鶴壁：大力培育“永久牌”“大學生村官”

鶴壁市2002年開始實施“大學生村官”計劃，2005年實現一村一名“大學生村官”的目標。目前，鶴壁有“大學生村官”1420名，63％的行政村有2名“大學生村官”。7年來，經過不斷探索和創新，已經形成了一套完整的選拔任用、管理考核、培養教育、激勵約束、致富帶富長效工作機制。

走過了起步和探索階段的鶴壁“大學生村官”計劃怎樣引向深入，怎樣為“大學生村官”隊伍建設提供新的思路和經驗借鑒，是我們當前面臨的新的形勢和任務，這就要求我們必須進一步解放思想、開拓創新，努力在發揮“大學生村官”作用上下工夫，確保“大學生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

一、科學定位，奠定“大學生村官”發揮作用基礎

實施“大學生村官”計劃，必須統籌把握，綜合考慮下得去、待得住、干得好、流得動的各個環節，核心問題在于發揮“大學生村官”作用，關鍵在于給這項工作科學定位。

(一)科學定位“大學生村官”計劃指導思想。鶴壁市委把握全局，著眼長遠，把實施“大學生村官”計劃作為新農村建設的一項人才戰略工程，著眼點就是選拔培養一批素質高、年紀輕、能力強、與時代要求相適應的“永久牌”新型農村干部。“大學生村官”這個崗位不是“跳板”，而是在農村施展才華、干事創業的舞臺。

(二)科學定位“大學生村官”培養方向。經過這幾年的探索和實踐，我們認為，選拔高校畢業生到農村任職，就要健全制度，加強管理，分類培養，逐步把“大學生村官”打造成“四支隊伍”，即一支適應時代要求，立志干事創業的優秀農村干部隊伍、一支優秀農民企業家隊伍、一支優秀農村實用人才隊伍和一支優秀黨政人才后備隊伍。

(三)科學定位“大學生村官”結構特點。我們根據“大學生村官”的專業特長、性格特點、職業潛能，把他們分為行政管理型、致富帶富型、科技服務型等“三個類型”。目前，鶴壁市行政管理型“大學生村官”共有579人，其中有84人擔任村黨支部書記或村委主任；致富帶富型“大學生村官”共有738人；科技服務型“大學生村官”876名。有300多名“大學生村官”同時劃分為2-3個類型。

二、多措并舉，暢通“大學生村官”發揮作用渠道

在實施“大學生村官”計劃過程中，我們重點采取四項措施，充分為“大學生村官”發揮作用創造條件。

(一)搭建“大學生村官”發揮作用平臺。對“大學生村官”切實做到給位置、定任務、壓擔子、使他們下得去，待得住。

(二)營造“大學生村官”發揮作用環境。“大學生村官”要立下身、安下心，必須帶頭致富，帶領群眾共同致富。為此，我們陸續推出多項幫扶措施。一是在創業啟動資金方面，通過政府資助、鼓勵有關方面捐助等形式，設立了3000萬元的創業基金，并每年撥出100萬元財政資金用于“大學生村官”貸款貼息。二是實行“一聯三幫”制度，通過面對面幫助指導，提高“大學生村官”能力素質，了解掌握思想工作狀況。做好心理疏導，幫助解決實際困難。2006年以來，共幫助協調貸款6200多萬元、建設用地560多畝。三是選派50名市管專業技術拔尖人才和科技專家與100名個人有發展潛力、項目有發展后勁的“大學生村官”結成幫扶對子，提供技術支持和科技致富信息。四是組織有項目的“大學生村官”幫帶無項目的“大學生村官”，采取經濟合作等形式，引導后者理清思路，盡快找到致富項目，共結成幫扶對子218個。目前，由“大學生村官”牽頭成立的協會、合作社等農村經濟合作組織46個，帶動360多名“大學生村官”新上了創業項目，走上了致富道路。

(三)提高“大學生村官”發揮作用能力。針對“大學生村官”有知識、有熱情，但缺乏農村工作經驗的問題，鶴壁市委把“大學生村官”納入全市大規模培訓干部計劃，建立市、縣、鄉三級培訓網絡，進行分級、分批、分類培訓。同時，加大“大學生村官”能力培養力度，對行政管理型“大學生村官”，注重提高其組織協調能力和處理農村復雜問題能力；對致富帶富型“大學生村官”，注重引導他們選準項目并發展壯大，盡快成為致富帶頭人；對科技服務型“大學生村官”，注重強化他們的宗旨意識，引導他們利用專業特長為群眾服務。

(四)培養“大學生村官”發揮作用典型。從2009年開始，我市實施了“三個一百工程”，即重點培養100名行政管理型、100名致富帶富型、100名科技服務型“大學生村官”，通過典型培養，示范帶動，力爭通過5年的努力，使全市五分之一以上的行政村建成“新農村建設示范村”。根據“三個一百工程”培養目標，層層篩選，擇優確定，分類填報了登記表和匯總登記表。報市委組織部備案，建立健全了全市“大學生村官重點培養信息庫”。

三、發揮“四個作用”，煥發“大學生村官”隊伍活力

幾年來，鶴壁市“大學生村官”在農村這片廣闊的天地里，充分發揮自己的聰明才智，攪活了新農村建設的“一池春水”。

(一)成為農村經濟發展的“加速器”。走向農業生產一線的“大學生村官”，把自己學到的專業知識運用到發展經濟上，帶領群眾搞畜牧養殖、種植反季節蔬菜、發展訂單農業，讓農民嘗到了靠新觀念務農、新技術種田、新產業致富的甜頭。截至目前，我市“大學生村官”共創辦各類致富項目738個，有項目人員占到55％以上，其中省級農業產業化龍頭企業2個，市、縣級龍頭企業26個，各類經濟協會組織56個，年銷售收入4億多元，129名“大學生村官”資產超過百萬元，16名資產超過千萬元，帶動9600多戶農民走上了科技致富路，促進了全市農業發展和農民增收。

(二)成為農村社會和諧的“潤滑劑”。全市1420名“大學生村官”除安排職務，給予分工外，他們還主動當好“八大員”，發揮了構建和諧鄉村的作用。據不完全統計，6年來。“大學生村官”參與建設村級組織活動場所142個、標準化衛生室240個、圖書室133個，組建文藝宣傳隊105個，創辦農民技校56所、關愛留守兒童學校16所。

(三)成為農村民主管理的“助推器”。一大批年紀輕、素質高、能力強、受到群眾擁護的“大學生村官”被發展成黨員，進入村“兩委”班子，村“兩委”班子的結構更加合理，生機和活力得到增強。

幾年來，我市就有18名村黨支部書記、129名村“兩委”干部主動讓賢于“大學生村官”。與此同時，一些原有樹干部也主動要求到高校進修，跟“大學生村官”比著上致富項目。七年來，698名“大學生村官”被培養成黨員，265名同志被確定為黨員發展對象。742名同志進入村“兩委”班子，879名同志兼任村團支部書記，816名同志兼任民兵連連長。全市“五個好”村支部和“雙強”村支書分別占到95.6％和97.8％。

(四)成為黨政人才培養的“蓄水池”。鶴壁選拔高校畢業生到農村任職，目的之一，就是要進一步形成從農村基層開始的黨政干部培養鏈，讓大學生到農村廣闊天地經受實踐鍛煉，體味基層甘苦，增進與農民的感情，提高做群眾工作的本領，成為推進黨的事業的優秀干部。近3年來，全市面向社會選拔的“大學生村官”有32名考入各級公務員隊伍，實施“大學生村官”計劃之初機關下派的“大學生村官”有28名提拔為科級干部。另外，有24名“大學生村官”兼任鄉鎮團委副書記，3名當選縣區委候補委員，19名當選省市人大代表和政協委員，1名當選為省黨代會代表，1名當選為全國人大代表。2009年。我市將在“大學生村官”中公開選拔鄉鎮副科級干部，選調考入鄉鎮公務員、選調生的“大學生村官”進入市、縣直黨政機關工作，進一步為“大學生村官”成長、成才拓寬渠道。