關于農村飲水安全工程建設探討

我國是一個農業大國、人口大國，境內水資源遣乏，位居世界各國之后，農業人口眾多，飲水安全問題突出。近年來，黨中央、國務院堅持以人為本，科學發展的理念，把農村飲水安全這一民生工程作為解決“三農”問題的重要舉措，投入巨資建水廠，鋪管網，旨在改善農村飲水條件，提高人民群眾生活質量。2006年以來，國家先后投入大量資金建設農村人飲安全工程，在工程建設過程中，一是注重規劃設計，二是抓工程質量；三是抓工程進度。一方面貼近干群，傾聽民意，了解群眾對農村安壘飲水的心聲和愿望。并深入鄉鎮、村組，考察人飲工程的運作和管理情況，探討盡快解決農村飲水安全問題的好辦法、好舉措，但是仍存在諸多困難和問題。

一 農村飲水安全工程建設取得的成效

2006年以來，建設的農村飲水安全工程所在地，多屬干旱缺水地區，干旱年份不僅農業灌溉水源不足，農村群眾生活用水也會發生較大困難。這些地區除水源緊缺外，且水質不達標，含氟高，苦咸水等，一直困擾著當地百姓生產生活。農村飲水安全工程實施后，不僅改善農村人飲生活條件，同時帶動地方經濟更快的發展。如我縣06年至08年先后新建或改擴建農村自來水廠13處，鋪設DN300-DN65 PE供水管網120KM，累計完成投資2000萬余元，計劃解決12萬人飲用水困難。

農村人飲安全工程的建設，取得了較好的社會反響，受益區干群無不拍手叫好。我們在率先用上自來水的鄉鎮街道居民家看到，自來水清澈流淌，農家院堂整潔，廚、廁潔凈，有的居民還依托自來水用上了熱水器、洗衣機。由此可見，農村飲水安全工程的實施，不僅保障了百姓的飲水安全，改善了家居環境，提高了生活質量，而且為新農村建設奠定了基礎。

二 農村飲水安全工程建設與管理存在的問題

1 從已建成的農村飲水安壘工程看，設計規模大于實際受益規模。目前受益人群主要在鎮區或街道，尚有集鎮周邊的村莊、學校還未接通自來水，受益區內仍然有不少群眾未通水到戶。其主要原因：一是建設資金不足，只能分期分批實施；二是農村飲水安全的重大意義宣傳不到位，一些可先期用上自來水的群眾舍不得花錢入戶和購買到戶材料，對供水到戶積極性不高。

2 供水管網與到戶管網安裝脫節。國家批準建設的農村飲水安全工程資金只能考慮到水廠和主管網建設，安裝到戶需受益戶自籌資金，施工單位在主管網完成后即對管溝進行回填，待受益戶接水到戶時仍要進行二次開挖，有的管網需穿越街道、公路等，導致自來水安裝到戶成本加大。

3 運行管理隊伍專業性不強。農村飲水安全工程“一朝建成，貴在長管。”從已建成交給地方的工程看，多數屬個人承包經營，由于承包人對機電、水泵、水處理、水質檢驗缺乏專業知識或操作技能、人為損傷機械設備或水質不達標的問題令人擔憂。

三 農村飲水安全工程建設的幾點建議

農村飲水安全是國家重點民生工程之一，該項工程實施得好壞、事關千家萬戶的切身利益、事關各級黨委、政府的形象。因此，扎扎實實做好這項工作顯得尤為重要。

1、切實加強領導，確保農村飲水安全工程順利實施。農村飲水安全工程點多、面廣，是一項長期而艱巨的任務，需要強有力的領導和組織保障，需要備有關部門的密切配合，各有關部門應通力協作，形成強有力的組織保障體系。各級政府應進一步加強領導明確部門分工、加強部門協作、對農村飲水安全工程現狀進一步核查和梳理，切實摸清水源、水質和供水保證率等狀況，制定重點突出，布局合理的工程實施規劃或方案。

2、加大宣傳力度，確保農村飲水安全工程發揮效益。加大農村飲水安壘工程建設的宣傳力度，廣泛宣傳農村飲水安壘工程建設的重大意義，只有讓農民兄弟真正認識到用自來水的好處，才有利于充分調動受益農戶的積極性，有利于保證工程建設質量，有利于建立良性運行機制，有利于工程管理的民主化，有利于工程運行的社會監督。因此，采取多種形式深入宣傳黨的好政策及農村飲水安全工程建設的重大意義，是加快農村飲水安全工程建設步伐、擴大農村受益人口的必要之舉。

3、貼近群眾規劃，確保農村飲水安全工程讓利與民。在農村安全飲水工程規劃時，應充分征求百姓意見，把民心、民聲、民意納入工程規劃。比如，在進行農村飲水安全調查和規劃時，多征求鄉鎮干部和受益區群眾的意見，把干部群眾的真實想法作為工程建設規劃的重要依據，力求做到建設者與受益者的想法一致，在實施過程中應優化施工方案，盡量減少群眾負擔，以此調動群眾參與農村飲水安全工程建設的積極性。同時對于集中以集鎮供水為主體的供水點應加快對周邊行政村的覆涉，對于偏遠的集中居民點采取打澡井和大口井來進一步改善居民生活條件。

4 加強技術培訓，確保農村飲水安全工程發揮長效。為盡快提高農村飲水工程工作人員技術水平，應采取“請進來、送出去”的辦法，對現有承包經營者加大培訓力度，掌握《農村安全供水手冊》的技術標準要求，制定上崗細則，建立監督考核機制，掌握生產流程，要確保農村安全飲水達到國家規定標準。必要時可由地方政府牽頭。成立以用水戶代表為主體的水量、水質、水壓、水價監督體系，確保這項利民的工程順民心、合民意。

從專業發展來看，教師的知識一般可以分為三大類：本體性知識、條件性知識和實踐性知識。一般來講，歷史教師的專業知識比較扎實，欠缺的則是條件性知識和實踐性知識。而研究性學習的開展又需要教師在實踐中不斷充實自我和超越自我。從某種意義上說，沒有教師的研究，就沒有學生的研究。因此，歷史教師的深入實踐和反思對于研究性學習的開展是極為重要的。

(4)建立多元評價體系是順利開展研究性學習的保證

評價是研究性學習整個過程中的重要環節，必須充分體現它的價值取向。通過評價，使學生發現自我、欣賞他人、自我改進。研究性學習在評價的功能上，要注重每個學生在原有基礎上的發展與提高；在評價的取向上，要注重學生主體學習過程的多元化體驗，在評價的技術上，要注重量化與質性評定的整合；而在評價的內容上，注重學習情境和問題設計的真實性和情景性。在評價方法上，鼓勵學生自我評價，輔以教師和專家的評價，以形成性評價為主，適當輔以總結性評價。