夢開始的地方

在甘肅省委常委、副省長劉永富的辦公室里，有一幅巨大的甘肅旅游地圖。他說，做大、做強甘肅旅游業，讓甘肅旅游走向世界、重現輝煌是他和他的同事以及所有旅游人的一個夢想。多年來，大家為了這個夢想在進行著一次又一次的努力。近日，記者走進劉永富的辦公室，近距離感受他那美麗、多彩的夢想，感覺到他的夢想正在一步步變為現實。

記者:甘肅旅游業處于什么樣的地位?

劉永富:甘肅的旅游資源非常豐富，旅游產品也形式多樣，有文物遺址、自然生態、沙漠、冰川等，特別是絲綢之路是國際上著名的旅游線路，有發展旅游的基礎條件。省委十一屆五次全委會和省“兩會”明確提出了甘肅省今年“保發展、保增長、保穩定”的目標，對旅游業提出了明確要求。省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛對全省旅游工作做出了重要批示。全省14個市州中，已有13個市州把旅游業定位為支柱產業或優先發展的重要產業，大力發展旅游。煤炭、石油、冶金、林業、郵電、電力等相關行業積極投資旅游業，興辦旅行社、旅游飯店等旅游企業，豐富和活躍了旅游市場。發改、財政、交通、林業、文化、農牧、國土、宗教等部門支持旅游產業發展，完善旅游基礎設施，開展聯合執法，形成了旅游產業發展協調機制。民航、鐵路、交通部門改善旅游交通條件，航空、鐵路、公路交通體系逐漸完善，開行旅游包機、旅游專列、旅游專線車。同時，全省的旅游企業也發展起來了，有旅行社340家，國家A級旅游景區110家，取得導游資格證人員7942人，形成了“行、游、住、食、購、娛”齊全的旅游產業體系。在甘肅省經濟社會發展中，旅游業作為特色優勢產業，發揮著越來越重要的作用。今年的“五一”小長假就很能說明這一點:全省旅游接待人數227.89萬人次，旅游收入6.64億元，旅游接待人數和旅游收入分別同比增長50.36%和46.85%，其中有幾個市是成倍增長。端午小長假全省接待游客總人數116.23萬人次，實現旅游總收入3.1億元，實現了旅游安全、效益、質量、秩序“四統一”的目標。今年前五個月，全省共接待國內游客1140.4萬人次，比上年同期增長41%;全省旅游收入63.21億元，比上年同期增長64.3%。

記者:今年2月27日，甘肅省出臺了《甘肅省旅游產業實現“三年翻番與質量提升計劃”指導意見》，對甘肅旅游業有著什么樣的意義?

劉永富:《甘肅省旅游產業實現“三年翻番與質量提升計劃”指導意見》的出臺，給甘肅旅游確定了努力的方向，特別是以省政府的名義下發文件，又有了不同尋常的涵義，表明甘肅旅游業在甘肅社會經濟建設中地位越來越重要。《甘肅省旅游產業實現“三年翻番與質量提升計劃”指導意見》確定以產業轉型升級為主要方式，提高人均旅游消費水平，以2007年主要旅游指標為基數，至2010年，全面實現旅游接待人數和綜合收入三年翻番。2008年，全省旅游總人數已達到2490.6萬人次，旅游總收入達到137.5億元。2009年，計劃全省旅游總人數力爭超過3000萬人次，旅游總收入超過160億元。2010年，全省旅游總人數達到4000萬人次，旅游總收入達到230億元，旅游業總收入超過GDP的5%以上。并且實現產業素質的明顯提升，包括政府主導作用明顯加強、旅游基礎設施明顯得到改善、旅游產業隊伍迅速壯大。

記者:甘肅省為什么要提出“221品牌帶動戰略”有怎樣的實際意義?

劉永富:在甘肅省旅游發展中，盡管產品形式多樣，但大多是一般性產品，資源的深度開發不夠，產品的包裝不到位，整體形象不鮮明，品牌不突出。這里面除了我省幅員遼闊、景點分散等客觀原因外，主要是我們在工作上的整合力度不夠。因此，進一步加大對旅游資源的整合開發，是今年及今后工作的一個主要任務。2009年，我省要全面啟動實施“221品牌帶動戰略”，加強優勢資源的整合，打造品牌產品，努力形成真正有吸引力的品牌旅游產品，開發出有競爭力的精品旅游線路。絲綢之路本身在國際上的知名度就很高，它在甘肅境內有許多著名的文化遺產、自然、人文景區，現在除“絲綢之路”這一著名品牌外，又將打造南部藏回風情草原風光游，積極培育東部黃土風情紅色旅游線和東南部絲路勝跡生態旅游線，以及蘭州一小時系列休閑觀光旅游圈，重點構建“宣傳、文化、旅游、林業四位一體”的旅游發展新格局。

記者:為什么甘肅省在旅游業發展中，特別重視旅游廁所的建設?

劉永富:以前，游客在甘肅省旅游時最尷尬的事是“如廁難，難如廁”，有的游客為了減少上廁所的次數，即使天氣熱、口很渴，也不敢喝水，甚至，有些女游客為了上廁所而掉眼淚。在公路沿線，你隨處可以看到漂亮的售貨店、整潔的餐廳，但是要上廁所，就得找到某個不起眼的角落，忍受難聞的氣味。曾有個別游客戴著口罩上旱廁。在景區，要到很偏僻的角落才能找到廁所。一個小小的廁所，嚴重影響著全省的旅游形象。因此，去年以來，我省集中兩年時間，以旅游廁所建設為突破口，帶動旅游基礎設施建設。在資金十分有限的情況下，編制了廁所建設規劃，組織交通廳、中石油、旅游系統和相關市縣政府，在重點景區和高速公路服務區建設了156座旅游廁所。省里僅僅拿出了800萬元資金，采用市場機制，以獎代補，就做到了這點。不僅緩解了游客“如廁難”的問題，初步改善了我省的旅游形象，更重要的是改變了傳統觀念，探索了多渠道投資模式，為今后旅游基礎設施的建設提供了新的發展思路。今年，我省還要再建旅游廁所，使全省旅游廁所達到500座，基本解決這個“老大難”問題。廁所建成以后，不但老百姓歡迎，也從根本上改變了外地游客對甘肅旅游的偏見。甘肅省旅游局局長黃周會在臺灣促銷時，談到甘肅將徹底解決游客的“如廁難”問題，竟然獲得了大家的一片掌聲，這就充分說明了我們抓旅游廁所建設是正確的。廁所建成以后，最關鍵的就是管理。就是說旅游廁所不僅要建，還要管理好，要形成符合市場運作和各地實際情況的管理機制，防止走形式。因此，我建議通過政府購買公益崗位，聘請專門的人員進行管理，這樣才不會出現廁所建成后，因為沒有人清潔，游客還是不能如廁。我現在出差，在路上見到廁所就要停一下，去看看。從目前情況來看，管理得還不錯，今后還要長期跟蹤。實踐證明，在我省這樣一個落后地區，要實現旅游產業跨越式發展，必須抓住像旅游廁所這樣的薄弱環節和突出問題，集中力量，合力攻堅，取得突破。

記者:您為什么一直強調“創新觀念才能真正促進甘肅旅游業的發展”?

劉永富:甘肅的旅游資源特別豐富，與外地有很大的區別，外地的成功經驗是不符合甘肅旅游發展的，因此，不能照搬，只能借鑒。我們要在充分調研的基礎上，認真分析我省旅游資源的優勢，確定我們發展旅游的方針和策略，以市場和游客的需求為著重點，科學地設計出具有競爭力的精品旅游線路和產品。因此，觀念創新就很重要。比如，剛開始的旅游廁所建設和旅游汽車公司組建。起初，大家認為廁所算是小事情，資金也比較匱乏，不值得如此大動干戈，而旅游汽車公司原來就有，現在也處于半癱瘓狀態。可是，經過多次探討、調研后，大家統一了認識，制定了科學的建設細則和獎勵措施，激發了積極性，到今年年底，困擾甘肅旅游發展的廁所問題有望徹底得到解決。6月6日上午，甘肅省專業化的大型甘肅旅游汽車公司——甘肅交運旅游汽車公司正式成立并投入運營。新的旅游汽車公司是按照經營專業化、車輛高檔化、服務特色化、管理規范化、運作市場化五個標準設立的，堅持“高起點、上檔次、強管理、樹品牌、創一流”的原則，根據旅游行業標準和規范，按照全新的理念，組建以重大公務接待活動、中高端游客為服務對象的專業化旅游汽車企業。針對服務對象要求車輛上檔次、服務有品質、安全有保障的特點，購置豪華舒適、安全可靠、節能環保、技術先進、配置齊全的高一級以上車輛，統一車體設計，做到標識醒目、特色突出、車體新穎、協調美觀。每輛旅游汽車都是一個甘肅旅游移動的宣傳車，也是甘肅旅游一道亮麗的風景線。目前，交運旅游汽車公司擁有宇通、金龍高檔旅游車50輛，隨著公司逐步發展，在兩年內將達到200輛旅游客車的規模，力爭成為甘肅省一流的、最具規模的品牌旅游汽車企業。在大家的努力下，政府沒拿出一分錢，靠著市場機制，解決了又一個制約我省旅游業的“老大難”問題。我們還要遵循市場規律發展旅游業，扶持第二家、第三家類似的汽車旅游公司，因為只有一家就沒有市場競爭了。

與劉永富副省長面對面，記者感受到他強烈的責任感和工作激情，也發現他是如此平易近人。聽著他如數家珍般的介紹，記者深受鼓舞，對甘肅旅游業的重新輝煌充滿期待。

他告訴記者，甘肅的旅游業發展還處在起步階段，現在仍然要打基礎、促發展，旅游業的作用和效能還沒有充分發揮出來。正是因為有了省委、省政府全體領導的共識和支持，甘肅的旅游業在應對金融危機中取得了一些成績，而這些成績的取得是全體領導和所有旅游人共同努力的結果，而他只是做了一些組織、協調和在這個工作崗位上應該做的事。

在采訪過程中，他拿出《甘肅省旅游業發展規劃》和《多彩甘肅》宣傳冊，說這里面有他非常自豪的甘肅豐富的旅游資源和他努力的目標。有時候，當他工作疲倦時，就會不由自主地看那幅醒目的甘肅旅游地圖，心里面便會勾畫著甘肅旅游的美好藍圖。