘e過。

2 1984年12月6日，國務院《關于(天津市進一步實行對外開放報告>的批復》下發。

文件指出，“同意天津市在原塘沽鹽場三分場興辦經濟技術開發區。開發區的地域位置，東起海防路，西至京山線，南到計劃修建的高速公路，北靠北塘鎮，總面積三十三平方公里”，并批準了開發區建設方案要點，標志著天津開發區正式成立。

“上海是我們天津的老大哥，劃類都是沿海開放城市，既然上?？梢酝ㄟ^開放獲得新生，那么天津也可以，這是我們最早心里面的想法?！毙洗荷嬖V記者。

在最初的“三通一平”之后，從上世紀90年代開始，開發區經歷了“經中美雙方近4年的共同努力，美國在中國最大的獨資企業——摩托羅拉(中國)電子有限公司在天津開發區破土動工”、“丹麥諾和諾德(中國)生物技術有限公司在開發區成立，投資額2.49億美元，在開發區建成世界第二大酶制劑生產基地”之后，天津經濟技術開發區所采用的外資帶動國有企業嫁接改造的發展模式開始強力拉動天津GDP。

“真正的復蘇是在1995年之后?！眲偙硎?，在1995年之前，天津GDP是低于全國平均水平的，雖然在1985年左右有一次例外，但是因投資拉動引起的。

而從1995年開始，以摩托羅拉為代表的FDI帶動了天津的發展。劉剛表示，與深圳不同的是，摩托羅拉整合了天津的企業。有100家企業在為它打工，天津原有國有企業被整合后釋放了能量，資源優化配置，例如為了給摩托羅拉、三星、LG做配套。天津原油企業在管理上和技術上都開始升級。

從1994年天津市決定開發建設濱海新區至今，15年間濱海新區已由一紙藍圖設想成為擁有8個產業功能區劃分、土地面積達2270平方公里的全國綜合配套改革試驗區。

據統計，2008年，濱海新區完成生產總值3102億元，占全市總量的48.8％，而在五年前，僅為10463億元，在15年前，更是只有11236億元。

濱海新區的發展在近年中結出碩果，特別是從2007年以來，天津官員在外推介濱海新區時。再次提到讓他們驕傲的重大產業項目，摩托羅拉、豐田等以往案例已經變成了百萬噸乙烯、千萬噸煉油和空客A320大飛機工程。

與此同時，今年上半年，天津GDP增幅達16.2％，領跑全國，其中，天津濱海新區的GDP增幅達23％，增幅與去年同期持平。

從比例上看，濱海新區生產總值完成1575.83億元，占天津全市生產總值的一半左右：如若用數字勾勒未來濱海新區圖景，從2008—2010年，濱海新區在建的5000萬元以上的項目要達到360多個，總投資7000多億元。

除GDP發展以外，濱海新區的政策制定者們也開始重新審視周遭環境。

濱海新區土壤鹽漬化程度高，1/3的土質為鹽田、1/3為水面、1/3為荒灘。水質性缺水正是這片鹽灘在當初被劃出來當作開發區的原因之一。

中新天津生態城是中新兩國合作的新項目，擬將位于天津濱海新區的一塊面積為30平方公里“先天不足”的鹽灘打造成一座生態城，并期望摸索出一個可復制移植的模式。

按照計劃，中新生態城用3至5年完成4平方公里起步區建設，用10至15年完成生態城整體開發建設，形成35萬人居住規模，那時，濱海新區也將結束其僅僅限于工作用途的定位，將成為一個名副其實的宜居“生態城市”。

新南馬路五金城：打造北方商圈巨無霸

大事記

●在2005年—2006年的籌備實施階段：中共天津市委、市政府將新南馬路五金城項目列入《中共天津市委2005年工作要點》和《市政府工作報告》；

●2006年，新南馬路五金城被天津市南開區列為人大一號議案；

●南開區政府組織當地經銷商遠赴義烏、永康進行考察，探尋新南馬路五金城建設之路；

●南開區政府多次邀請全國著名的商品交易市場研究專家前來考察與指導；

●2006年，南開區委、區政府再做重大決策，以新南馬路五金城為核心打造五金機電經濟圈，對周邊進行合理控規，進一步扶持新南馬路五金城等三大市場發展壯大。

一個大型多功能的現代化專業商圈即將在天津市建立，建成后，該商圈將成為集工業建筑五金、民用五金、建材家居、商業配套等業態于一體的大型現代化專業商圈，輻射華北及國際市場。

2006—2010年戰略提升階段

對南馬路五金城實施整體西移，再次聚集五金機電經銷商和品牌商。依托南馬路五金城80年底蘊和天津及環渤海宏觀發展背景，打造一個集商貿、倉儲、物流、配送、展示、商務辦公等多種功能于一體的現代化、品牌化的五金機電商品物流中心，為環渤海區域城市建設和工業發展提供配套支持。

2010—2015年拉動五金產業集聚

歷史形成的老商圈基礎、現代化的經營模式、品牌化的服務理念使新南馬路五金城成為五金品牌分銷北方市場的“依賴型”市場，這將促使五金企業提升在該市場的競爭力，并從降低流通成本的戰略角度出發，就近充置生產廠家；同時，濱海新區的大發展也將帶動部分生產企業進駐，在天津周邊形成五金產業的高度集聚。

通過貿易發展產業、通過產業促進貿易，讓新南馬路五金城實現從集散型市場向產地型市場的過渡。

2015—2020年國際采購進入

隨著周邊五金產業的蓬勃興起，新南馬路五金城市場將形成產、銷結合的綜合優勢，建立起北方五金產品的價格、質量、品牌的標準參照體系，在全國乃至國際市場都具備絕對競爭力。在此基礎上，依托日益成熟的現代貿易方式，依托天津作為我國北方出?？诘膮^位優勢，引入國際采購，邁進剛際市場。

專家解讀

在中國五金產品流通領域里，一直有“南有上海北京路，北有天津南馬路”之說。天津的南馬路五金城，位于南開區老城中心，是華北地區最具影響力的五金機電專業市場。

2006年，黨的十六屆五中全會正式將天津濱海新區寫入“十一五規劃”之中，從此拉開了天津濱海新區開發的序幕。作為與城市建設和工業發展息息相關的產業，天津的五金行業迎來了千載難逢的新機遇。

——在“十一五”規劃中，天津市將累計投資7000億元推動工業發展和城市改造；

投資近4000億元在濱海新區2270平方公里鹽堿地上，打造環渤海區域最大的現代工業制造基地，建造一大批優秀工業項目，并引發巨大的五金機電產品需求和產業的集聚；

投資600億元建設天津港散貨物流中心和空港國際物流區等重點物流項目，以及35個商貿會展項目：

投資1800億元開發海河：

投資500億元實施12個重點項目和22個配套工程；

投資123億元建設京津城際軌道和地鐵；

投資500億元建設北方最大保稅港；投資400億元進行電力電網改造……

預計天津未來10年每年五金機電產品需求量將達到800億元人民幣，環渤海區域的年均需求將達到2000億元，這其中，以電工電器、工業配件、機電設備、建筑五金需求為最。

近150萬浙商在渤海灣扎根、創業

金秋十月，聳立在北京長安街的首都第一高樓——銀泰中心顯得格外大氣，浙商沈國軍創辦的銀泰集團已在京投資近30億元，涉及地產、商貿、酒店等領域；

在天津濱海新區，濱海華貿中心拔地而起，這是在津浙商投資建設的第二幢標志性建筑；

在河北石家莊，寧波一家企業搶抓當地城市改造機遇，簽署了新火車站旁某地塊的綜合改造意向；

在山東煙臺。浙江商會與牟平區不久前剛簽下經濟合作框架協議……

在中國經濟增長“第三極”環渤海經濟圈，近150萬浙商深深扎根、艱苦創業。

環渤海經濟圈，狹義上指遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海經濟帶，延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部等地區。在環渤海地區漫長的海岸線上，20多個城市遙相呼應，數千家大型企業密集，港口星羅棋布。

環渤海地區的區位優勢、豐富資源以及雄厚的工業基礎和科技實力，與體制機制靈活、資本雄厚的浙商對接，碰撞出了耀眼的財富火花。

據不完全統計，目前浙商在京投資已逾2000億元。銀泰集團在這里走上了國際化道路；南城“浙江村”在京溫服裝批發市場、北京丹陛華大廈等一批全國知名市場的帶動下，已成為國內乃至亞洲最大的窗簾、床上用品、服飾及布料批發集散地；京郊的大興、順義成為浙商新的工業制造基地；浙江寶業建設集團進入北京建筑市場以來，先后承接了北京奧運籃球館幕墻工程、奧運棒球場鋼結構工程等精品工程，成為北京建筑行業的耀眼明星……

在天津，浙商的表現同樣搶眼。目前，在津浙商共有20萬人，創辦了6000多家企業，累計投資額逾1200億元。所涉行業包括房地產、輕工業、商貿物流、高新技術、專業市場等多個領域。浙商還及時抓住了濱海新區開發的新機遇率先投資，天津浙江商會牽頭組織籌建天津浙商投資控股有限公司，率先在濱海新區中央商務區興建由26層和30層兩座塔樓構成的濱海浙商大廈，目前已有正泰集團、德力西集團等百余家知名浙江企業入駐。現代集團、中天建設等多家浙企目前均有項目落戶，成為濱海新區開發建設的生力軍。

市場發達，是浙江經濟的一大特色。在北京，浙江人創辦的較有名的大型專業市場就有30多個；在天津，目前僅溫州人就創辦了10多個市場，經營日用百貨，紡織品、鞋帽、服裝、機電汽配、燈具、小五金等。

活躍在環渤海地區的浙商也不忘回報家鄉，目前已有眾多浙商回鄉投資興業，參加“山海協作工程”和新農村建設，成為我省實施“省外浙商回歸工程”的重要力量。

PE中心“三國演義”北京高調出擊何所倚

繼天津、上海提出打造全國PE中心的口號后，頗具獨特優勢的北京自然也不愿意就此“拱手相讓”。北京市金融工作局相關人士透露，總規模100億元的北京市股權投資發展基金有望在國慶前后成立，隨后還將出臺吸引外資PE進駐北京的新政。

其實，今年以來，北京市政府一直低調運作，在各方而為其建設全國PE中心蓄勢。北京的加入將使得中國PE中心之爭出現“三國演義”局成，誰能最終勝出?

北京PE中心“三步走”

日前，北京市金融工作局金融市場處、證券期貨處處長湛龍在接受上海證券報采訪時明確提出，“北京市將利用已有的雄厚資源，打造全國PE中心，目前已經確定了‘1+3+N’的總體架構”。

“北京確立了‘1+3+N’的三層結構的股權投資發展基金架構，‘1’是北京市股權投資發展基金，總規模100億元，首期50億元，主要由北京市國有資本經營管理中心和北京控股出資設立。‘3’是設立針對科技、綠色環保以及文化產業投資的三只引導基金，每只規模都是50億元?！闭魁堈f，“這三個分門別類的基金由‘1’對其進行部分注資，其余資金由選定的基金管理公司進行募集。而這‘N’指的是“1”將作為投資人，與‘有較強的管理團隊、有成功的投資經驗、有相關部委認可、有一定的市場知名度、有較強的資金募集實力’的股權投資基金管理公司合作，在北京注冊設立N只股權投資基金。”

“1+3’現在的進展是集中精力在做‘1’，國慶節前后這個1就應該成立了，”，湛龍透露，“‘1+3+N’年底之前基本構架也有可能形成?！睂τ诰唧w細則，湛龍表示，下一步將先行設立北京股權投資發展基金管理公司，再由管理公司擔任普通合伙人負責北京股權投資發展基金的募集、設立等后續工作。

對于為何分設三大產業基金，湛龍解釋，“現在業界最大的問題是PE找不到項目，而企業找PE也不力便。政府要做的是搭建平臺，修建渠道。分科技、綠色和文化三類就是要建立三個渠道，而這三個領域是“三個北京”的忠實體現，是首都經濟社會格局里而比重最大的，也是最重要的?！?/p>

湛龍總結道，北京全國PE中心戰略分三步：第一步是“1+3+N”，以此建立、豐富和完善首都股權投資體系；第二步，就是提升服務，搭建平臺，怎么讓PE跟企業對接的問題，需要一些強有力的措施來推動。第三步，對各類PE進行引導、跟蹤和管理，控制首都金融風險。

不靠政策優惠靠什么?

大手筆的財政投入、稅收優惠、提供辦公場所、落戶一直以來都是各地方政府在“招商引資”中的慣用手段。不過，湛龍認為，北京的重點不會放在稅收優惠、租樓補貼之類的優待，而在于首都優勢、綜合成本、整體環境、產業基礎。“北京絕不拿稅收問題去跟別的地方做攀比，好多金融機構也過來跟我們談，其中相當一部分金融機構就沒問這些方面的政策，為什么?他們在乎的是大的、長遠的目標，關注行政服務、企業資源，聚焦政府能否搭建平臺?！?/p>

2009年上半年，北京市PE/VC投資案例是44筆，占全國的23.91％。投資金額則達到了58.3個億，占全國的83.31％。清科集團二季度數據顯示，在PE投資地域上，北京獨領風騷。13起投資案例分布在9個省市，北京就有4起投資案例數，占比30.8％，位居第一名，投資金額達48.58億美元，在全國遙遙領先。

“從投資結構看，主要還是高新技術產業。中關村科技園區范圍內的2萬多家優質中小企業基本上都是科技導向型為主，存在大量有潛力的投資標的。據金融局會同各相關區縣政府的摸底調查顯示，全市符合創業板發行條件又有上市意愿的企業有數百家，這還不包括有潛在意愿的或者企業規模已經基本接近條件的”，湛龍認為，這與北京產業結構調整的背景有關，北京市現在主攻低投入、低能耗、高產出、高效益的都市型先導產業，而且，還具有經濟決策中心、金融監管中心、金融信息中心、金融資產中心和貨幣清算中心的先天優勢。

外資PE新政能否有突破?

湛龍透露，北京市正在抓緊研究出臺吸引外資PE進駐北京的新規，重在表明政府歡迎外資PE入駐北京的態度。

不過，業內人士稱，外資PE在華投資的障礙關鍵是142號文。按照《國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的通知》(142號文)規定：外商投資企業資本金結匯所得人民幣資金，除另有規定外，結匯所得人民幣資金不得用于境內股權投資。

能否突破142號文的限制也成為外資PE關注的重點。外資PE扎堆上海宣布成立人民幣基金，源于上海市金融辦新近宣布擬定的兩項優惠政策：一是外資PE資金在該地可不受國家外管局“142號文”的限制。第二項政策則重點在于拓寬外資PE投資的領域。不過，上海為吸引外資PE落戶的有關政策目前還未能獲得有關監管當局的首肯。而北京、天津方面也在密切關注這一政策。

各具優勢 誰會勝出?

作為國務院批準的我國綜合配套改革試驗區，天津濱海新區與上海浦東新區在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可先行先試。天津打造PE中心可謂籌謀已久，提出工商注冊、稅收、換匯方面一系列優惠，并力推OTC柜臺市場建設。上海近期也發布《關于術市股權投資企業工商登記等事項的通知》，拋出了不少優惠政策，特別是上海市政府于近日提出將設立上海市產業投資基金，引導民間投資。而今年3月13日，國務院作出支持中關村建設國家自主創新示范區的批復。其相關支持力度不亞于天津濱海新區。

三方各有優勢，最終誰能勝出?在智基創投合伙人林霆看來，北京更具有項目資源優勢，特別大部分TMT項目都在北京，政府也在著力建設項目資源庫。上海則由于大最金融機構聚集而擁有了“扎堆優勢”，擁有良好的金融服務環境，也有利于募資。而天津主要在于財務優勢，也就是在注冊、稅收等方面的優勢。“我很多PE朋友都把天津作為一個注冊地，甚至不在那里派人和設辦公室。長遠來看，北京和上海成為PE中心的優勢更大?！?/p>

北京天津各有側重點金融中心競爭升級

北京、天津、深圳、香港……在金融中心城市的競爭者清單上不乏重量級選手的身影，這些候選者無不成就斐然：北京，是中國金融中樞和決策中心；天津，是金融創新的實驗地，并欲打造離岸金融中心……

毫無疑問，這些重量級競爭選手的參與，也將為上海建設國際金融中心之旅提供一抹別樣的色彩。

北京：中國金融決策樞紐

公開資料顯示，北京聚集了眾多重量級的金融機構：一行三會總部位于北京；國內9大商業銀行和3大保險公司的總部位于北京；高盛、摩根、瑞士銀行等20多家全球金融集團選擇在北京設立在華總部；北京控制著全國約90％的信貸資金、70％的保險資金，這也使得北京成為中國內地最大的信貸資本和金融結算中心。

“從信貸和國內金融機構數量來看，北京是名副其實的國內金融中心”，上海睿方投資董事總經理鄧韜表示，北京靠近決策中心，意味著金融企業能及早發現微小的政策變化，并盡早應對，其在國內金融方面的優勢不可忽視。

為了詳盡闡釋北京打造國際金融中心的具體戰略目標，北京市委、市政府于2008年5月5日正式發布《關于促進首都金融業發展的意見》。《意見》將北京定位為國家金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心，同時，《意見》也第一次明確提出，將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。

上海發展研究基金會秘書長喬依德表示，北京是中國的政治中心，也是重大經濟政策的決策地。毫無疑問，北京已經是并將繼續是國內最重要的金融中心。

天津：直指離岸金融中心

如果說，北京是中國金融的決策樞紐，天津就是中國金融改革的實驗區。

OTC(柜臺交易)市場、PE(私募股權基金)中心、離岸金融中心、“港股直通車”……自國務院2006年印發的《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》下發以來，金融改革實驗區的光環使天津迅速崛起，而天津也以金融創新試驗田的形象突入金融中心城市之爭。

天津是擁有600年歷史沉淀的古老商埠，在100年前是曾與上海齊名的北方金融中心。2003年，人稱“金融市長”的戴相龍履任天津，到任不久，戴相龍即提出將天津打造成為中國北方金融中心的發展目標。2008年3月，國務院批準天津市政府提交的《濱海新區綜改方案》，該方案涉及金融、土地、涉外經濟體制等多方面改革試驗屬性。

“天津近幾年發展快速，具有明顯的政策優勢?！眴桃赖聦Α睹咳战洕侣劇酚浾弑硎?。

在有關政策的傾斜下，天津已成為金融改革創新的樂土：2006年12月，渤海產業投資基金在天津成立，獲批總規模達到200億元人民幣，成為中國第一只人民幣產業投資基金；2007年，外管局批準天津濱海新區可開展境內個人直接對外證券投資業務試點，但目前這一方案因各種原因暫緩啟動。

在戴相龍主政天津期間，曾打出“不做金融中心，只做金融創新中心”的口號。但目前來看，天津的實際步伐走得更遠。2008年12月26日，天津股權交易所正式開鑼，該所是國家批準的國內主板、三板和創業板三大公開交易市場之外，針對未上市股份制企業搭建的全國性資本平臺；今年早些時候，天津還已經向國務院上報了人民幣離岸中心的方案。

“目前，國務院已經將天津定位為中國北方的金融中心?！眴桃赖卤硎?，現在談得比較多的，是環渤海灣經濟將成為中國經濟增長的第三極，因此，天津建設金融中心潛力巨大，特別是天津在航運金融方面具備創新和突破的優勢。

一位不愿透露姓名的業內人士表示，目前制約天津金融業發展的因素就是欠缺全國性的金融市場，預計天津下一步的重點工作是打造全國性的金融交易平臺，只有這樣，大規模的金融機構才會匯集天津，促進天津金融業快速發展。