未來十年上海碳減排任務十分艱巨

上海市碳排放總量在2007年的5927.9萬噸的基礎上，2010年和2020年將分別達到6331.06萬至6834.99萬噸之間、7890.78萬至9008.1萬噸之間。未來十年上海市碳減排任務十分艱巨

自上世紀90年代至今，上海市碳排放強度快速下降，目前已經達到相對較低水平。

根據測算，上海市碳排放總量在2007年的5927.9萬噸的基礎上，2010年和2020年將分別達到6331.06萬至6834.99萬噸之間、7890.78萬至9008.1萬噸之間。

預計2010至2020年上海碳排放強度仍將有所下降，但下降的速度將大大放緩，而且人均碳排放量呈上升趨勢，2020年將達到4.267噸碳/人。未來十年上海市碳減排的任務十分艱巨。

上海能源消費結構明顯變化

隨著上海車輛擁有量的迅猛上升，上海油品消費從1990年的776萬噸上升到2007年的2853萬噸，增長了3.7倍，占上海一次能源消費總量的比重也從34.7%上升到了41.7%。

近二十年來，上海的能源消費結構發生的比較明顯的變化，主要呈現以下特征:

工業能源消費的比重下降，生活能源消費比重上升。

1990年，上海市工業能源終端消費量為2370萬噸標準煤，占上海市全部能源消耗量的74.3%，而2000年、2005年這一比重已經分別下降到了63.8%、56.5%，而與此同時，生活能源消費的比重正不斷上升。正如發達國家碳減排的重點放在與居民生活息息相關的領域一樣，上海市生活能源消費的減排潛力還很大，但同時生活能源消費的減排比工業的減排難度更大。

煤炭的比重不斷下降。

煤炭在我國的能源生產結構和消費結構中一直占有重要地位。我國能源生產結構中煤炭占70%多，在能源消費結構中，煤炭占67%左右。我國近年來工業化和城鎮化的快速發展的動力，可以說主要來自于煤炭。但是，煤炭在為人們提供能量的同時，碳排放系數是最高的。上海作為人口密集、經濟發達的中心城市，更需要降低煤炭的比重，煤炭在上海市一次能源消費中的比重從1990年的58.9%下降到2007年50%以下。但是，同期煤炭消費量上升了一倍多，因此，控制煤炭消費增長、降低煤炭消費比重、提高電廠燃煤效率仍是碳減排中的重要內容。

清潔能源比重不斷上升。

天然氣和外來電等清潔能源的比重不斷上升。2007年，上海市消費天然氣29.7億立方米，占全部能源消耗的3.7%;隨著皖電東送、西電東送項目的實施，上海市凈消費外來電達330.53億千瓦小時，增長25.4%，占全部用電量的30.8%。兩種清潔能源占上海能源消耗比重合計達到14.7%，減輕了上海的環境負荷。

石油消費增長迅猛。

隨著上海車輛擁有量的迅猛上升，上海市的石油消費也快速增長。如表2所示，上海車輛擁有量從1996年的46.6萬輛上升到2007年253.6萬輛，增長了四倍多，其中汽車擁有量從34.3萬輛上升到119.7萬輛，增長了近三倍，而摩托車從9.9萬輛上升到126萬輛，增長了11.7倍。由此造成上海油品消費從1990年的776萬噸上升到2007年的2853萬噸，增長了3.7倍，占上海一次能源消費總量的比重也從34.7%上升到了41.7%。

盡管石油的碳排放系數較煤炭低，但隨著它在上海碳排放中的比重不斷上升，龐大的城市車輛擁有量不僅對上海碳排放構成壓力，也對上海中心城區空氣質量造成巨大壓力，因此交通運輸也是上海碳減排的重要內容。

2020年上海碳排放總量:7890.78萬～9008.1萬噸之間

2010至2020年盡管碳排放強度仍將有所下降，但下降的速度將大大放緩。碳排放進一步下降的潛力將取決于新技術的突破或社會經濟模式的轉型。

對于2010年，以上海市發展改革委員會發布的《能源白皮書(2007)》對2010年上海市能源消費結構的預測為中方案，其中外來電供應能力的目標按1000萬千瓦計算，占比重9.5%，可再生能源中比重最高的風電裝機目標按照30萬千瓦計算(2007年上海風電裝機容量僅為2.44萬千瓦 )，可再生能源占能源消費比重0.5%。

未來上海能源消費結構的情景分析

參考表1中2007年上海市能源消費結構，按照上海煤炭消費比重較2007年的42.4%水平略有下降，而石油消費的比重較2007年的41.7%水平繼續略有上升的情景提出高方案的結構數據。

2020年的中方案，假定能源利用效率的提高達到了目前的規劃目標，同時假定:煤炭的比重繼續下降，以年均1%左右的速度降低到占全部能源消費結構的30%，比2005年全球能源消費結構中煤炭的比重25.3%水平略高;環保節能汽車未能大規模普及，石油消費的比重上升到45%;外來電比重與目前和2010年水平相當，為10%;

清潔能源上，參考國家發展改革委公布的《可再生能源中長期規劃》，2020年的目標是可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到15%(包括水電)，大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例達到3%以上，大型電力企業所擁有的非水電可再生能源發電裝機總容量應達到其權益發電裝機總容量的8%以上;

參考《上海市風力發電“十一五”規劃和2020年遠景目標》中制定2020年上海市風電裝機容量190萬千瓦的目標，假定可再生能源比重為3%。天然氣比重以年均0.5%左右的速度上升到占全部能源消費結構的12%。

相應的，高方案假定能源利用效率在預定的規劃目標上有更大的提高，環保節能汽車進入商業化階段，風能、太陽能、生物質等可再生能源規模比遠景目標高出100%以上，提出高方案的各項比重(如表3)。

不同情景下的碳排放預測

首先計算中方案和高方案下每噸標準煤的碳排放系數K，如表4所示。

從表4中可以看出，相比1990年，由于煤炭在全部能源消費中比重的不斷下降，上海的能源結構明顯改善，每噸標準煤碳排放系數K不斷下降。因為2010年中方案是依照上海市發改委預測的能源結構，其預測時間較早，沒有考慮到最近兩年來上海石油消費的迅猛上升，所以2010年中方案的K值比2007年高，但無論中方案還是高方案，K值都比2005年水平有所下降，說明排放效率都較2005年明顯提高。

同樣，由于估計2020年煤炭在上海能源消費總量中的比重將進一步下降到30%，所以2020年排放系數K將下降到0.5左右。

利用表4的各個K值，計算得出2010年、2020年各種情景對應的上海市碳排放總量的預測值。以中增長速度、中等能源結構調整方案為基準情景，從表4中可以看出，2010年，上海市碳排放總量預計在6331.06萬～6834.99萬噸之間，基準情景下排放6750.02萬噸;2020年，上海市碳排放總量預計在7890.78萬～9008.1萬噸之間，基準情景下排放8533.36萬噸。

如果按照2007年的能源結構不變，即按照2007年的排放系數0.6069計算，中度增長條件下2020年10091.38萬噸，通過能源結構優化，上海將減排1558萬噸，相當于2000年上海市全年的排放水平的一半。

上海市單位碳排放量變化的趨勢

利用上海常住人口的統計數據，1990年戶籍人口是1283萬，常住人口按照1400萬估計，2010年、2020年常住人口分別按照1900萬、2000萬計，碳排放總量分別按照基準情景的碳排放總量計，可以得出歷年上海市人均碳排放量，如表6所示。

隨著上海市產業結構的調整和能源效率的提高，經過上世紀90年代和本世紀初的10年碳排放強度的快速下降，上海市單位GDP碳排放量已經達到了相對較低水平，2010至2020年盡管碳排放強度仍將有所下降，但下降的速度將大大放緩，進一步下降的潛力將取決于新技術的突破或社會經濟模式的轉型。

另一方面，上海市人均碳排放量卻一直呈現上升趨勢。2010年上海市人均碳排放量將達到3.552噸碳/人，而2020年上海市人均碳排放量若達到預測的4.267噸碳/人，將達到目前許多工業化國家人均碳排放水平(表7)。因此，盡管碳排放強度呈現下降態勢，但碳減排的任務仍然十分艱巨。