淺析安全生產管理

摘要 本文介紹了建筑工程安全生產施工的特點，井根據建筑施工特點闡述7在施工中對安全生產的不利因素，提出了安全管理工作的預防措施，達到減少事故發生的目的。

關鍵詞 安全生產；安全管理；安全事

安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安壘和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發。這些事故不但造成國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發的建筑施工行業，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。筆者就自身工作經歷，談談施工企業如何搞好安全生產工作。

一 建筑工程安全生產施工的特點：

建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業：施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，因而容易發生事故。

1、建筑產品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化。建筑功能和工藝方法也同樣是多樣的，應該說建筑產品沒有完全相同的。建造不同的建筑產品，對人員、材料、機械設備、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且建筑現場環境也千差萬別，這些差別決定了建設過程中總會不斷面臨新的安全問題。

2、公司與項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到充分的落實。通常上級公司與項目部分離，這種分離使得現場安壘管理的責任，更多的由項目部來承擔，但是，由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，經濟壓力也相應增大，公司的安全措施被忽視，并不能在項目上得到充分的落實。

3、傳統質量、進度、投資三目標對安全生產形成一定壓力，這種傳統目標只強調結果(即工期、成本、質量)而不管過程，而安全管理的重點主要就在過程之中。當限制了前面的三個目標時，對安全生產管理必然帶來很大的不利。

4、建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經常更換工作環境。與其他工業不同，建筑業的工作場所和工作內容是動態的、不斷變化的。如混凝土的澆注、剛結構焊接、土方搬運等每一個工序都可以使得工地現場在一夜之間變得完全不同。因此，建設過程中的周邊環境、作業條件、施工技術等都是不斷發生變化，包含著較高的風險，而相應的安全防護設施往往是落后于施工過程。

5、多個建設主體的存在及其關系的復雜性決定了建筑安全管理的難度較高。工程建設的責任單位有建設、勘察、設計，監理及施工等諸多單位，由于成本、數據、要求、監察等已形成格局，相互依存，又相互制約。施工現場安全由施工單位負責，服從總承包單位對施工現場的安壘生產管理。建筑安全雖然是由施工單位負主要責任，但其他責任單位也都影響建筑安全的重要因素。而世界各地的建筑業都主要推行分包程序，包括專業分包和勞務分包，這已經成為建筑企業經濟體系的一個特色，而且正在向各個行業延伸，在加上現在施工企業隊伍、人員是全國流動的，就使得施工現場的人員經常發生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有著不同的管理措施和安壘文化。

6、施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增多。建筑業生產過程勞動技術含量低，勞動、資本密集。建筑業生產過程的低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低。而建筑業又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業，工人與施工單位間的短期雇傭關系，造成施工單位對施工作業培訓嚴重不足，使得作業人員違章操作的現象時有發生，這其中就蘊涵著不安全行為。

7、建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工作業人員露天作業，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。勞動對象體積規模大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環境不固定，危險源防不勝防。同時，高溫和嚴寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠，都容易導致事故。

綜合上述，人的不安全行、環境及物的不安全狀態是事故發生的直接原因。因此，應該消除或控制人的不安全行、環境及物的不安全狀態來防止事故發生。

二、搞好安全生產的建議：

1、安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當行業競爭非常激烈的時候，這方面的投資帶來的效益往往比直接用于其他方面的投資更好。

2、導致事故的原因經常不止一個，但事故、職業病基本上都是能夠避免的。事故通常是由于缺乏控制造成的，雖然引起事故的直接原因經常是人為因素或者機械的故障，其根本原因還是由于組織管理的失誤。成功的安全管理政策一般都會強調對人和技術的有效控制，著眼于通過組織結構和工作系統的設計模式開發人力資源，減少個人能力限制和不可靠性造成的影響。

3、有效的安全管理和質量管理在方法上有許多相似之處。質量管理的成功往往是由于組織全面管理的成功，而不僅僅是某一方面的成績。其重點在于“對質量的管理”而不是 “對廢品的檢查”。同樣，安全管理的重點也應該是“對安全的管理”而不是“對事故的調查”。采用這一方法，將其應用于安全管理并且將安全作為全面質量管理目標的一部分的承包商和項目部，達到很高的安全水平。

4、對于危險源的控制方法，可以采取分級控制的方法。低度風險的危險源，可以加強安全教育和日常檢查的辦法進行控制。中、高度風險的危險源必須制定專項施工方案和安全措施，進行三級安全技術交底，加強現場監控的辦法進行監控。

5、安全教育是事故預防與控制的重要手段之一，要想控制事故，首先是通過技術手段，通過信息交流方式告知作業人員危險的存在或發生；其次則是要求人在感知到有關信息后，正確理解信息的意義，即何種危險發生或存在，該危險對人會有何種傷害，以及有無必要采取措施和應采取何種應對措施。

6、安全生產管理工作的好壞，是一個企業綜合管理水平的集中體現，由于安全事故隱患和整改措施，涉及面廣，包括計劃問題、設計及施工技術問題、財務經費的安排問題、材料供應與運輸問題，這些光靠安全檢查部門是無法協調解決的，安全生產管理必須和企業各職能部門的具體業務緊密結合起來，依靠各職能部門的密切協作，才能實現企業的安全生產。所以，企業各級領導轉變觀念、提高認識，獎懲嚴明并充分發揮企業全員的主動性，制訂各部門、各崗位安全生產責任制，讓企業的所有部門和全體員工都協調動作，企業才能走出安全生產管理的誤區，才能最終實現安全生產的根本轉變。

7、強化安全生產責任制尤其是終端責任制，確保安全生產有序可控。什么是安全生產崗位責任制?簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓?一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看，下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看，環環相扣，不掉鏈子，不會脫節，安全生產責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理處于有序可控狀態。

8、加大對事故責任人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴，對企業信譽和形象造成嚴重損害者，舍得“揮淚斬馬謖”。對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對企業安全生產規章制度的自我否定，也是對企業聲譽和形象的自我否定，給企業的生存和發展埋下了巨大的潛在隱患。

結束語：

安全生產事關施工企業的生存發展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定，是施工企業能否做大做強的重要因素。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢，進一步加強安全生產管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發生，是企業當前義不容辭的責任。