戰略性新興產業:下一代互聯網

在當前互聯網采用的IPv4地址在全球范圍內即將耗盡的情況下，下一代互聯網已成為信息技術領域新一輪國際競爭的戰略制高點。我們必須高度重視，找準問題癥結，抓緊戰略部署，促進互聯網產業健康持續發展。

下一代互聯網是戰略性新興產業

我國下一代互聯網市場潛力巨大。目前，我國互聯網網民數位居世界第一，但15‰左右的普及率與發達國家50％至70％平均水平相比還有較大差距。我國正處于工業化、城市化加速推進和國際化、市場化、信息化水平提高階段，網絡需求上升迅猛。市場潛力巨大，未來6年，網絡建設投資需求將至少達數千億元。電腦購置將創造總額約為1.2萬億至1.5萬億元的銷售市場。路由器、交換機、系統軟件、網管軟件等設備和軟件每年也會創造數千億元的銷售額。內容服務市場和智能家居、遠程工作、智能交通等創新服務與應用所需軟硬件則更以數萬億元計算。

下一代互聯網是關系國家安全穩定的戰略性信息基礎設施，同時還可以成為拉動我國經濟增長的重要引擎。根據世界銀行對120個國家的計量經濟分析，寬帶服務普及率每增長10個百分點，能帶動1.3個百分點的經濟增長。以我國201 5年寬帶服務普及率提高15個百分點計算，預計未來6年能帶動近2個百分點的經濟增長，平均每年帶動0.33個百分點，網絡拉動效應明顯。與此同時，根據IBM推測，如果中國在寬帶網絡方面投資500億元，預計可以創造84萬個就業崗位，成為擴大就業的重要力量。

下一代互聯網將帶來生產生活方式的顯著改善。加快發展下一代互聯網，不僅能夠帶動網絡及其相關產業發展，更為重要的是能夠不斷拓展新的應用。IBM提出“智慧地球”的概念，認為政府投資新一代的智慧型基礎設施，能夠顯著提升人民生活、促進產業升級并提高生產力。有測算表明，主要基于IPv6技術的綠色IT能提高建筑能源利用率20％至30％，每年可節約能源近4億噸標準煤，經濟價值超過3000億元，并能推動能源管理、電子社區、綠色居家、環境監控等領域效率的提高。

必須加快發展下一代互聯網

目前我國已建成了全球規模最大的IPv6互聯網，在技術、產業和組織等方面積累了扎實的基礎，為下一步加快發展奠定了基礎。

第一，要抓緊制定下一代互聯網發展時間表、路線圖。結合我國下一代互聯網產業發展基礎和目標，制定我國下一代互聯網發展的時間表和路線圖，作為我國下一代互聯網發展的綱領性文件，指導下一代互聯網產業發展。

第二，要建立并完善下一代互聯網組織機構，促進二三網融合。依托CNGI協調領導小組，成立推進領導小組，統一負責下一代互聯網的規劃制定、重要工程組織實施、資金使用計劃等方面的工作。加快推進三網融合，以開放三網的相互準入為突破口，為下一代互聯網營造較有利的體制環境。

第三，開展先試先行，加快成果應用。鼓勵政府網站、教育科研機構等公共機構網站和直轄市、主要省會城市以及重大工程開展試點，為下一代互聯網在全國推廣奠定基礎和條件。同時，擴大下一代互聯網在電子政務、遠程醫療、智能家居、智能交通等領域的應用，以市場應用促進產業發展。

第四，積極推廣“網絡下鄉、網絡進農村學校”。參照“家電下鄉”等辦法，開展“網絡下鄉”、 “網絡人戶”、 “網絡進農村學?！惫こ蹋ㄟ^政府補貼運營商和農民等方式支持農民、農村學生上網，逐步實現村村通網絡、戶戶能上網。

第五，打造完善的產業鏈，促進國內企業做大做強。鼓勵運營商加大對下一代互聯網投資建設力度，加快互聯網移動業務應用和內容升級。通過研發基金支持、帶寬補貼、財稅傾斜和政府采購優先等措施，對核心芯片、高端路由器、服務器等產業鏈薄弱環節進行扶持，完善產業鏈。通過支持國內企業研發和示范應用等方法，促進國內企業做大做強。

第六，大力實施技術創新、標準和人才戰略，搶占產業發展的制高點。加大技術研發支持力度，加強標準制定工作，堅持國際標準與國內標準同步推進的原則，進一步確立并擴大我國在國際標準制定上的發言權。重視互聯網人才的培養，將網絡人才列入國家專業人才管理序列，鼓勵網絡人才到中西部地區服務工作。

第七，豐富服務內容，引導用戶使用。借鑒日韓等國做法，將一些有欣賞價值、內容健康但拍攝后未能播放的電視劇、電影節目由國家出資購買，放到下一代互聯網上免費播出，豐富網絡視頻內容。加強網絡游戲、動漫、藝術設計開發，加快發展電子商務。在內容豐富的基礎上，逐漸過渡到可以應用的商業模式，推進下一代互聯網產業化。

第八，加強監管力量，提高監管能力。進一步加大對監管機構的人、財、物投入，建立健全法律法規，完善監管組織體系，調動各方積極性，形成監管合力。加強監管機構能力建設，重視應用現代化管理手段，提高監管人員業務水平和綜合素質。