ＩＴ探“春”

陽春三月，全國兩會成功落幕。

“擴內需、保增長、促就業”這一主線貫穿兩會議題，亦成為2009年IT業布局的基本主線。

盡管今年“是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年”，盡管“百年罕見的金融危機，現在還在蔓延，沒有見到底。”但是，在很多國家經濟可能陷入負增長的2009年，中國卻要爭取實現8%的GDP增長目標，這不得不讓世界為之側目。“四萬億”、“十大產業振興規劃”等一系列提振經濟的具體措施，以及越來越務實、自信、從容的中國政府形象，無不讓世界為中國經濟最先走出低谷寄予厚望。

兩會暖場， IT 探“春”。在全國兩會的大背景下，來自IT業和信息化工作的兩會代表們，圍繞著“擴內需、保增長、促就業”諫言、謀智、出策——“電腦下鄉”、“三網融合”、“走出去戰略”、“信息化拉動內需”、“打技術創新持久戰”；各區域的信息主管紛紛在制定相應的激勵措施……IT業在探索通往春天之路。

盡管3月的北京還春寒料峭，但我們堅信，正視困難、充滿信心、努力探索、敢于創新的IT業，離春天不會太遠。

兩會#8226;高瞻

布局在春天

圍繞著“擴內需、促增長、促就業”這一基本主線，2009年中國信息通信產業謀篇布局的宏偉圖卷，已在這個春天悄然打開。

擴內需IT業奮勇爭先

擴內需，作為國民經濟的先導性產業，IT業既喜逢大機遇，又遭遇大挑戰。其中，大機遇很多，略舉一二為證。

其一，“家電下鄉”、“電腦下鄉”。總理在政府工作報告中明確要求做好“家電下鄉”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業增加銷售、農民得到實惠。全國人大代表、TCL集團董事長李東生帶來的經過精心準備的5點建議，都和“家電下鄉”有關。他深有感觸地說，“家電下鄉”對廣大農村市場的消費者是一大福音。聯想集團董事長柳傳志在接受本報記者的獨家采訪時說，他的提案其中一個主要內容，就是落實好“電腦下鄉”的有關政策。

其二，三網融合加速，催生新型消費。總理在政府報告中明確要求，“積極發展網絡動漫等新型消費”。 2009年，IT拉動內需的另一大看點是3G和互聯網。圍繞中國3G建設和試商用大幕的全面開啟，電信有序競爭格局將逐步形成，通信業務、網絡服務的黃金時代近在咫尺。

但也應清醒地看到，受國際金融危機的影響，國內傳統行業的企業，尤其是中小企業IT投資需求明顯下滑，對于IT產業自身的發展也構成嚴峻威脅。為此，全國人大代表、用友集團董事長兼總裁王文京呼吁，把“信息化強企”工程作為繼“基礎設施建設”工程、“家電(及汽車)下鄉”工程后的第三個拉動內需的國家戰略工程。

保增長

IT業義不容辭

保增長，作為國民經濟的支柱性產業，IT業義不容辭。保增長對于IT業同樣意味著雙重使命。一是升級產業結構，二是拓展國內、國外兩個市場。二者互為統一。

要確保自身的增長，當務之急是果斷調整產業結構，自主創新，騰籠換鳥。政府工作報告指出，“今年圍繞保增長、促升級，重點抓好工業結構調整”。首先，需要認真實施《電子信息產業調整振興規劃》。全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕建議大力發展高效能服務器、信息安全產業和半導體存儲器三大關鍵產業。他認為，國家電子信息產業“十一五”發展規劃和剛剛通過的《電子信息產業調整振興規劃》，為提升我國電子信息產業自主發展能力提供了非常好的政策環境。

其次，IT企業應特別注意爭取國家和各級財政的科技投入支持，擔當技術創新的主體。政府工作報告明確，今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。重點投入領域包括: 科技重大專項，對于電子信息產業而言主要是“核高基”項目; 第三代移動通信、三網融合技術的研發和產業化等。

第三，立足長遠，共同推動建設有利于技術創新的法律環境。全國人大代表、中星微電子董事局主席鄧中翰，針對當前國內集成電路知識產權保護、技術創新現狀之弊端，強烈呼吁制訂《集成電路布圖設計保護法》、《中華人民共和國技術創新法》。無獨有偶，全國人大代表、中國電子科技集團公司54所副總工程師張學慶也認為，現有的《國家科學技術進步法》及相關法規，已不能滿足企業和研究機構開展技術創新的實際需要，急需修改并制訂新的更為細致的法律體系。

要抓住市場機遇，既要緊盯國內市場，更要加緊“走出去”。在滿足國內市場方面，當務之急是要做好“家電下鄉”、“電腦下鄉”，為農民兄弟提供價廉物美的產品和服務，不做一錘子買賣。中國有超過8億的人口在農村，只要也只有培育好農村市場，中國IT業才會有持久的生命力。

這場國際金融危機中，不少IT企業的海外訂單受不同程度影響，其中軟件外包服務業受害最深。怎么辦？“走出去”！現在大家討論最多的不再是要不要“走出去”，而是怎樣“走出去”。

孫丕恕認為，全球金融危機帶來的產業競爭格局變化，為我國展開全球化的布局、整合產業資源、向國際分工高端延伸提供了機遇。他建議國家籌集資金，支持有實力的中國IT企業實施海外兼并，向全球分工的產業鏈條的高端邁進。

促就業

IT業任重道遠

促就業，作為國民經濟的戰略性產業，IT業仍需扮演雙重角色。一是要確保自身健康發展，積極提供就業崗位; 二是要為其他各行各業擴大就業機會提供有力支撐。

3月10日晚，做客CCTV的深圳市長許宗衡，當著全國觀眾的面，對騰訊CEO馬化騰說，我代表市政府感謝你們。讓許市長動容的原因很簡單，騰訊今年不但不裁員，而且還要招聘好幾百名大學生。作為IT業典型的民營企業，騰訊同樣面臨金融危機的影響，而它之所以能夠逆風飛揚，靠的是持續不斷地吸納并用好最富有創造力的人才。這其實也是所有IT企業保持活力、贏得尊重的根本源泉。

其實，從各方面掌握的信息來看，2009年是中國IT企業的人才大戰之年。由于全球看好中國經濟，紛紛提高了對中國市場的期望。爭奪中國市場的第一步是什么？當然是人才！

另一方面，IT業可以為其他行業創造更多的就業機會。

譬如現代服務業。總理在政府工作報告中要求，“加快發展現代服務業，促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展，拓展新興服務領域，提升傳統服務業”。全國人大代表、廣東寶供物流企業集團董事長劉武接受了本報記者現場采訪時說，現代物流業，絕離不開信息技術的支持。“因為現代物流本身伴隨著大量的信息量，必須將物流和信息流相互融合，將物流網絡和信息網絡緊密結合，才能打造有競爭力的物流服務。”

又譬如工業和信息化融合。全國人大代表、中國電子信息產業集團公司董事長、黨組書記熊群力說: “除了電子產業振興規劃以外，其他的九項振興規劃跟電子信息產業也密切相關，信息產業已經滲透到國民經濟的各個層面。但是客觀來講，到目前為止，我們的工業化與信息化的融合程度還不高。”“融合程度不高”是問題，融合更是IT業的使命。惟有大力推進信息化，中國企業才能更有競爭力，也才有可能提供更多的就業機會。

再譬如保民生的諸多關鍵事業，農村、教育、醫改、社保、文化體育、民主法制、社會管理等。全國人大代表、銀川市市長王儒貴自豪地告訴本報記者，銀川雖然地處西部欠發達地區，但是這幾年信息技術普及很快，尤其是在應用信息科技發展農業和促進就業方面，走在了國內前列，利用信息化提升了民生的水平。

全國兩會成功落幕，2009年中國信息通信產業謀篇布局的圖卷，已在這個春天悄然打開。

兩會#8226;解讀

“兩化融合”應加強

全國人大代表、中國電子信息產業集團公司董事長、黨組書記熊群力

國務院已經研究通過了十大行業調整振興計劃，其中第九項是關于電子信息產業，這也是多年來中央再一次把電子信息產業作為國家的振興規劃。其中提到的六大工程，比如集成電路、計算機軟件與服務等，這些都與我們集團公司現在的核心業務有關。

今年中國電子信息產業集團將重點落實和呼應這個計劃。我們確定了三個核心主業: 集成電路、軟件、計算機，這些都與國家的振興計劃密切相關。

我們今年的主要工作，第一，進一步加強對主業的投入力度，比如前段時間已經開始對我們的軟件企業增加注資。

第二，在內部加大了幾個核心業務相關企業的內部重組力度，比如在上海的集成電路和北京的集成電路，在北京有關的計算機軟件以及在深圳相關的其他的計算機行業，都加大了重組力度。

第三，我們利用金融危機帶來的信息產業結構調整升級的機遇，加大了市場資源的整合，我們正在整合相關的集成電路的設計企業、軟件企業和其他應用企業。

第四，開展國際合作。從去年下半年開始和國際大公司，在新技術的研發和新的高端產業的開發方面，我們正在加大開發力度。通過這些措施，國家的振興計劃在CETC企業中得到了落實。

除了電子產業振興規劃以外，其他的九項振興規劃跟電子信息產業也密切相關，因為現在信息產業已經滲透到國民經濟的各個層面。但是客觀來講，目前我們的工業化與信息化的融合程度還不高。從去年下半年開始，工業和信息化部已經組織了一個大范圍的、深層面的對于當前工業化狀況的調查研究，我們正在配合工業和信息化部，為下一步的工業和信息化的融合做相關的準備和調研。（文/朱小兵 根據現場采訪錄音整理）

有效供給才能產生需求

全國政協委員、神州數碼董事長 郭為

信息產業是當今世界影響行業最廣、發展速度最快的產業，結合這次的政府工作報告，信息產業要快速發展，規劃很重要。在政府工作報告中，提到許多與信息產業密切相關的內容，例如國家的中長期發展規劃、科教興國戰略，以及國家振興計劃、扶持中小企業、如何度過經濟危機等，令我們非常振奮。

在政府工作報告中，主要提到了經濟和社會發展的問題，包括擴內需、保增長、促就業。事實上，需求不會自己產生的，最有效的供給才能產生需求。我們往往沒有實現有效供給，而是造成了極大浪費。如何提高有效供給呢？我非常贊同報告中提到的加快轉變發展方式、大力推進經濟結構戰略性調整。只有提升我們的產業，提升技術含量，才能真正建立創新國家。因此，如何利用這次全球金融危機，加速發展轉型、調整產業結構，是非常重要的。

信息產業在經濟轉型中將起到非常重要的作用。首先，信息技術可以提高我國社會信息化應用水平，加強基礎設施建設，使整個社會管理水平提高一大步。目前，我國的企業信息化水平相當于發達國家上世紀90年代中期的水平，而社會信息化的水平更滯后。通過加大社會信息化基礎設施的投入，提升社會管理水平和服務水平。

其次，可以提高農民收入。依靠信息技術和互聯網，農民可以學習知識、科學種田、實現現代化農業，不僅能提高糧食產量，還可以通過互聯網銷售，減少中間環節，賣出好價錢，農民的收入自然就提高了。（文/王臻）

市場拉動超越政策激勵

全國政協委員、啟明星辰公司首席執行官嚴望佳

《電子信息產業調整振興規劃》的出臺，意味著即使在當前國際市場需求急劇下降、全球信息產業深度調整的宏觀形勢下，電子信息產業作為我國十大重點振興產業之一，如果產業環境得到持續改善，依然面臨著重要的發展機遇。對于電子信息產業而言，產業發展環境是最為重要的，包括各種鼓勵和優惠政策、國家重大專項投入，以及市場空間的可持續等。

因此，我在提案中建議，除了政策措施和國家重大專項外，可以通過加快我國大中型企業的信息化進程，在改造和提升我國傳統產業的同時，給予電子信息產業良好的市場空間，更好地促進信息化和工業化的融合發展。因為市場的拉動作用有時候超過政策的激勵作用，因為市場是完整產業鏈最重要的一個環節。對于企業來講，給市場可能比給政策還重要。在宏觀環境面臨挑戰的特殊時期，如果我們能夠采取切實有效的措施加快我國大中型企業的信息化進程，作用巨大。

電子信息產業其實是兩條腿走路，一是通過兩化融合，提升傳統產業的競爭力; 二是對社會信息化的作用。在宏觀經濟環境不好時，缺乏核心競爭力的企業往往會被首先淘汰，企業應該考慮的是如何進行軟實力的提升，為抓住下一輪經濟發展所帶來的發展機遇打下良好基礎。信息化水平和產業的核心能力直接相關，如何通過信息化的手段，進一步提升和改造傳統產業，做強做大我國的傳統產業，現在正逢其時。（文/王臻）

兩會#8226;諫言

打技術創新持久戰

全國人大代表、浪潮集團董事長 孫丕恕

3月6日，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕和其他部分代表一道，坐上了北京開往天津的城際高鐵。“單程29分鐘，往返僅1個小時。”孫丕恕說，“鐵道部的同志跟我們講，他們是怎樣持續投入和跟進，才取得了九大關鍵技術的重大突破。”

這趟高鐵體驗，更堅定了孫丕恕對技術創新的看法: 只有持續投入、持續跟進，才能取得技術創新和產業化突破。他在全國人大十一屆二次會議的兩件議案—《關于加快發展信息安全關鍵產業的建議》、《關于規劃發展我國存儲器產業的建議》，都是基于這樣的考慮。

孫丕恕仔細研究了《電子信息產業調整振興規劃》的六個專項。其中第一個專項，涉及65到45納米的半導體技術。“在這方面，目前我們真正最有可能做到的是半導體存儲器。”目前中國已成為電子制造大國，具備了很好的工廠生產、物流、人力資源條件; 同時，也出現了一批有可能成為肩負突破重任的半導體公司，如山東華芯公司、上海的華虹公司等。

每一輪金融危機都是半導體存儲器產業格局大調整和產業中心轉移的導火索。半導體存儲器產業的中心有望向亞太區轉移。譬如目前我國的臺灣省就在推動其存儲器代工企業與日本爾必達、美國美光就核心技術轉讓開展談判。

孫丕恕呼吁，國家可考慮投入50億美元左右的資金于半導體存儲器產業，其中10億美元用于并購，另外40億美元用于后續企業的持續跟進和技術創新，就完全有可能形成中國自主的半導體存儲器產業。

孫丕恕始終關注信息安全。繼去年提出信息安全等級保護的建議之后，今年他又力挺扶持信息安全關鍵產業。（文/朱小兵）

自主創新尋求法律保障

全國人大代表、中星微電子董事局主席 鄧中翰

今年的兩會，經過一年多的研究和準備，全國人大代表、中星微電子董事局主席鄧中翰提出了兩個議案。一是《集成電路版圖保護法》，二是《中華人民共和國技術創新法》。

“提議修改這么多法律，實際上是想如何把針對自主創新的保護措施，上升到國家法律層面。之前政府采購出臺了行政條例，來鼓勵對自主知識產權產品的采購，但這畢竟還只是行政法規，沒有上升到法律層面。所以，通過長達十多個月的研究和分析，我建議在《科學技術進步法》之下，建立一個針對自主創新的《中華人民共和國技術創新法》，為政府、民間以及市場圍繞自主創新提供法律保障。包括在稅收、國家撥款、政府采購、專利保護、專利收購、針對自主創新的個人收入等方面，尋求法律依據。”鄧中翰說。

“我高度贊成國家實施重大專項，特別是核高基方面的項目，這對于信息產業的發展是非常關鍵的。” 鄧中翰說。但作為人大代表，鄧中翰也有一些擔憂。

“我們過去星光中國芯工程成立時，想在機制改革方面做出新的探索。新的探索的意義在于，做研究不是為了交一份報告、申請科技獎，或者說發表文章，培養了一些人。最終目標是，要讓科技成果變成現實的生產力，變成對中國經濟和社會的價值。在變成價值的過程中，不能單方面地看它的投入，也不能單方面去看項目本身的學術性和技術性指標。這其中最關鍵的是應該建立一套良好的機制。”（文/朱小兵）

完善科技成果轉化軟環境

全國人大代表、中國電子科技集團54所副總工 張學慶

全國人大代表、中國電子科技集團公司第五十四研究所副總工程師張學慶說就加強基礎電子元器件研究及加速科技成果轉化提出了4點建議。

第一，完善促進科技成果轉化的相關政策和法規。《促進科技成果轉化法》和《科學技術進步法》都明確提出促進科學技術成果向現實生產力轉化，推動科學技術為經濟建設和社會發展服務，并明確規定了促進科學技術成果向現實生產力轉化組織實施過程、保障措施和技術權益等。科技部和各省市科技管理部門都制定了相應條例，但仍需完善產業孵化基地管理、技術成果管理及交易等方面的法規和政策，形成有利于促進科技成果轉化的法律保障。

第二，完善科研項目和科技人員社會評價和激勵機制，鼓勵和引導科技人員從事應用基礎研究和科技成果轉化工作。

第三，加大應用基礎研究和科技成果轉化投入，在以重大專項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件”為代表的科研項目的經費中加大應用基礎研究和科技成果轉化所占比例。

第四，政府相關部門制定鼓勵采用自主研發的基礎元器件相關政策，政府優先采購自主研發的基礎元器件產品; 在涉及國家安全的項目建設中嚴格執行相關規定，保證自主研發的基礎元器件應用。（文/朱小兵）

兩會#8226;獻策

把握家電下鄉的機會

全國政協委員、聯想集團CEO 楊元慶

“做好家電下鄉工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業增加銷售、農民得到實惠。”溫家寶總理在政府工作報告中部署2009年工作時指出的這一點，令楊元慶感受很深，“這一點不僅與聯想切身相關，也給PC產業帶來了很大機會。”楊元慶這樣告訴記者。

楊元慶認為，國家推出的“家電下鄉”政策，對于加快農村消費升級，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展，意義十分重大。而“電腦下鄉”不僅能夠擴大內需，緩解當前經濟和產業面臨的困難，有力拉動產業的發展，同時還有助于提高農村教育水平、提高農村信息化程度、提高農民收入，消除數字鴻溝，并為產業謀發展，為農民謀福利。

“針對‘電腦下鄉’，聯想已經進行了全方位的部署。”楊元慶介紹道。聯想啟動了“電腦下鄉”計劃，以“產品好、用得好、買得到、修得快”為宗旨，推出包括產品、渠道、服務、培訓在內的一攬子舉措。力求在未來3年把信息產品、知識帶進30萬個行政村，讓500萬戶農村家庭用好聯想的適農電腦。

“政府的一系列相關政策和部署，對于企業積極面對當前的經濟形勢、及時調整企業戰略至關重要。不僅從宏觀政策上給予企業信心，在產業發展上給予有效指導，尤其對于企業度過危機、穩定發展具有重要意義。”楊元慶如是說。（文/王臻）

強企業勝于救企業

全國人大代表、用友集團董事長 王文京

在聽完溫家寶總理的《政府工作報告》后，全國人大代表、用友集團董事長王文京才將他的提案《實施“信息化強企”的國家行動工程》向業界公開。

王文京很贊同IT界政協委員郭為、嚴望佳的觀點: 4萬億元拉動內需非常正確，但是，信息化拉動內需，同樣意義重大。

王文京說，“報告中有企業技術更新這方面的內容，但如果能明確提到信息化道路，那就更好。”

王文京認為，在拉動內需方面，“基礎設施建設”工程屬于國家投資拉動，“家電(及汽車)下鄉”工程屬于居民（農民）消費拉動，但“企業投資”拉動還沒有提升到國家戰略工程的高度。

“企業信息化特別適合用于企業開展投資的方向。”王文京說。

在王文京看來，這非常符合溫家寶總理在《政府工作報告》中已經明確的2009年政府工作原則——“擴內需、保增長; 調結構、上水平; 抓改革、增活力; 重民生、促和諧” 。

“經歷了前一階段金融危機的影響和沖擊，越來越多的企業切實認識到企業技術進步和加強管理的重要性。”王文京說，“在當前應對國際金融危機和國內經濟下滑的形勢下，強企(業)勝于救企(業) 。”

他認為，除了開展大規模的基礎設施建設、刺激消費品消費等市場工程和推進實施十大產業振興規劃外，在我國所有企業（可以擴大到全部政府機構和事業單位）大規模實施信息化國家行動專項工程，對于加快我國企業技術進步，提高經營和管理水平（上水平）、擴大對信息化產品和服務的市場需求（擴內需、保增長）、促進我國信息產業、現代服務業的加快發展（調結構），并進而拉動信息和服務產業對大學生就業的需求（重民生、促和諧）都具有重要意義，可謂“一舉四得”。（文/毛江華）

建立海外“孵化器”

全國政協委員、華旗資訊總裁 馮軍

全國政協委員、華旗資訊總裁馮軍在聽完溫家寶總理的《政府工作報告》后，非常激動。“總理的政府工作報告給我兩個感覺，一是自信，二是實事求是。”馮軍說，“總理不僅談到了擴大內需，而且鼓勵中國企業和中國品牌走出去。”

在《政府工作報告》中關于“走出去”的戰略闡述，馮軍印象最深刻的有一點:“整合建立新的對外經濟技術合作專項資金，理順對外勞務合作管理體制，積極推進境外能源資源合作。”

馮軍認為，現在是“走出去”的最好時機。他建議，由中國政府牽頭，在海外建立大量“孵化器”機構，既能幫助企業降低進入國際的“門檻”，同時也將為中國經濟的發展拓展更大的空間。

“如果能夠在擴大內需的基礎上，加速走出去戰略，擴大高附加值的外銷，不但可以抓住金融危機時全世界成本下降的機遇，還可以反過來幫助擴大內需。”馮軍說。

在馮軍看來，“孵化器”機構可以由商務部和發達地區的市政府牽頭并出資建立，以向有實力和有意向在海外拓展市場的國內企業提供辦公、市場推廣、品牌建設、研發、生產的場地，外派工作人員簽證服務，通訊、網絡等信息方面的資源，以及政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，從而鼓勵他們出國創業的積極性和開拓性，降低他們的創業風險和創業成本，提高其成活率和成功率。

“我們可以實行‘孵化器’機構與國內稅收掛鉤的機制。”馮軍說。（文/毛江華）