關于高校教學質量保障體系的建立和完善

摘 要： 質量是高等學校的生命線，提高教學質量是高等教育的永恒主題，健全的教學質量保障體系是建立教學質量長效機制的關鍵。本文論述了高校內部教學質量保障體系的內涵，分析了我國現階段高校教學質量保障體系的現狀，闡明了高校內部教學質量保障體系的結構。

關鍵詞： 高校教學質量保障體系 內涵 現狀 支持條件

一、高校教學質量保障體系的內涵

教學質量是高校的生命線。在高等教育大眾化、社會對人才需求多樣化的新形勢下，建立一套科學完善、并具有實踐操作性的本科教學質量保障體系，進一步提高人才的培養質量，是高等教育生存與發展的必然要求。

高校教學質量保障體系包括高校內部自身的教學質量保障體系和政府、社會通過對高等學校認證、評價等措施而建立的外部質量監督體系。高校內部教學質量保障體系是指高校通過建立科學的教學質量標準、質量管理程序、制度和規章，運用測量和評價等手段，整合內部各類教學資源，從而確保人才培養質量能符合社會、個體、學校的需要，同時“形成一個完整的培育組織學習系統，構成一個在質量上能夠自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制”。［１］

二、現階段高校教學質量保障體系的現狀

目前，我國的教學質量保障體系主要依賴于對教學活動過程的監督和控制，輔以物質獎勵形式的激勵。客觀地講，以監控為主的教學質量保障體系對于教學過程的測評和監控、教學管理效率的提高、教學質量意識的加強都起到了積極的作用，但是，在具體的實踐過程中也暴露出它的不足。

（一）教學質量保障體系的真正目的被掩蓋

教學質量保障體系的目的是為了鑒定、考核老師，還是推動、改進教學？是為了選拔、淘汰，還是發展教育？前者側重于鑒定等級、區分優劣、排列名次；后者側重于發現問題、找出差距、改進教學，這才是教學質量保障體系的真正目的。前者是以監控為主的教學質量保障體系，在一定程度上對穩定和保證教學質量起到了相當重要的作用，但是，從國外教師教學質量評估比較成功的經驗分析來看，要調動教師的積極性，就必須淡化評估的鑒定性和評比性功能，強化過程性和反饋性，促進教師主動地進行教學改革和研究，不斷發現問題、改進教學、提高教學水平。

（二）監控產生的“負效應”挫傷了教師的自尊心和工作積極性

教學效果的滯后性和教學方法的多樣性，監控信息的樣本量，師生之間、教師之間、評估者與被評估者之間公正意識的狀況，都影響著教學評估的科學性和有效性。無論是學生評教，還是專家或領導評估，都要對教學作出量化評估，其準確度不可能不產生偏離，如果偏離過大，就會挫傷教師的自尊心和工作積極性。因為，第一，學生現有的知識、能力不足以全面、準確、客觀地評價教師的教學質量；第二，有的教師很可能會因此而討好學生，放松對學生的要求；第三，有的學生打分隨意、不嚴肅；第四，不區分課程性質、課程與專業培養計劃的關聯性的評價，不能真實反映教學要求、教學質量和教學效果，因而失去公允；第五，專家或領導評估，如果只聽了教師的一堂課，就得出評價結果，必然失去評價的全面性和客觀性。［２］

三、建立和完善科學、合理的高校教學質量保障體系

高校教學質量保障體系涉及學校的各部門、各個工作環節，大致應該包括以下幾個子系統。

（一）高校教學質量保障體系的指揮系統

高校教學質量保障體系的指揮系統是內部教學質量保障的核心部分，具體指在校黨委和主管校長的具體領導下，以教務處為主形成的運轉靈活、上通下達、權威高效的運行機構。從整體上看，指揮系統的主要功能是，按照學校總的教學質量目標，把分散的教學過程質量要素和質量管理活動有效地組織起來，使教學環節有序運轉、規范協調，收到教學質量管理的最佳效果。從具體的運作上講，主要分為三個層次：

第一層次是學校，包括校長、分管副校長、校教學指導委員會和教務處。在這個指揮系統中，這一層次承擔了教學質量管理的決策、指揮、組織和調度的職能。其中，教務處是教學質量管理指揮中心，它起著上情下達和下請上傳的作用。對校教學指導委員會和校領導，它需要如實反映教學質量的現狀，提出質量改進的建議和教學改革的設想，為學校作出合理的教學質量管理決策提供科學的依據。對學院，它是代表學校行使全校教學質量管理責任的專門機構，主要負責制定學校教學質量管理方案，籌措教學經費和改善教學設施，開展經常性的教學調研，組織教學質量的評估和檢測，確定培養方案的制定或修訂的原則，落實或實施相關教學政策。

第二層次是學院。其主要職責是依照學校的使命、人才培養要求和教學質量標準，管理所屬專業培養計劃的制定和修訂，協調教學環節的組織，檢查課程實施的效果，完善教學基礎建設，確保教學文檔的齊全，監控各專業和教師個人的教學質量，指導和協調實踐性教學活動等。

第三層次是系。系是教學質量保障的基礎，其主要職責是根據學校和學院教學質量管理的目標和措施，對所屬專業的課程實施和教學環節進行質量控制，包括專業改革、課程建設、教材選用、講義編寫、教師業務培訓和進修、教研活動組織、教學經驗交流、學生學習指導和開展本專業畢業生追蹤調查等。［３］

（二）高校教學質量保障體系的信息系統

教學信息是高校教學質量保障體系的基礎，沒有準確、全面、客觀的教學信息，就無法保障高校的教學質量。高校教學質量保障體系的信息系統包括教學信息收集、教學信息處理、教學信息的評估與診斷和教學信息反饋。教學信息的收集應該通過多種渠道，有專家的信息、有校督導組的信息、有校領導的聽課信息，還有學生的聽課信息。教學信息的處理應該科學和全面，對一個老師的教學效果進行科學和全面的評價，只聽一堂課或是只看教師課堂上的講課表現是不充分的，要有足夠的、長時間段的課堂教學樣本量，以及教師課前的備課情況，甚至要考慮課程的性質，這樣才能保證對教學信息處理的科學、合理和公正。收集大量的教學信息以后，對信息進行評價和診斷，形成結果，并將結果反饋給被評估者本人，不排序、不對比、不公示，目的是幫助教師改進和提高教學。教學信息的反饋可以在網絡環境下實現，通過網絡信息平臺，校長可以查詢全校教師的評估結果，院長可以查詢本院全體教師的評估結果，系主任可以查詢本系全體教師的評估結果，而教師本人只能看到自己的評估結果。因此，這種方式在一定程度上保護了教師的“隱私”，教師看到學生或專家對自己的評估，就可以去分析存在的教學問題，思考如何提高、如何改進。

（三）高校教學質量保障體系的督導系統

督導系統是教學質量管理的約束機制，由學校和學院兩級教學督導委員會，以及各學系本科專業委員會構成。它改變了過去督導成員單純由退休教師承擔的做法，建設了一支參與面廣、能力強的督導隊伍。學校教學督導委員會由分管副校長、教務處長、各學院分管副院長、教授代表和教師代表組成；學院督導委員會由分管副院長、各學系主任、專業負責人、教授代表和教師代表組成。教學督導委員會的職能是建立教學質量標準，監督質量管理規范的執行，深入課堂、實驗室、教研室、學生宿舍進行聽課、調研和談話等，認定和處理教學事故，接受學生有關教學方面的投訴，以及引導教學改革的進行等，從而監督學校始終堅持以教學質量為中心。［２］［３］

（四）高校教學質量保障體系的激勵導向機制

教學質量保障體系的有效運行，還有賴于相關的激勵導向機制。改變傳統的獎勵方式，即“物質加精神，以物質為主”。這種低水平、一般意義的獎勵手段僅發揮了激勵的一小部分導向作用，難以涵蓋激勵導向的全部內涵，更難以發揮強大恒久的動力效應。在指導思想上，要轉變觀念，正確地處理好監控和激勵的關系，牢固確立“以人為本”的激勵導向機制，要改變過去只關注教師的橫向比較結果，忽略了教師自身現在和過去的比較，漠視了教師的進步和發展的現象。一個教師如果進步較大，即使原來水平較低，也應該受到獎勵，不僅體現了人性化管理和人文關懷，其效果也遠比單純的評比評估效果更加顯著。

要讓高校教學質量保障體系的激勵導向機制切實發揮作用，真正激發教師的教學熱情和創造力，鼓勵教師把更多時間和精力投入教學，在具體的措施上，必須有科學的教學管理評價制度作支撐。學校教學質量的監控，對各項教學管理工作都應制定相應的教學的評估、評價指標，以使各個環節的監控都有具體的標準可循，從而更有效地提高監控的效率。可以建立本科專業評價辦法、本科專業培養方案評價辦法、課程建設評價辦法、課堂教學評價辦法、實驗教學評價辦法、本科畢業論文評價辦法、學院教學管理評價辦法和教務教學人員評價辦法等一系列措施，內容涵蓋本科教學和管理的全過程。［４］［５］

四、高校教學質量保障體系的支持條件

教學質量是教學過程各個活動環節質量的綜合反映，教學質量保障體系中任何一個人——教師、管理人員、學生等，其工作和學習質量都會不同程度或直接或間接地影響整體的教學質量。高校是一個獨特的社會機構，即“大學是有組織的無政府狀態”，在大學無政府狀態中，每個人都被看作是獨立的決策者：教師決定是否教授，何時講授，講授什么；學生決定是否學習，何時學習，學習什么。這一組織特性決定了高校營造教學質量文化是內部教學質量保障體系順利運轉必不可少的支持條件。高校質量文化是高校在長期的教育實踐中所形成的質量意識、質量價值和質量行為規范的總和，是高校的教育質量保障的思想文化基礎。營造教學質量文化氛圍，需要以學校的教學質量標準，以及相關的支持性文件和程序性文件為核心，通過目標認同、制度約束、活動引導等措施，激發教師的教學熱情、學生的學習動機和教學管理人員的意識監督，尤其是學校領導的精力投入，使教學質量意識滲透于教學和管理的全過程。

首先，目標認同是營造教學質量文化的前提。教學質量文化本質上是一種精神層面的文化，需要高校在形成獨特的質量價值體系，包括辦學理念、人才培養的質量方針、質量價值觀、質量目標、學風、工作作風和道德風貌的基礎上，使教職工明確人才質量的標準和追求人才培養質量的意義，樹立起“質量高于一切”的價值觀，進而使高校的全體人員形成建立在教學質量目標認同基礎之上的共同質量愿景。

其次，制度約束是營造教學質量文化的核心。所謂制度約束是“高校為實現其質量目標和質量方針對師生員工的行為規范要求，具有基礎性、長期性、穩定性和嚴肅性”。質量管理制度是高校質量文化的硬件，是學校質量管理的各種規章制度的總和，是學校在教育教學實踐中形成的有關權利和義務的規定，是學校實現質量目標的有力措施和基本方針，是學校價值觀和管理哲學的反映，也是學校質量科學化和民主化程度的體現。［３］［６］

高等教育大眾化和學生多樣化，使學校教學內部教學質量保障體系建設已成為我國高校教學管理的當務之急。各高校要建立適合校情、行之有效的教學質量保障體系，除了要不斷完善教學質量保障體系之外，更要在實踐教學管理過程中，把各體系環節的過程管理落到實處，并確保教學質量管理程序得到不折不扣的執行，這樣才能夠真正地達到建設高校教學質量保障體系的目的。

參考文獻：

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