清廉北歐的清白之道

治世當用重典

有人說北歐國家反腐不用重典，其實不然。這一點，僅就芬蘭管理公務員“嘴上的事”的措施就可見一斑。

對芬蘭公務員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，因為法律規范十分苛刻，一不小心就會把前途全搭了進去。為此，老公務員常這樣告訴新人:可以喝一杯啤酒，或者吃一個三明治，但如果不小心喝了別人的葡萄酒，那么隨時隨地都可能出問題。同時，公務員也不能接受價值較高的禮品，這個“價值”的概念非常細化:根據物價指數調整，一般在24美元左右。芬蘭的物價水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要收你5美元，這樣看來就算你在餐館里請公務員喝白開水，也要數一數喝幾杯才行。

如果是公務接待，一起吃飯的有些什么人，點了什么菜，花了多少錢，就都要巨細無遺地在網上開列清單，媒體發現問題可以曝光，公眾覺得不妥可以舉報。這并非說笑，2006年，當時的芬蘭中央銀行行長引咎辭職，其原因就是——他在某次公務接待中吃了一道肥鵝肝，被媒體上網查閱菜單后曝光，說其“貪腐”。

該“公”絕不徇“私”

公車的濫用和過寬的差旅制度也被認為是中國“裸官”泛濫的原因之一。在這方面，芬蘭同樣堪稱楷模。

據悉，除總統外，芬蘭整個公務員系統中，只有總理、外交部長、內務部長和國防部長4個人享有專用公車待遇，而且也只能在上班時使用。因而雖為國家領導，但他們仍不時騎自行車出去。

對于其他公務員集體使用的公車，芬蘭政府則設計了一套監控系統。公車上裝有兩個按鈕，分別刻有“公務”和“私事”字樣，公務員上車時必須先分情況摁下按鈕。如果摁下了公務按鈕，而汽車實際行駛的方向不對，監督人員立馬會給你打來無線電話。

另一北歐國家丹麥的出訪制度則更直接地拒絕了官員外逃的可能性。

為了防止公務員公私不分，丹麥政府各部委、議會、軍隊等部門均設有專職的管理人員，負責替出差人員通過旅行社預訂旅館和機票。如果只出差一天，則按小時補貼。出差人員只能坐公共汽車，除非那里沒有公交，才能打出租車。官方代表團出訪經過第三國也有嚴格限制，絕對禁止在沒有公務活動的國家過夜，除非當天沒有返程的交通工具。

風氣是件大事

北歐國家能長期保有“清白之身”，良好的社會風氣和全民監督意識也是一個重要的因素。

2001年，美國《讀者文摘》雜志曾針對30多個國家做過一個試驗——在每個國家里選擇幾個地區，故意在那兒丟下10個錢包，里面裝有相當于50美元的當地貨幣，最后統計錢包交還失主的比例。結果，最誠實的5個國家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。

一項小小的測驗，折射出的是北歐民眾的態度。在芬蘭，就算是車流稀少的深夜，當紅燈亮起，司機也會安靜地停車等待。在這樣的國家里搞腐敗，難度怕是不小。

2007年，《瑞典南方日報》刊載的一則新聞同樣體現了北歐民眾的反腐意識。

話說在瑞典南方小城隆德，有位年輕人到警局報案，說是有人偷走了他心愛的長號。值班的警察隨口對他說，“如果你想盡快找回長號，就請破案后買些餡餅送來。”這餡餅，其實就是一種瑞典風味的三明治，瑞典人習慣在喜慶的時候買些來與朋友分享。

年輕人爽快地答應了，他立即跑到面包店預訂了一份夠8個警官吃的餡餅。辦案警官們得知有餡餅在等著，立刻加快了辦案速度，很快追回了長號。

不過，警察們并沒有去取餡餅——在破案那天的清晨，他們為一位同事的調離舉行了歡送會，已經吃了足夠多的餡餅。

但事情并沒有結束。有人知道此事后，向法院起訴了那位索要餡餅的警官，說這違犯了警察的規定，盡管這(吃餡餅)也是大家約定俗成的慣例。

結果，這位干了38年的老警官還是被判超越了警察局的“廚房限定”(不能接受請客送禮)，扣罰8天工資。從他的收入來看，這筆錢真能買一大堆餡餅了。

(摘自《看世界》)