官民關系新挑戰成因試析

隨著世情、國情、黨情發生的復雜而深刻的變化，官民關系也面臨著許多現實挑戰和嚴峻考驗，出現了一些不和諧的因素，任其發展下去將嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現。因而深入分析、抓緊解決官民關系中出現的新情況、新問題，十分緊迫。

當前，對官民關系的挑戰首先來自于我們黨長期執政的考驗。從新中國成立到全面建設小康社會的今天，許多黨的干部“進了城”、“上了樓”，“當了官”、“掌了權”，黨的地位發生了變化，所處的環境與革命戰爭年代顯著不同。這種狀況容易使一部分黨員干部產生脫離實際和脫離群眾的官僚習氣，一些干部雖然是“從群眾中來”，但腳上的“黃泥巴”還沒有洗干凈，就已經厭倦了“到群眾中去”，有意無意把自己當成人民的救世主，高高在上，發號施令，從而日益與人民群眾相脫離。事實上，今天中國的絕大多數人，特別是年輕一代，已不可能單從我們黨領導人民建立新中國的豐功偉績中去認識中國共產黨，而更多地是從我們黨的現實表現去認識，看我們黨是否仍然是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者，看我們各級黨員干部是自覺維護黨和人民群眾的血肉聯系，還是疏遠和損害這種聯系。

對官民關系的挑戰也來自于市場經濟和改革開放的考驗。改革開放30年，是中國廣大人民群眾受益最大的時期。但隨著改革開放和市場經濟不斷深入，社會群體分化日益突出，發生了利益群體之間和社會成員之間利益關系此消彼長的沖突，尤其是處于社會底層的弱勢群體背負了制度與結構變遷的代價，沒有與其他社會成員平等地共享改革與發展的成果，各種權益受到侵害。而少數黨員干部濫用黨和人民賦予的權力，以權謀私，貪污受賄，成為了既得利益者，在廣大群眾中產生了極壞影響。在改革過程中，雖然黨和政府積極采取措施努力兼顧公平，但客觀上貧富分化的程度還在不斷擴大，必然導致利益受損群眾對黨和政府不滿情緒的蔓延積累，不僅影響著官民關系的良好發展，而且成為引發社會矛盾沖突的重要原因。因此，在市場經濟和改革開放環境下，如何有效協調兼顧各種利益關系，使廣大人民群眾共享改革發展的成果，是執政黨面臨的一個重大課題，更是新時期官民關系面臨的一個重大挑戰。

對官民關系的挑戰還來自公民社會、信息社會的考驗。隨著民主政治建設的推進，公民社會逐漸興起，人們的權利生長方式也在發生變化，他們不再被動等待執政者賦予自己權利，而是主動去爭取。對于這種變化，執政者尤其是基層執政者，普遍處于一種不自覺狀態，還習慣于使用過去一些做群眾工作的老方式舊方法，陷入了“用起來不靈、動起來不行”的尷尬局面。與此同時，隨著互聯網日益深入地進入公眾的日常生活，已成為人們獲取信息的基本手段，使公民了解政治、表達意愿、行使權利更加直接便利，也帶來了信息傳播和政治溝通渠道的多元化，如果不能有效地掌握和利用好這種現代傳媒技術手段，任何一件小事都有可能被放大，甚至無限上綱。近期發生一些重大的官民沖突的群體性事件，都是首先發端于網絡，加之有關方面沒有認真重視、及時引導而擴大了不利影響。當前，黨和政府做群眾工作由于所處環境條件的巨大變化，正面臨著新的挑戰，一些傳統的凝聚群眾、聯系群眾的方式已經不適應形勢發展需要，如果我們不加緊改進和創新方式方法，積極回應公民社會、信息社會的發展要求，就可能削弱黨和政府同人民群眾的聯系，影響人們對黨和政府的認同感。

記得在建國前夕，毛澤東同志把我們黨在全國執政形象地比喻為“進京趕考”。時過境遷，但“趕考”意識永遠不會過時。在新的歷史條件下，黨要繼續“趕考”，并要“考好”，廣大黨員和領導干部就必須自覺地不斷鞏固和加強同人民群眾的血肉聯系，因為黨執政興國的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。