高校青年教師住房問題的研究

高等學校教師的住房分配，過去一直是參照政府機關干部分配住房的管理辦法，由國家投資建設分配解決的。由于資金不足，建設數量有限，所以教師的住房問題一直是個難題。尤其是近幾年高校青年教師數量的遞增，更加劇了住房困難。

作為一個普遍群體，青年教師是高校教師的未來，然而他們的住房問題卻處在一個‘上不著天、下不著地’的尷尬境地。由于目前高校普遍無力解決青年教師的住房，導致的結果便是這些剛來到新城市的青年教師沒有房住，租房又會面臨房源、環境等一系列問題，當地政府頒布的包括廉租房在內的扶植政策，又由于青年教師的收入相對過高，并不適合于他們，同時他們也沒有足夠的經濟實力買房。住房問題已經成為了青年教師面臨的切實問題。

一 高校青年教師住房問題現狀分析

(1)取消福利分房前后的住房待遇區別。

在取消福利分房之后，高校也都實行了住房商品化的改革，但是在此改革過程中，受影響最大的是青年教師。因為在福利分房時，青年教師的住房無論多么緊張，都會有一間或者一個床位，盡管生活艱苦，畢竟能夠安頓下來，經過數年的積累，逐漸通過分房來改善居住條件。但目前的青年教師只要走上工作崗位，馬上就面臨著買房與租房的問題。老教師大多解決了住房，引進的學科帶頭人具有種種的優惠政策，其中就包括優越的住房條件。只有青年教師這一層面缺乏有效的解決措施。

(二)職稱、薪酬待遇較低。

目前高校的高級職稱往往有一定的比例限制，而經過20多年的職稱評審，高級職稱已經基本飽和，許多單位多年沒有名額，只有等待老教師退休后才能空出少數名額。這造成了許多青年教師喪失希望與動力，從而也大大降低了他們工作與研究的熱情。而職稱與職務是與其薪酬掛鉤的，這也決定了其收入處于高校金字塔的底部。青年教師工薪階層的低收入狀況決定了較少有教師家庭擁有住房投資的實力。

(三)高校房源的不合理性。

由于高校招生規模的逐年擴大，導致青年教師的比例上升，并且目前高校不再有福利房、房改房以及集資建房等購房優惠政策，造成高校周轉房房源的嚴重缺乏。據了解，現在高校教職工周轉房的房源結構也并不合理，在福利分房的末班車中，高校校區內的三室兩廳、兩室一廳等結構的房屋絕大部分已經作為福利分房出售給2000年以前參加工作的教師，剩余的大多是面積較小的單間集體宿舍或是由“筒子樓”改造的一房一廳。

(四)家庭所存在的困難。

青年教師的父母奉養、生兒育女問題與住房問題緊密相關。一般的教師在碩士、博士畢業后，選擇前往工作的高校極少在父母所在的地區，然而國內大部分高校所在地均在一線大城市，正是房價較高的地區。其畢業后的年齡普遍在26-30歲，正值婚育年齡，這個年齡段的青年教師有相當部分是獨生子女，這就造成了“421”的家庭結構。在面對“三代同堂”共同居住的情況下，高校校內的住房明顯不能滿足青年教師的實際情況。

二 對策與建議

(一)加強宏觀調控，穩定房地產市場，控制房價的高速增長。

近年商品房價格出現了高速增長，其增長速度已經遠遠超出了高校青年教師工資的增長幅度。雖然在2008-2009年來商品房價格有所回落，但幅度不大，一線大城市的房價依然接近發達國家水平。此狀況必然會帶給其巨大的心理壓力，影響了其工作狀態。因此，加強宏觀調控，使房地產業健康有序的發展是解決其住房問題的根本舉措。

(二)調整高校住房供應結構，增加經濟適用房數量。

郝平委員曾提交了一份《關于為高校青年教師集中建設兩限房和經濟適用房的提案》，建議有關部委協調出臺方案，在北京、上海等大中城市，在各個高校集中的地區，投入財政專項資金，專門劃撥建設用地，為高校青年教師集中建設兩限房和經濟適用房，以此解決青年教師的住房問題。在此之前有過先例，1993年以來，北京先后建設了海淀區西三旗“育新花園”、六道口“靜淑園”、藍旗營、朝陽區“望京花園”等高校住宅區；2000后，廣州市也成功建成“育龍居”教師經濟適用房住宅小區等。這些成功的實踐證明，為高校青年教師集中建設兩限房和經濟適用房的舉措，在現實操作上具有可行性。

(三)完善高校教師職業評價體系，使其收入分配合理。

一般而言，青年教師在科研上要遜色與中老年教師，但是其教學任務往往更加繁重，工作時間長，強度大。其在課堂上往往準備比較充分，得到學生的認可和肯定。國家主管部門也可從職稱提升上考慮適當提高青年教師的比例，以使其可支配收入增加。

(四)各地采取的相關優惠政策。

在廣州市中山大學，為了穩定人才、發展教育事業的需要，其先后多次組織教職工團購商品房，以相對市場價較為優惠的價格批量購房。在深圳，采取政府為國家公務員／教師興建專門的居住小區，其銷售價格在市場價格基礎上減少了土地征用價格、各種稅收和投資利潤，各級教師可按照職稱職位工齡等確定的合理享受面積購買住房。超過面積標準的部分則需按照市價購買。

住房改革是大勢所趨，住房商品化勢在必行，但其最終目的都在實現“居者有其屋”。有恒產者有恒心，安居才能樂業。住房是人類生存和發展最基本、最必要的條件。住房狀況是衡量一個高校教師生活質量的重要標志之一，也是現階段建設和諧社會的重要指標。讓高校青年教師擁有穩定的住房，有利于提高其社會責任感和工作積極性，也有利于提高其穩定感和抗風險能力。高校青年教師是提高國家自主創新能力的一支非常重要的力量，他們正處在創造力的高峰期，又正處在事業的起步階段，是政府和高校有責任關心和關愛的弱勢群體。高校青年教師作為一個特殊的消費群體，有其自身的消費特點，我們應當在充分考慮其群體特征上，完善合理政策制度，最大程度的滿足其合理需求。