浙江結構調整的方向和著力點

在新一輪全球性的產業布局“洗牌”中，如何找準結構調整方向和切入點，是當前許多國家和地區面臨的共同課題。與前些年相比，我國新一輪產業結構調整所處的國際背景已發生變化。發達國家產業收縮、新興經濟體競爭加劇的壓力，迫使我們必須抓住產業鏈中最富價值的關鍵環節，實現國產化配套，形成完備的工業體系和價值鏈，徹底跳出“拉美化”產業畸形的陷阱，最終實現由要素推動的傳統產業體系向靠創新驅動的現代產業體系轉變的轉型。

不能輕言放棄傳統產業，可走高新科技轉型升級之路

金融危機以來，我國實體經濟所受的沖擊集中暴露了傳統產業的產業鏈不完備、工業附加值不高、技術儲備不足、對資源與外需依賴過重等問題。復旦大學經濟學院副院長孫立堅說，從此前公布的鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等“十大產業振興規劃”中可以看出，我們必須在傳統產業內部增加技術含量，降低高污染、高能耗成本，以此提高中游產業集聚的附加值水平。可以說，傳統產業要走出困局，必須依靠自主創新和技術進步。

在調研中了解到，作為我國最大的輕紡基地之一的浙江紹興，雖然去年下半年由于國際金融危機的沖擊，其支柱產業紡織行業也一度陷入困境，但在政府和企業的聯手推動下，中低端產品的高新技術化正在成為當地紡織業應對危機、實現突圍的新轉機、新動力。

在今天的紹興紡織行業，一個共識已經形成：高端產品肯定有高新技術含量，但高新技術不一定只存在于高端產品中，傳統行業中的中低端產品同樣也可以高新技術化。紹興中國輕紡城建設管委會主任周如生說，我國在國際上有競爭優勢的傳統行業中，紡織是最能轉化吸收高新技術成果的產業之一，目前包括數碼印花、高分子與納米材料、生物技術等高新技術正帶動紹興紡織產業整體“變臉”，走上轉型升級之路。

紹興嵊州領帶產量約占全國90％，金融危機的倒逼壓力加快了全行業的“裝備革命”，目前當地已經擁有進口高檔電腦提花劍桿織機1300多臺。由于設備的高科技化和生產數控化，當地領帶企業已有效解決了領帶抗皺、防菌等技術難關，并致力于世界最新技術的研發應用。

紹興市經貿委主任樓建明說，有人認為紡織產業是夕陽產業，其實夕陽產業只存在于在國際分工中沒有存在價值的產業。在印度、越南等新興紡織國家趕上來前的幾年、十幾年時間里，中國現階段在傳統產業利潤空間還沒有充分挖掘前，絕不能輕言退出。即使將來一些企業基于用工成本考慮把加工環節轉移到其他國家和地區，研發、營銷與品牌依然可以掌握在自己手里，正如當初歐洲紡織產業向中國轉移一樣。國家在保增長、調結構中，應高度重視延長包括紡織產業在內的傳統優勢產業的生命周期等問題，其中傳統產業的高新技術化應是最符合中國當前實際的途徑之一。

科學布局新興產業，搶占戰略制高點

“后危機時代”的發展主動權取決于新興產業的發育程度。在推動傳統產業轉型升級、鼓勵企業技術改造的同時，國家把新能源、生物醫藥、第三代移動通信、“三網融合”、節能環保等確立為戰略性新興產業，支持其技術研發和產業化，目的是創造新的市場需求，培育新的經濟增長點。

在十幾個省市采訪了解到，作為我國未來經濟發展關鍵支撐點的新興產業，受到各級政府的大力扶持，新興企業層出不窮，整體發展勢頭良好。

去年盡管受金融危機沖擊，我國網絡游戲增長依然超過了70％，電影票房收入增長了35％，動漫產業增長超過40％。目前約有1萬家與動畫有關的公司，每年生產10萬分鐘動畫節目，趕上了日本，預計今年將達到12萬分鐘。可以說，涵蓋了傳統文化產業、設計業、廣告業、咨詢策劃業和軟件業的創意產業，在當前的經濟“寒冬”中，已成了一股令人振奮的暖流。我國一些中心城市，如北京、上海、深圳、杭州、長沙、武漢等，都立足于自身產業基礎和文化特色，積極發展創意產業，創意產業正成為這些城市經濟發展中的突出亮點。

引領新一輪經濟增長的亮點，有時是一種體制變化，如中國的改革開放；有時是一種產業支撐，如汽車產業、房地產業等。近幾年來，全球性的能源危機、氣候變化給傳統的經濟發展模式帶來了巨大挑戰，同時也蘊含了很多機遇，新能源的開發、利用和推廣，既可有效緩解能源短缺與氣候變化帶來的約束，又可能形成巨大的市場潛力，占領“后石油時代”經濟發展的制高點。

記者采訪發現，各地大力推進新興產業發展，新興行業整體發展勢頭良好的同時，也存在不顧條件盲目上馬，缺乏布局、無序競爭的情況。為此，專家呼吁，接下來國家應出臺全國性的產業布局規劃，防止造成新的產能過剩。另外，針對新興企業難以得到穩定的資金來源，“技術優勢”無法化為“市場優勢”，“科學家”轉型為“企業家”困難重重的現實問題，國家需要加大資金扶持力度，真正幫助新興產業實現從實驗室技術到產品領域的突破。

鼓勵兼并重組，延伸產業鏈條，變產業“集聚”為產業“集群”

目前，雖然我國產業集中度和資源配置效率仍有待提高，產業戰略聯盟遠沒形成，缺少”行業領袖”，但在國家產業政策引導和金融危機倒逼的雙重作用下，各類企業合縱連橫、兼并重組的高峰期已經出現。江蘇省經貿委副主任戴躍強說，在經濟調整期，企業兼并重組的需求大大增加，這也是結構優化的重要途徑。

2008年10月16日，在當地政府的努力下，浙江遠東化纖集團出資9億元，與屬于國資的濱海工業區開發投資有限公司一道，重組因資金鏈斷裂而停產的“華聯三鑫”。原來“華聯三鑫”的3條生產線，自今年3月底全部恢復生產已經4個多月。穩定的運行表明，這家在去年金融危機中身處絕境的亞洲最大PTA企業，在重組后起死回生。

幾乎是在同一時間，被三家紹興本地企業參與重組的“江龍印染”，也傳出恢復正常生產的消息。在經歷了去年下半年一連串的龍頭企業資金鏈危機，或者說是企業成長危機后，紹興紡織業又一次突出重圍。關于這個產業的種種流言和擔憂也隨之開始消散。

“民營經濟+專業市場+塊狀經濟”是長三角經濟發展的普遍性模式，浙江紹興的紡織產業也不例外。然而，最近紹興的塊狀經濟正呈現諸多新變化，產業內部從開始“簡單疊加”變為“有機嵌入”。專家認為，過去的塊狀經濟好比用布袋扎緊的土豆，打開就散掉；現在的紹興，則出現了像串串葡萄一樣連接緊密的真正產業集群的萌芽。

當然，從全國范圍來看，延伸產業鏈，變產業“集聚”為產業“集群”依舊需要政府和企業的共同努力。長春市汽車產業開發區管委會副主任吳相道說，長春市依托“一汽”整車產能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有23％左右，操控軟件、光電設備等科技型企業更是少之又少，“而且很多配套業務不是靠市場協作，更多是靠領導感情”。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為，中國的制造業等傳統產業附加值低，國內的工廠大多只埋頭管生產，而在研發、設計、物流、供應、品牌等環節的鏈條參與度都很低，這些環節大部分都被國際壟斷巨頭控制，未來我們要在這些產業鏈的點上進行突破，形成新的增長點，真正把“規模優勢”轉化為“效益優勢”。

有關人士建議，國家應該在產業集中度較高地區鼓勵企業自愿組織行業協會，搭建合作平臺，集中行業內科研力量突破難點技術環節，實現產業內部升級，并以技術合作、利益分成為紐帶，組合優勢企業，打造產業聯盟。