論旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

[摘 要] 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展思想、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，要求人類發(fā)展旅游業(yè)必須講究整體經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)公平性、持續(xù)性和共同性，實(shí)現(xiàn)旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境和諧相融。

[關(guān)鍵詞] 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 資源環(huán)境

一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的實(shí)質(zhì)

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指以旅游資源為基礎(chǔ)的綜合旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)行和發(fā)展，以及旅游資源經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)產(chǎn)出。它涉及旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和旅游社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)旅游資源的開發(fā)規(guī)模和旅游業(yè)的發(fā)展速度，必須與現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，謀求區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面的最佳綜合效益，反對(duì)為了謀取短期、局部利益而掠奪式開發(fā)和破壞旅游資源，確保不可更新資源的消耗最小化和可更新資源的持續(xù)利用。

二、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

1.強(qiáng)化人們旅游生態(tài)意識(shí)和共同美化環(huán)境意識(shí)，合理開發(fā)、利用、美化旅游資源環(huán)境，切實(shí)保護(hù)目前和未來(lái)旅游發(fā)展賴以生存的旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)自然美的深化和自然美與人工美的完美結(jié)合，高層次地實(shí)現(xiàn)人類與自然界的共同進(jìn)化，確保旅游資源的永久利用和旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)旅游的公平發(fā)展，確保當(dāng)代人和世代人都能享有優(yōu)美的旅游環(huán)境、高效的旅游經(jīng)濟(jì)效益和充分滿足的旅游需求;確保各國(guó)各地區(qū)旅游資源的合理分配和公平使用，鼓勵(lì)各國(guó)各地區(qū)充分發(fā)揮各自的旅游資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)各具特色的旅游產(chǎn)品，增加資源類型和旅游產(chǎn)品互補(bǔ)機(jī)率，共同保護(hù)、美化旅游環(huán)境，共同為各國(guó)各地區(qū)的旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務(wù)，共同享受全世界的自然美景和人類文明，并通過(guò)旅游活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源互和旅游消費(fèi)更加多樣化和高級(jí)化。

3.正確理解旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，樹立新的旅游資源和旅游資源憂患意識(shí)，合理確定旅游容量，適度控制旅游發(fā)展規(guī)模，切實(shí)保持旅游容量動(dòng)態(tài)平衡，高效地利用旅游資源，不斷地推出高品位的旅游產(chǎn)品，高水平地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，從而在不沖擊環(huán)境生態(tài)效益和不損害下一代人利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的高效益和旅游效益與生態(tài)效益的相協(xié)調(diào)，保證旅游業(yè)在有序的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)行和旅游地社會(huì)、文化與倫理、道德的繼承發(fā)展。

三、影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙因素

1.決策者、投資者和經(jīng)營(yíng)者的思想意識(shí)偏差。(1)“低投入、高產(chǎn)出”論既導(dǎo)致旅游業(yè)投入的嚴(yán)重不足，又誤導(dǎo)引發(fā)了一哄而上辦旅游的現(xiàn)象，使旅游企業(yè)界出現(xiàn)了“散、小、差、弱、低”的局面，走上了一條低層次的數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展道路，造成了旅游資源的嚴(yán)重破壞和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。(2)“非耗竭性消費(fèi)”論誤導(dǎo)了旅游資源的盲目開發(fā)，加重了資源供需的失衡、生態(tài)系統(tǒng)的破壞和整體環(huán)境的退化。(3)“旅游超前發(fā)展”的片面階段，造成旅游業(yè)的病態(tài)發(fā)展。旅游業(yè)的超前發(fā)展，就是超越國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展階段，通過(guò)率先發(fā)展帶動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2.社會(huì)行為者的行為誤差。旅游發(fā)展追求速度，注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視發(fā)展質(zhì)量和整體社會(huì)效益與環(huán)境效益;熱衷于放肆的促銷手段、單一化的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度的基礎(chǔ)設(shè)施使用、無(wú)計(jì)劃的市場(chǎng)拓展、貪婪地追求高額利潤(rùn)，忽視客觀條件、資源保護(hù)。游客利益、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)民環(huán)境意識(shí)淡薄，旅游相關(guān)人群環(huán)保意識(shí)不高，旅游經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低;旅游管理體制不順，管理不力，旅游法規(guī)不健全，執(zhí)行不力，宏觀調(diào)控基本上處于一種失衡狀態(tài)，而在微觀上又處于各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)中。

3.旅游資源與旅游市場(chǎng)分布的雙錯(cuò)位。山水風(fēng)光多分布在中國(guó)中西部的邊遠(yuǎn)地區(qū)，或少數(shù)民族地區(qū)，或東部山區(qū)的山區(qū)，而山水風(fēng)光愛(ài)好的旅游者多來(lái)自東部地區(qū)和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民，構(gòu)成了東中部城鎮(zhèn)向中西部或東部山區(qū)的旅游流。都市風(fēng)光則主要集中于東部地區(qū)大中城市或中西部地區(qū)大中城市，旅游者多來(lái)自中西部或東部鄉(xiāng)村居民，又構(gòu)成了中西部向東部、鄉(xiāng)村向城市的旅游流。

四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本思路

1.牢固樹立積極進(jìn)取的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀。發(fā)展旅游業(yè)必須樹立新的旅游資源觀、旅游發(fā)展觀和旅游投入觀，樹立全社會(huì)共同參與、“全方位”多維合作、“立體型”系統(tǒng)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，確立旅游可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)和行為意識(shí)，實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)地域間協(xié)作和跨地區(qū)資源配置，推進(jìn)各精品旅游景區(qū)(點(diǎn))和黃金旅游線路聯(lián)網(wǎng)，確保各方面的人、財(cái)、物及各種旅游要素的最佳利用，促進(jìn)政府行為、市場(chǎng)行為與公眾行為在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.科學(xué)制定旅游規(guī)劃，規(guī)范旅游發(fā)展方向。科學(xué)的旅游規(guī)劃必須充分考慮區(qū)域旅游發(fā)展在特定的時(shí)空尺度上的發(fā)展?jié)摿Γ磪^(qū)域單項(xiàng)和綜合旅游資源的潛在保障力、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的潛在支撐力、區(qū)域環(huán)境容量的潛在承載力，力求體現(xiàn)新世紀(jì)、新體制、新形勢(shì)、新機(jī)遇的特征，體現(xiàn)大力培育旅游業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主題，體現(xiàn)規(guī)劃的思想、內(nèi)容形式和方式的創(chuàng)新精神;突出宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，搞好規(guī)劃目標(biāo)與政策引導(dǎo)的結(jié)合和總體規(guī)劃與專題規(guī)劃的結(jié)合，規(guī)范旅游發(fā)展方向。

3.提高旅游科技含量，建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)。旅游業(yè)是信息密集型和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密集型的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)的技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)管理是提高旅游效率和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的重要手段，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)深度發(fā)展、廣度發(fā)展和高度發(fā)展具有十分重要的意義。

4.制定合理評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立完善評(píng)估體系。制定衡量可持續(xù)發(fā)展的合理評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立相應(yīng)的評(píng)估體系，是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)主要應(yīng)包括規(guī)劃指標(biāo)體系，執(zhí)行指標(biāo)體系和預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，旨在對(duì)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測(cè)研究，實(shí)現(xiàn)旅游容量動(dòng)態(tài)平衡。

總之，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要我們世世代代人的努力，只有堅(jiān)持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們才能達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，人類才能不斷前進(jìn)。

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