中國資產(chǎn)評估協(xié)會三屆二次理事會秘書處工作報告(節(jié)選)

一、三代會以來的主要工作

自2005年中評協(xié)三代會以來，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中評協(xié)秘書處緊密圍繞“把行業(yè)辦成一個深受社會尊重、享有誠信聲望、無愧于市場經(jīng)濟的行業(yè)”的行業(yè)建設(shè)目標(biāo)和“服務(wù)于會員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于市場經(jīng)濟”的行業(yè)服務(wù)目標(biāo)以及逐步實現(xiàn)中國資產(chǎn)評估行業(yè)2006-2010發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)工作目標(biāo)開展工作。抓主要矛盾，重點解決制約行業(yè)規(guī)范發(fā)展的瓶頸問題，全面推進(jìn)行業(yè)健康、規(guī)范、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展:2005年以三代會成功召開為契機，建立健全了行業(yè)自律管理體系;2006年和國際評估準(zhǔn)則委員會共同成功舉辦了昆明國際評估論壇，積極配合全國人大評估立法;2007年和財政部成功發(fā)布了中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系及部分評估準(zhǔn)則;2008年以信息化建設(shè)為中心，在會員管理、后續(xù)教育、注冊管理、財務(wù)管理、自律監(jiān)管等多個方面全面推進(jìn)，搭建了行業(yè)信息服務(wù)平臺;2009年開展了行業(yè)建設(shè)、行業(yè)黨建等多項關(guān)于行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，深入研究新時期、新階段制約行業(yè)發(fā)展的問題，了解會員需求，為確定行業(yè)今后的發(fā)展目標(biāo)做準(zhǔn)備。經(jīng)過幾年不懈努力，行業(yè)自律管理體制逐步完善，評估服務(wù)于經(jīng)濟的市場體系不斷拓展，行業(yè)法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，評估機構(gòu)兼營轉(zhuǎn)專營改革平穩(wěn)過渡，行業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提升，信息化建設(shè)進(jìn)展順利，國際交流進(jìn)一步擴大，秘書處自身建設(shè)得以強化，行業(yè)公信力得到提高。

(一)建立健全行業(yè)自律管理體系，建立行業(yè)的科學(xué)發(fā)展機制

1.建立科學(xué)的組織體系

(1)理事會組織體系

中評協(xié)先后成立了8個專門委員會和6個專業(yè)委員會，初步構(gòu)成了由會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會、協(xié)會秘書處組成的，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律管理組織體系，為協(xié)會高效有序運行奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

(2)地方協(xié)會組織體系

地方協(xié)會積極配合中評協(xié)工作，一些地方協(xié)會逐步單設(shè)，多數(shù)協(xié)會組織體系健全，秘書處組織構(gòu)架完善。初步形成了中評協(xié)與地方協(xié)會上下聯(lián)動、系統(tǒng)完整的行業(yè)自律管理體系。

(3)中評協(xié)秘書處組織體系

中評協(xié)秘書處不斷改革完善內(nèi)部組織體系，現(xiàn)已形成由辦公室、綜合部(內(nèi)設(shè)編輯中心)、會員部、行業(yè)發(fā)展研究部、考試部、培訓(xùn)部、注冊部、專業(yè)監(jiān)管部、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部、國際部、人事部、信息中心等12個部室構(gòu)成的組織架構(gòu)。

2.建立規(guī)范的制度體系

(1)理事會運行制度

三代會以來，中評協(xié)召開了五次常務(wù)理事會議，審議通過了中國資產(chǎn)評估協(xié)會《理事會工作規(guī)則》、《常務(wù)理事會工作規(guī)則》、《會長辦公會議工作規(guī)則》等近10項理事會運行制度，為理事會的規(guī)范運作打下了良好的基礎(chǔ)。

(2)行業(yè)自律管理制度

理事會或常務(wù)理事會審議通過了中國資產(chǎn)評估協(xié)會《會員管理辦法》、《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》、《會員誠信檔案管理暫行辦法》等十幾項行業(yè)自律管理和監(jiān)督制度，為有效實行自律管理奠定了制度基礎(chǔ)。

(3)協(xié)會內(nèi)部管理制度

協(xié)會先后制訂了中國資產(chǎn)評估協(xié)會《會議管理制度》、《關(guān)于協(xié)會發(fā)文文字格式的規(guī)定》、《文件、材料印制發(fā)送辦法》、《年度考核暫行辦法》、《聘用人員管理暫行規(guī)定》等近20項內(nèi)部管理制度措施，并按照財政部對權(quán)力“搜索”工作的有關(guān)要求，制定了《財政部中評協(xié)工作運行規(guī)程》，協(xié)會秘書處重大事項及年度財務(wù)審計報告需報常務(wù)理事會審議通過，為協(xié)會秘書處規(guī)范高效運行提供了良好的制度保障。

(二)不斷探索評估在市場經(jīng)濟中以發(fā)現(xiàn)價值為核心的專業(yè)服務(wù)作用

1.評估行業(yè)為市場公平交易提供經(jīng)濟價值

服務(wù)于市場經(jīng)濟是行業(yè)的立足之本，資產(chǎn)評估已在單項資產(chǎn)價值、企業(yè)價值、抵押擔(dān)保、公共財產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、森林資源市場化、拍賣、訴訟等多個領(lǐng)域，為促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展提供不可替代的“價值尺度”，為維護市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益，保證市場經(jīng)濟的公平交易，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的經(jīng)濟價值。

2.評估行業(yè)為保護、維護社會公平正義提供社會價值

評估行業(yè)在維護社會公平正義中的作用，是被十幾年來的發(fā)展實踐所證明的，評估從財產(chǎn)價值角度維護社會公平正義，使得有關(guān)國計民生的重大利益行為、經(jīng)濟行為有了衡量依據(jù)。如不良資產(chǎn)處置、訴訟資產(chǎn)處置、企業(yè)工商注冊登記、企業(yè)改制發(fā)行上市、上市公司并購重組等重大經(jīng)濟行為，涉及大眾利益，關(guān)系社會穩(wěn)定和社會和諧。在這些經(jīng)濟活動中，評估為確定資產(chǎn)價值發(fā)揮了舉足輕重的作用，充分發(fā)揮了資產(chǎn)評估的社會價值。

3.評估行業(yè)為維護國家經(jīng)濟安全、抑制腐敗等提供政治價值

資產(chǎn)評估在誕生之初，就立足于保護國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮其在國有產(chǎn)權(quán)交易中抑制腐敗的重要作用。十多年來，評估在國有企業(yè)股份改制、兼并與重組、境內(nèi)外上市、破產(chǎn)清算、中外合資、合作以及收購行為中，為支持國企改革，支持對外開放，維護各方所有者合法權(quán)益，保證國家經(jīng)濟金融安全，防范和化解金融風(fēng)險做出了積極貢獻(xiàn)，很好地發(fā)揮了資產(chǎn)評估的政治價值。

(三)推動行業(yè)法制建設(shè)，為行業(yè)法律地位的確立做有益工作

1.積極配合評估立法

2005年4月，在全國人大財經(jīng)委召開的“國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管”座談會上，中評協(xié)呼吁加快評估立法，引起了人大財經(jīng)委的高度重視。人大財經(jīng)委專門就中評協(xié)的建議編輯了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展和評估立法的專報，把評估立法調(diào)研排上了議事日程。之后，中評協(xié)主動反映評估行業(yè)情況及業(yè)內(nèi)外關(guān)于請求立法的呼聲，應(yīng)邀參加了全國人大財經(jīng)委多項調(diào)研活動，在“評估立法國際研討會”及參與《資產(chǎn)評估法》起草研究工作中積極發(fā)表意見，提供建議。在立法進(jìn)程中，地方協(xié)會、國內(nèi)外專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)人士也積極配合，給予了大力支持。

2.積極參與相關(guān)法律法規(guī)的制定工作

協(xié)會秘書處高度關(guān)注國家有關(guān)法律的制訂、修訂工作，針對國家?guī)醉棿蟮姆尚抻喌臅r機，就其中有關(guān)資產(chǎn)評估的條款進(jìn)行了認(rèn)真而又充分的研究，提出了系統(tǒng)的、有針對性的修改意見和建議。幾年來，以各種形式分別參與了《破產(chǎn)法》、《公司法》、《證券法》、《國有資產(chǎn)法》、《保險法》等法律法規(guī)的起草或修改，直接參與了《財政部 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》、《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定>的通知》、《財政部 工商總局關(guān)于加強以非貨幣財產(chǎn)出資的評估管理若干問題的通知》、《資產(chǎn)評估收費管理辦法》的制定，就有關(guān)資產(chǎn)評估的內(nèi)容提出相關(guān)意見和建議。不少意見和建議得到采納，進(jìn)一步提升了行業(yè)法律地位。

(四)加強行業(yè)自律體系建設(shè)，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造條件

1.評估準(zhǔn)則體系建設(shè)

中評協(xié)科學(xué)規(guī)劃，強化實施，艱苦努力，使準(zhǔn)則建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在科學(xué)構(gòu)建準(zhǔn)則體系并及時發(fā)布新準(zhǔn)則，完善準(zhǔn)則制定組織機制和工作機制，注重準(zhǔn)則宣傳，加強準(zhǔn)則培訓(xùn)，強化準(zhǔn)則實施監(jiān)管等方面做了積極努力。

2007年中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系和15項準(zhǔn)則正式發(fā)布后，2008年至今又先后發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》等3項新評估準(zhǔn)則和《以出資為目的的評估指南》等3項準(zhǔn)則征求意見稿，并且加緊制定《森林資源資產(chǎn)評估準(zhǔn)則》等5項準(zhǔn)則。評估準(zhǔn)則體系的建設(shè)和發(fā)布贏得了來自政府相關(guān)部委、企業(yè)界、執(zhí)業(yè)界、國外同行及相關(guān)媒體的充分肯定和高度評價。繼財政部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則委員會成立，中評協(xié)成立了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則技術(shù)委員會和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則咨詢委員會，在證券業(yè)評估機構(gòu)中建立了準(zhǔn)則聯(lián)絡(luò)員制度，建立健全評估準(zhǔn)則制定組織體系。

在加快評估準(zhǔn)則建設(shè)的同時，積極做好準(zhǔn)則的宣傳和推廣。專題舉辦了“資產(chǎn)評估準(zhǔn)則與市場經(jīng)濟”征文活動，除在報紙雜志宣傳外，又組織編輯出版了有關(guān)準(zhǔn)則系列文集、準(zhǔn)則講解等11本圖書，提升準(zhǔn)則的社會認(rèn)知度。同時，中評協(xié)將準(zhǔn)則培訓(xùn)列入中心工作，在整個行業(yè)全面開展新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，采取了包括下發(fā)準(zhǔn)則培訓(xùn)方案、編寫準(zhǔn)則講解、舉辦培訓(xùn)班等一系列措施，基本上達(dá)到了確保全國注冊資產(chǎn)評估師輪訓(xùn)一遍的總體目標(biāo)和要求。中評協(xié)還將新準(zhǔn)則的貫徹實施作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查重點，并通過檢查、督促、指導(dǎo)評估機構(gòu)和從業(yè)人員嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，從而切實推動準(zhǔn)則實施落到實處。

2.會員管理體系建設(shè)

秘書處注重創(chuàng)新和完善會員管理體系。會員管理體系創(chuàng)新主要是建立以注冊資產(chǎn)評估師為主體，社會各界廣泛參與的會員管理體系;對會員實行分級分類管理;為不同類別會員提供個性化服務(wù)。幾年來，協(xié)會在會員管理、會員申訴、會員誠信檔案管理等方面制定制度并配合財政部發(fā)布了《資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)風(fēng)險金管理辦法》。為擴大行業(yè)的社會影響，豐富會員生活，增強行業(yè)凝聚力，協(xié)會還組織開展了多項豐富有益的活動。多次舉辦女評估師沙龍、青年評估師沙龍，組織資產(chǎn)評估行業(yè)踴躍向災(zāi)區(qū)捐款，奉獻(xiàn)愛心等一系列活動。共選拔了44名資深會員;評選“全國十佳和優(yōu)秀女評估師”，評選“全國十佳和優(yōu)秀青年評估師”;與全國婦聯(lián)一起開展資產(chǎn)評估行業(yè)巾幗建功活動，組織巾幗文明崗和巾幗建功標(biāo)兵評選，先后共有105人次和33家機構(gòu)獲得表彰。

3.自律監(jiān)管體系建設(shè)

(1)完善制度，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

通過建立資產(chǎn)評估師注冊、年檢、轉(zhuǎn)所、注銷等多項管理制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，完備準(zhǔn)入機制;通過建立行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、談話提醒、業(yè)務(wù)報備、投訴舉報、綜合評價等各項監(jiān)管制度，不斷完善自律監(jiān)管體系，夯實行業(yè)自律監(jiān)管基礎(chǔ)。

(2)落實制度，強化監(jiān)管體系運行

一是強化注冊日常管理工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。2005年以來，共辦理批準(zhǔn)注冊資產(chǎn)評估師注冊6655人，撤銷注冊1783人，評估師變更4117人，并完成了評估師換發(fā)新證工作，注冊管理工作日益規(guī)范。二是開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查，建立日常監(jiān)管長效機制。按照自律檢查辦法，從2007年起，中評協(xié)開始在行業(yè)內(nèi)組織年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查，三年來超過50%的機構(gòu)接受了自律檢查。通過檢查，不斷促進(jìn)評估機構(gòu)和評估師規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高，日常監(jiān)管長效機制順利建立。三是注重日常監(jiān)管，加大懲戒力度。2005年以來，認(rèn)真對待、處理投訴舉報，對發(fā)現(xiàn)問題的評估機構(gòu)和評估師作出警告、限期整改等自律懲戒34起，進(jìn)行談話提醒、發(fā)關(guān)注函等非自律懲戒監(jiān)管措施74起。加大了懲戒力度，使得評估機構(gòu)充分認(rèn)識到堅持自我發(fā)展和防范風(fēng)險相統(tǒng)一的重要性，對評估機構(gòu)和評估師提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量起到了良好效果，有效督促評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。

(3)探索自律監(jiān)管與行政監(jiān)管有機結(jié)合的良好途徑

協(xié)會秘書處在配合行政監(jiān)管部門制定機構(gòu)管理制度，配合行政管理工作，配合專項案件核查等方面發(fā)揮了積極作用。如:協(xié)助部企業(yè)司制定并推動實施財政部第22號令，協(xié)助部企業(yè)司和證監(jiān)會制定證券業(yè)機構(gòu)管理辦法。還積極配合監(jiān)管部門化解兼職人員、非評估師股東及機構(gòu)合并收入等矛盾和問題，確保了全國3000多家資產(chǎn)評估機構(gòu)兼轉(zhuǎn)專平穩(wěn)過渡。

(五)加強人才培養(yǎng)，為打造高素質(zhì)隊伍不懈努力

1.制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃

堅持“人才是行業(yè)第一資源的理念”，制定了行業(yè)人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，明確了行業(yè)人才建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體思路，確定了人才建設(shè)的“百千萬”人才培養(yǎng)工程戰(zhàn)略。

2.完善行業(yè)人才培訓(xùn)體系

認(rèn)真貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，不斷加強培訓(xùn)的組織建設(shè)，完善培訓(xùn)機制，逐步形成了“學(xué)歷教育、準(zhǔn)入教育、繼續(xù)教育”三個階段，“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊伍，以及“中評協(xié)、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”三個層次的培訓(xùn)體系。

3.不斷完善培訓(xùn)制度和培訓(xùn)機制

積極開展制度創(chuàng)新，完善后續(xù)教育培訓(xùn)制度，在制訂評估師后續(xù)教育培訓(xùn)大綱的基礎(chǔ)上，又對考核辦法、教育制度具體化，對注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式進(jìn)行了規(guī)范。不斷加強培訓(xùn)組織建設(shè)，完善培訓(xùn)機制，明確行業(yè)培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任，為行業(yè)人才培養(yǎng)工作提供制度保障。

4.以行業(yè)高端人才培養(yǎng)為重點，提升行業(yè)培訓(xùn)能力

以行業(yè)高端人才培養(yǎng)為重點，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段，開展多種形式的培訓(xùn)。從2007年開始與清華大學(xué)合辦了3期高級研修班，邀請國內(nèi)外知名專家就宏觀經(jīng)濟、管理技能等主題開展培訓(xùn)，財政部副部長丁學(xué)東兩次親臨研修班授課，使學(xué)員們開闊了思路，開拓了新視野。2007和2008年又分別與美國評估師協(xié)會、國際企業(yè)價值分析師協(xié)會合辦“企業(yè)價值評估國際研修班”和首批注冊價值分析師(CVA)資格培訓(xùn)班，20多名會員取得CVA資格證書，為境外執(zhí)業(yè)創(chuàng)造條件。從2007年至今，每年對中評協(xié)和地方協(xié)會管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，著力培養(yǎng)行業(yè)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新和管理能力。中評協(xié)和地方協(xié)會認(rèn)真落實注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育制度，充分發(fā)揮“中評協(xié)、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”三個層次的培訓(xùn)組織體系的作用，近幾年，全行業(yè)每年培訓(xùn)評估師近3萬人次，培訓(xùn)面達(dá)到95%。

5.加大后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)

協(xié)會先后建立了清華大學(xué)等10所“資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)基地”，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，推動行業(yè)理論研究和人才培養(yǎng)工作。近幾年，全國有11所高校先后設(shè)立了資產(chǎn)評估本科專業(yè)。中評協(xié)成立了資產(chǎn)評估本科院校學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)小組，對資產(chǎn)評估本科院校主干課程設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)，并在經(jīng)費上對其教材開發(fā)工作予以支持。確定了中聯(lián)、中企華等6家評估機構(gòu)為首批“全國資產(chǎn)評估教學(xué)實踐基地”，既為院校理論研究提供了前沿基地，也為行業(yè)后備人才培養(yǎng)提供了教學(xué)實踐基地。

6.積極做好考試工作

拓展考試服務(wù)對象，建立并組織實施珠寶評估師的認(rèn)定和考試組織工作，開放港澳臺考生參加注冊資產(chǎn)評估師考試。加強溝通和協(xié)調(diào)工作，加強與人社部、國家人事考試中心在考試政策和考務(wù)管理方面的溝通和協(xié)調(diào)，保證考試安全、順暢地進(jìn)行。全面實施網(wǎng)上閱卷，節(jié)約了資金和時間，提高了閱卷的準(zhǔn)確性和工作效率。穩(wěn)步推進(jìn)考試大綱和教材改革，細(xì)化考試大綱，增強大綱對考試的指導(dǎo)性;改革考試教材，增強考試教材的實務(wù)操作性;提高命題質(zhì)量，使考試更利于選拔合格人才。加大考試宣傳力度，抓住考試10周年有利時機舉辦有獎?wù)魑幕顒?在協(xié)會網(wǎng)站設(shè)立考試專用模塊和互動平臺;舉辦考前輔導(dǎo)遠(yuǎn)程教育課程。

經(jīng)過幾年的努力，基本形成了考試制度健全、考試教材實用新穎、命題趨向科學(xué)合理、管理不斷精細(xì)化的考試管理模式。2005-2008年全國考試報名人數(shù)共計97150人，考試全科合格人數(shù)為6003人，總合格率為11.07%。

(六)加強調(diào)查研究、宣傳與信息化建設(shè)，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)

1.理論研究工作

協(xié)會成立專門的研究部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)研究的規(guī)劃與發(fā)展。建立由業(yè)內(nèi)外知名專家組成的特約研究員隊伍、由行業(yè)資深評估師和高級專業(yè)人員組成的行業(yè)專門研究隊伍、協(xié)會內(nèi)部人員組成的專業(yè)研究隊伍等三支隊伍，為行業(yè)研究工作的開展奠定了人才基礎(chǔ)。制定了課題管理、資助研究課題經(jīng)費管理、課題規(guī)劃等管理制度，對課題的組織、招投標(biāo)、委托與申請、審定、經(jīng)費、檢查、鑒定與驗收、成果推廣和評獎等做出了明確規(guī)定，有效地促進(jìn)了課題研究的開展。為課題研究規(guī)范化、合理化、科學(xué)化建立了制度保障。

協(xié)會還組織招標(biāo)了一批行業(yè)重大課題、重點課題和專項課題的研究。如:《金融資產(chǎn)膨脹與資產(chǎn)評估》、《資產(chǎn)評估行業(yè)文化建設(shè)》等委托課題;《經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)展對資產(chǎn)評估理論的影響》、《國有企業(yè)海外資產(chǎn)并購與重組評估研究》等8項招標(biāo)課題;《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力框架及實施研究》、《資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制問題研究》等5項專項課題。同時還完成了《財產(chǎn)稅稅基評估體系研究》、《公允價值及資產(chǎn)評估研究》、《資產(chǎn)評估在金融風(fēng)險防范中的作用研究》3項部級課題。同時，積極參與國家改革和重大項目的研究工作，如:配合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，組織承擔(dān)了6個相關(guān)研究課題的研究工作;完成有關(guān)部門委托的三峽發(fā)電機組評估課題研究等。為促進(jìn)國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流，2006年與國際評估準(zhǔn)則委員會聯(lián)手在昆明舉辦“2006國際評估論壇”、“國際會計準(zhǔn)則對資產(chǎn)評估與財務(wù)報表影響研討會”;2007年與國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與資產(chǎn)評估論壇”;2008年與國際財產(chǎn)稅學(xué)會在北京共同主辦“資產(chǎn)評估與財政稅收國際經(jīng)驗與中國改革國際論壇”等等。這些大型研究交流活動的成功舉辦，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大戰(zhàn)略影響，提升了中國資產(chǎn)評估論壇的品牌價值，拓寬了資產(chǎn)評估行業(yè)的視野，擴大了評估行業(yè)的社會影響。

2.開展調(diào)查研究工作

(1)加強行業(yè)自律與執(zhí)業(yè)監(jiān)管調(diào)研活動

今年中紀(jì)委在資產(chǎn)評估等行業(yè)聯(lián)合開展“加強中介組織行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管”調(diào)研。按照中紀(jì)委駐部監(jiān)察局的要求，中評協(xié)高度重視、周密安排、多措并舉，順利完成了歷時兩個月的調(diào)研活動。通過調(diào)研，更加深刻認(rèn)識到評估行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，清醒認(rèn)識資產(chǎn)評估行業(yè)存在的突出問題。

(2)行業(yè)黨建工作和文化建設(shè)調(diào)研活動

根據(jù)丁學(xué)東副部長的要求，和財政部機關(guān)黨委共同做好“兩新”組織的調(diào)查和研究，積極探索加強新社會組織基層黨建工作，并按照行業(yè)發(fā)展要求開展行業(yè)文化建設(shè)調(diào)研活動。

(3)配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部新社會階層代表人士的選拔培養(yǎng)相關(guān)工作開展行業(yè)調(diào)研

自2006年中評協(xié)成為中央統(tǒng)戰(zhàn)部“新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議”首批成員單位以來，積極摸清行業(yè)黨外人士的構(gòu)成、參政議政等基本情況，全行業(yè)共有各級人大代表政協(xié)委員194名。2008年在所有中介行業(yè)中首次舉辦了評估行業(yè)人大代表、政協(xié)委員提高參政議政能力培訓(xùn)班。2009年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部將“自由擇業(yè)知識分子評價體系”列為部重點研究課題，并選擇資產(chǎn)評估行業(yè)作為試點行業(yè)，與中評協(xié)聯(lián)合開展資產(chǎn)評估行業(yè)代表人士評價體系課題研究。此項調(diào)研，現(xiàn)已進(jìn)入中期階段。

(4)準(zhǔn)則實施情況調(diào)研

2009年上半年，中評協(xié)在10個省市組織開展了三項實體性準(zhǔn)則實施情況調(diào)研，為進(jìn)一步完善準(zhǔn)則提供了可靠依據(jù)。

3.行業(yè)宣傳工作

為適應(yīng)行業(yè)宣傳交流學(xué)習(xí)的需要，將行業(yè)會刊《中國資產(chǎn)評估》從雙月刊改為月刊，并創(chuàng)新設(shè)計為綜合和專業(yè)兩個版塊，有所側(cè)重理論與實務(wù)研究、行業(yè)管理及建設(shè)等方面，更全面及時發(fā)揮行業(yè)會刊作用。協(xié)會網(wǎng)站改版后，增加行業(yè)信息、協(xié)會動態(tài)、理論研究等方面的內(nèi)容，使行業(yè)建設(shè)與理論研究更加全面地得到展現(xiàn)。幾年來，協(xié)會秘書處加大宣傳投入，在做好行業(yè)重大活動新聞的電視、廣播、報紙等媒體報道宣傳的同時，專門在經(jīng)濟日報、中國證券報、中國財經(jīng)報、中國會計報、國有資產(chǎn)管理等報紙、期刊設(shè)專版、專欄，并與中央電視臺《走近科學(xué)》欄目聯(lián)合創(chuàng)辦了十幾期“我愛發(fā)明”特別節(jié)目，深度宣傳評估行業(yè)。

4.信息化建設(shè)

在確定行業(yè)信息化建設(shè)的基本目標(biāo)基礎(chǔ)上，信息化建設(shè)堅持以行業(yè)網(wǎng)站為核心，建立和完善面向行業(yè)、政府和社會有關(guān)方面的資產(chǎn)評估行業(yè)宣傳體系;以行業(yè)自律管理規(guī)定為基礎(chǔ)，建立和完善面向各級政府主管部門、協(xié)會和評估機構(gòu)的行業(yè)管理信息體系(平臺);以相關(guān)數(shù)據(jù)庫為依托，建立面向廣大會員和相關(guān)方面的資產(chǎn)評估信息服務(wù)體系;以計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，逐步建立起高效便捷的現(xiàn)代辦公體系;以各級協(xié)會和機構(gòu)為主體，建立一支具有較高素質(zhì)的信息管理隊伍。在制定《行業(yè)管理信息平臺的權(quán)限管理辦法》等制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，搭建信息平臺:一是對協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行了改版，幫助部分經(jīng)濟困難的地方協(xié)會建立了信息發(fā)布平臺。二是先后組織開發(fā)了財務(wù)、注冊、考試、培訓(xùn)、會員等行業(yè)信息管理軟件，會員一卡通管理系統(tǒng)，以及保證管理軟件運行的行業(yè)信息管理平臺。三是信息服務(wù)平臺建設(shè)逐步推進(jìn)，完成了機電設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫建設(shè)，啟動了無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、土地價格數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，為行業(yè)人員執(zhí)業(yè)提供有益的數(shù)據(jù)支持。四是視頻會議及遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)開發(fā)取得實質(zhì)性進(jìn)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)也開發(fā)完成，并投入試運行。

(七)加強國際交流與合作，推動行業(yè)走向國際化

1.在國際評估組織中的地位日益提升

中評協(xié)1995年加入國際評估準(zhǔn)則委員會，1999年成為其常務(wù)理事，并在2007-2008年改組為國際評估準(zhǔn)則理事會(IVSC)過程中，劉萍秘書長成功申請成為其管委會9名委員之一，對IVSC的戰(zhàn)略和決策及發(fā)展方向有了更具影響力的話語權(quán)。在管委會下設(shè)的兩個獨立的委員會中，也有協(xié)會推薦的行業(yè)專家。中評協(xié)還在國際評估準(zhǔn)則的起草、修訂等事務(wù)中發(fā)揮重要作用，使國際評估準(zhǔn)則的制定能夠日益充分地反映我國經(jīng)濟和評估行業(yè)的需求。

中評協(xié)在加入世界評估組織聯(lián)合會(WAVO)后，協(xié)會又先后參加WAVO專業(yè)論文評獎活動，在新加坡、羅馬尼亞舉辦的WAVO世界評估師大會上，我會多名專家進(jìn)行演講，展現(xiàn)中國評估師的水平與素質(zhì)。

2.與國際組織的交往范圍日益廣泛

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展及中評協(xié)在國際評估組織中地位的不斷鞏固，我會除和30多個國家正常交流與相互合作外，還在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)常性的交流活動。如與英格蘭及威爾士會計師公會(ICAEW)等進(jìn)行的以財務(wù)報告為目的的研究與交流。國際評估組織和機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行有關(guān)咨詢及交流活動已成常態(tài)。

3.與國際同行間的交流合作日益深化

我會先后分別與美國價值分析協(xié)會、韓國鑒定評價協(xié)會、波蘭評估師協(xié)會聯(lián)合會、澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會、俄羅斯評估協(xié)會等國家評估組織簽訂了友好合作備忘錄，并在評估立法、準(zhǔn)則制定、人才培養(yǎng)等方面請國外業(yè)界知名專家參與指導(dǎo)，建立了多個領(lǐng)域的相互協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了與相關(guān)國際組織深層次地交流。

在總結(jié)三代會以來中評協(xié)取得的成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到目前行業(yè)和協(xié)會秘書處工作中還存在著一些困難和不足。在行業(yè)發(fā)展中，多種評估資格并存造成市場效率低下，責(zé)任難以追究的問題在短期內(nèi)仍難以解決;行業(yè)文化建設(shè)任務(wù)還很艱巨，評估行業(yè)整體執(zhí)業(yè)水平和評估師整體素質(zhì)還不高，行業(yè)總體規(guī)模還不大，行業(yè)的吸引力還不強。秘書處工作中，自律體系和市場體系建立任務(wù)還很繁重，行業(yè)管理還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度還需加強，會員服務(wù)創(chuàng)新及范圍和深度還不足。但是我們有信心，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以精細(xì)化、科學(xué)化管理為指導(dǎo)思想，求真務(wù)實、努力工作，不斷為行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展做出新的努力。

二、今后一段時期的重點工作(略)