縣級煙草局反腐倡廉教育的現(xiàn)狀及思考

摘要:反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，縣級煙草局廉政教育要從增強(qiáng)實(shí)效性、針對性，營造氛圍，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等多方面入手保障教育效果，發(fā)揮廉政教育在反腐敗斗爭中的“治本”功能和預(yù)防作用。

關(guān)鍵詞:倡廉教育;實(shí)效性;針對性;長效機(jī)制

反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，促進(jìn)構(gòu)建和諧煙草、和諧社會的重要保證。胡錦濤總書記在中紀(jì)委二次全會講話中曾強(qiáng)調(diào):“教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。”在新的形勢下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)性作用，不斷研究和探索開展反腐倡廉教育的內(nèi)容、形式、方法和途徑，以不斷加大教育的力度，提高教育的效果。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育在反腐敗斗爭中的“治本”功能和預(yù)防作用。

一直以來，煙草行業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中立足于教育，著眼于防范，注重發(fā)揮倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的特殊作用，保證了行業(yè)干部職工在世界觀、人生觀和價(jià)值觀念上的正確取向，增強(qiáng)了免疫能力，取得了實(shí)質(zhì)性的效果。但是從客觀情況分析，當(dāng)前縣級局反腐倡廉教育與行業(yè)要求比較而言，或多或少的存在一些問題，主要表現(xiàn)在:

一是思想不夠重視。首先對教育的必要性認(rèn)識不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能擺正煙草銷售管理與反腐倡廉教育之間的關(guān)系，認(rèn)為現(xiàn)在煙草企業(yè)風(fēng)氣比較正，內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)管制度也逐漸健全，滋生腐敗的環(huán)境和漏洞形不成氣候，搞與不搞一個(gè)樣。員工普遍認(rèn)為反腐倡廉的是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，單位的一般干部和員工手中無職無權(quán)，沒有機(jī)會腐敗，參加不參加一個(gè)樣。教育活動隨意性比較大，要求緊時(shí)就抓一抓，要求松時(shí)就可以少做或不做，缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)教育制度。

二是方法手段單一。教育的方式方法往往是空洞說教比較多，缺乏說服力和感染力，受教育者坐不住，聽不進(jìn)，達(dá)不到觸及思想、震憾靈魂的效果。有的只是學(xué)一學(xué)上級文件、了解一下黨紀(jì)條規(guī)、觀看一下警示教育片。教育時(shí)效性不強(qiáng)，比如舉個(gè)正反典型的例子，講來講去還是“老三樣”，聽者不愿聽不想聽。由于教育的載體和手段陳舊單一，上下互動不夠，沒有把教育與企業(yè)文化和其他工作進(jìn)行融合和滲透，沒有利用好現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)資源組織好教育，教育缺乏吸引力，干部職工參與的積極性不高，效果自然不明顯。

三是教育針對性不強(qiáng)。當(dāng)前普遍存在對教育內(nèi)容不規(guī)范，不能因人而異，教育活動不能體現(xiàn)針對性。對廣大干部職工的思想現(xiàn)狀分析不夠，研究不透，不清楚他們在想什么，需要什么，喜歡什么，反對什么。

四是隊(duì)伍建設(shè)參差不齊?？h級局沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，沒有專職的紀(jì)檢干部，宣教職能由辦公室取代，隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，辦公室部門編制逐步減少，再加之辦公室日常事務(wù)繁重，很難騰出精力開展高質(zhì)量的反腐倡廉教育宣傳工作。

針對以上反腐倡廉教育中存在的問題，筆者認(rèn)為，在開展反腐倡廉教育過程中應(yīng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，創(chuàng)新方式，注重實(shí)效，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提升黨員干部的廉政意識，夯實(shí)服務(wù)客戶、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的思想根基，在企業(yè)內(nèi)部形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

一、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性

廉政教育是思想政治工作的重要組成部分，是搞好黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作和治本之策。要把倡廉教育納入宣傳思想工作的整體工作中，納入政治教育計(jì)劃軌道之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)廉政教育的良好局面。要加強(qiáng)對新形勢下干部職工思想狀況的研究，根據(jù)思想變化的規(guī)律，根據(jù)每年、每個(gè)不同階段和不同任務(wù)的需要，靈活制定調(diào)整宣傳教育計(jì)劃，部署好教育的重點(diǎn)，開展好企業(yè)的反腐倡廉教育。在教育內(nèi)容上要突出行業(yè)理念教育、突出先進(jìn)模范激勵(lì)教育、突出典型案例警示教育。在教育形式上要創(chuàng)新教育活動方式、推行電化教育形式、嘗試寓教于樂文藝教育形式。在教育方法上堅(jiān)持節(jié)前教育和日常教育相結(jié)合、內(nèi)部幫助教育與社會監(jiān)督教育相結(jié)合、職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)教育相結(jié)合。

二、注重融合，努力營造濃厚反腐倡廉教育的氛圍

反腐倡廉教育要體現(xiàn)時(shí)代性，就必須轉(zhuǎn)變觀念，圍繞效果找方法，靈活多樣做文章。要堅(jiān)持教育與開展企業(yè)文化相結(jié)合，利用企業(yè)文化這個(gè)載體開展好反腐倡廉教育，利用文化建設(shè)的形式、載體、陣地等資源，寓教于文，寓教于理，寓教于樂。通過舉辦報(bào)告會、演講會，組織干部職工創(chuàng)作廉言警句、廉政書畫作品和廉政歌曲，觀看電視、電影專題片，設(shè)置廉政警句電腦屏保、編印廉政賀年卡等一些生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，把反腐倡廉教育與開展廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，使干部職工在接受反腐倡廉教育的同時(shí)，不斷提升文化品位和道德修養(yǎng)。讓“廉政之聲”響遍每個(gè)角落，滲透各個(gè)領(lǐng)域，讓干部職工在潛移默化中接受廉潔教育，在心靈觸動中增強(qiáng)廉潔意識，在耳濡目染中鞏固拒腐防變的思想道德防線。

三、強(qiáng)化滲透，不斷完善反腐倡廉教育的長效機(jī)制

反腐倡廉教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新工作。要抓好平時(shí)的經(jīng)常性教育，做到常抓不懈，防止時(shí)緊時(shí)松和走過場的現(xiàn)象。要針對某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)間、某些對象存在或易發(fā)生的問題，進(jìn)行集中教育、個(gè)別教育等。要把教育與生活的方方面面，工作的各種環(huán)節(jié)聯(lián)系貫穿，讓干部職工時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和道德規(guī)范。市級局可集中組織經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別談話、科級以上干部“賢內(nèi)助”座談?？h局可加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的共建，借助外力搞好“預(yù)防”;在辦公場所建“廉政格言警示走廊”和“廉政警示教育展覽室”;組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加訪貧幫困活動，接受教育;組織干部職工去參觀“紅色”景點(diǎn)、愛國主義教育基地，牢記革命宗旨;組織干部職工赴監(jiān)獄等場所聽取現(xiàn)身說法，接受“零距離”教育。通過長期的針對性地多樣化反復(fù)教育，充分發(fā)揮倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和特殊功用，使廣大干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到拒腐蝕、永不沾，真正做到上不愧黨，下不負(fù)民。

四、抓好結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)反腐倡廉教育的新舉措

我們的教育對象分布在不同的工作崗位，承擔(dān)的“角色”不同，肩負(fù)的責(zé)任不同，思維方式和水平也就不同，同時(shí)由于受年齡、經(jīng)歷、職務(wù)、知識水平的局限，他們的的價(jià)值觀念、法制觀念、思想覺悟各不相同。因此廉政教育要抓住主題，通過對可能存在腐敗問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及表現(xiàn)方式的探究努力做到因人施教、因崗施教、因時(shí)施教、因事施教，切忌不分對象 “一刀切”、“齊步走”。要注意教育的層次性，針對不同崗位人員分類施教。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各部門主要負(fù)責(zé)人以及重要崗位的人員這一種重點(diǎn)，有針對性的開展教育，在黨員干部中弘揚(yáng)“恪守宗旨、正確用權(quán)、廉潔自律”的廉潔理念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑起牢固的思想道德防線。針對行政執(zhí)法、客戶服務(wù)以及一般工作人員在教育活動開展過程中要著重引導(dǎo)他們不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，完善自身的人格魅力，保持飽滿的精神狀態(tài)，在家庭、同事、社會活動中塑造良好的自我形象，以保證收到預(yù)期的教育效果。在教育方法上，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)參與意識，探索互動學(xué)習(xí)模式。

五、強(qiáng)化責(zé)任，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育深入開展

縣級煙草局受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制制約，不可能增設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員，因此，要通過進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員作用，不斷推動反腐倡廉教育的深入開展。一方面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員自身建設(shè)，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)機(jī)制，采取多種辦法加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，不斷提高政治水平及業(yè)務(wù)水平，主動協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)抓好反腐倡廉教育的組織落實(shí)，促進(jìn)各部門認(rèn)真履行職責(zé)、齊抓共管，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處;另一方面企業(yè)要從制度上保證他們參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)決策的權(quán)力，為他們開展反腐倡廉教育等各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力支持。

(作者單位:江蘇寶應(yīng)縣煙草局)