評估行業要努力做國有資產“護國軍”

[編者按] 10月29日，財政部紀檢組長、中國資產評估協會會長賀邦靖利用在廣東省考察工作的機會，和廣東、深圳部分評估機構負責人進行了座談并發表講話。座談會由中國資產評估協會副會長兼秘書長劉萍主持。座談會上，賀會長認真聽取了廣東省和深圳市資產評估機構有關執業中存在的問題和困難，以及對行業管理和發展的意見和建議的匯報。賀會長在座談會上提出要發揮好資產評估行業在市場經濟中保護國有資產的“護國軍”，推動市場經濟科學發展的“專業服務兵團”的作用。為深入貫徹賀會長的講話精神，我們將講話錄音整理刊發，以使廣大評估從業人員深刻認識資產評估的作用，迎難而上，發揮評估行業的專業優勢，以過硬的專業素質和良好的職業道德，為我國經濟社會發展添磚加瓦，做出應有的貢獻。

各位同志:

大家好!這次來廣東是按中央要求，檢查中央擴大內需，促進經濟發展的政策措施落實情況。省財政廳組織這個座談會，我很高興，借此機會了解一下當地評估行業協會和評估機構的情況，能更直接、面對面、有來有往的和大家交流，交流面會更大一些，效率也高。

今天上午大家的發言都非常好!我是中評協新任會長，大家是在給我上課。前不久剛召開的中評協理事會上，大家向我介紹了很多行業情況，第三天我還聽取了中評協各部門的工作匯報，我感覺是滿堂灌，需要一個消化的過程。在一個新的工作平臺上，請大家給我一個適應的過程。如果說理事會上更多的是工作介紹，那么今天大家更深入地談了很多具體問題。我今天主要是聽問題。我匯總了大家的發言，歸類成三大類15個問題，都非常重要。

第一類是評估立法問題;第二類是評估市場問題，包括評估行業“多頭”管理等;第三類就是評估協會的管理問題。對于這些問題，我們能盡快解決的盡快解決;需要一個過程才能解決的要制定計劃逐步解決;一時難以解決的要繼續調研，包括國內外問題的調研。當前，存在多種評估資格為市場經濟服務，大家一起做，都有發展的空間，但一定要有統一的標準和規范。總而言之，要有信心，要把這個紅旗扛下去。下面講兩個問題。

第一，要認清形勢，勇于面對評估行業面臨的挑戰和機遇

經過將近20年的發展，資產評估行業已經初具規模，執業范圍和服務對象逐步擴大，執業能力和監管水平逐步提高，協會服務意識和服務方法不斷創新，相關的制度體系也在逐步健全。評估行業的社會影響力在逐步擴大，行業的公信力也在逐步提升。既然評估行業已經進入市場，就要按市場經濟規律辦事。包括將來政府交給我們的任務，即政府購買服務。我看應該按照市場化道路走。政府需要我們提供專業服務的項目，也應該進入財政預算，特別是事業單位改革以后，更應該理清政府和市場等相關關系。

由于評估行業發展歷程還比較短，基礎相對薄弱，整體發展水平離我國經濟發展的要求和發達國家評估行業發展水平尚有差距。剛才一位專家發言時講，英國的測量師協會有管理幾個專業評估的職能，但是它能夠制定出統一的標準和規范，這個非常重要。將來評估行業的標準與規范爭取達成統一，我們可以協商做到。我是搞工業的，和剛才這位發言的同志搞工業的年代差不多。他提到從事工業工作時參加日本專家培訓，包括行為科學五階段、全面質量管理等。其實有些企業管理跟我們評估管理一樣，具有一些共同的東西，我們可以把它歸類并規范起來。我剛才講評估行業共有三類問題，這幾類問題既有市場問題，也有內部管理問題，但是這里面有很多工作需要我們去協調。我曾經跟財稅系統各級領導講過，毛主席說“領導是出主意、用干部”。我看領導也是搞協調。因此我們要努力把能溝通、能協調的問題解決好。

現在，隨著市場經濟的發展，評估行業面臨著前所未有的機遇和挑戰。特別是從2008年以來，金融危機席卷全球，全球利益格局發生深刻變化。評估行業作為經濟社會不可或缺的重要組成部分，也不可避免地受到沖擊和影響。政府、企業、社會等各方面為應對金融危機采取了很多政策和措施，給經濟社會帶來變化，我們評估行業要能夠適應這個變化。評估行業的舞臺很廣闊，我們抓住了就轉危為機了。我總結起來就是首先要“有為”，要有所作為，發揮評估專業能力在市場經濟中的作用。“有為”才能“有位”，然后才能“有威”。“有威”就是有權威性、公信力。所以，現在這種新的形勢不僅對評估行業發展提出了挑戰，也提供了新的發展機遇。要抓住機遇，轉危為機。企業發展、產權交易、資產運作等方面的政策及經濟行為，對評估來講，既是挑戰，又是舞臺。剛才有同志發言說有機構零收入的狀況，我認為第一是他沒有本事，第二還是他沒本事。因為一是沒本事做，第二是沒本事找業務。我們當會長的，當秘書長的，當公司老總的，要增加工作的主動性，要有為有位有威，要勇于抓機遇迎挑戰。

第二，應對挑戰，化危為機，要重視以下因素

一是我們評估師的能力和素質要與評估在經濟社會發展中的地位相適應。最近，國際評估準則委員會已經派專門的顧問加入國際會計準則委員會。這表明評估行業在參與制定國際經濟金融規則的話語權不斷提升，這是我們這個行業本身在國際上話語權的提升。那么，各國評估準則體系、評估準則的制定和評估技術也要順應這一項改革，要繼續創新。這些改革也給我們評估師的能力和素質提出挑戰，所以評估師要抓好學習和繼續教育，不斷提高自身的專業素質，還要保持良好的職業道德，讓社會信賴你，讓市場信任你。評估要立法，不但規范別人，也規范我們自己。

二是評估機構的發展戰略、市場定位、發展模式要與外部環境的變化相匹配。我們要適應市場經濟的發展變化，要發揮好資產評估行業在市場經濟中的政治價值、社會價值和經濟價值作用。在保護國有資產方面，資產評估是“護國軍”，從市場發展的意義上來講，我們要成為推動市場經濟科學發展的“專業服務兵團”。我們要打開思路，拓寬服務平臺，推動評估事業不斷發展。

三是評估行業的科學發展要與社會經濟發展同步。改革開放30年來，我國經濟社會各方面突飛猛進，取得了令世人矚目的發展成果。現階段改革開放叫做擴大開放，深化改革。我們講的深化改革一方面是政治體制改革，另一方面是經濟體制改革和技術創新。對評估行業來講，要順應政治體制改革，我覺得重點功夫要下在評估立法工作上，要推動評估立法。經濟問題最終是政治問題，過去小平同志當我們財政部長的時候講了一句話:財政財政，有財有政。資產評估是護國軍，我們要對國有資產權益提供保障，如果沒有保護國有資產權益這個任務，就不會有咱們，我們不要忘記這一點。所以說有財有政，要在立法上去保證好。

剛才有人提出，現在評估行業存在多種資格并存。在這個行業里面，我們要做大做強，但是否能夠領軍，還需要商榷。我們必須得先有所作為，還要尊重別的評估專業部門。注意做好溝通協調工作，我覺得要在相互尊重的前提下去協商溝通，實現統一的行業標準和規范。大家都想把行業大事干好，所以要積極出主意、用干部、搞協調，行業協會要發揮這樣的作用。

四是協會要為大家服好務。我們要認真對待大家提的問題，包括今天我的這個原始記錄，我們都會逐一認真研究。我支持中評協秘書處的工作，同時也希望各省財政廳，包括深圳等各地市財政委都要重視和支持資產評估協會的工作。