上海交通規(guī)則之變

人力車時(shí)代

上海是江南水鄉(xiāng)城市，在農(nóng)耕年代，上海人遠(yuǎn)行靠舟楫，陸行靠步行，只有大戶人家或小腳女人外出時(shí)才會(huì)坐轎子;上海人不養(yǎng)馬，也沒有馬車，這樣的城市環(huán)境也不需要有一種規(guī)則來制約人的交通行為，當(dāng)然也不會(huì)有什么城市交通規(guī)則。

1843年上海開埠，1873年一位叫米拉(Menard)的法國人將二輪車引進(jìn)上海，并向租界申請(qǐng)?jiān)谧饨缋镩_展人力車客運(yùn)服務(wù)，得到工部局和公董局準(zhǔn)許。這種來自日本的人力二輪車就被叫做“東洋車”，以后又被叫做“黃包車”。上海城市人口、車輛密度不斷提高，那些整天在馬路上川流不息的車輛也經(jīng)常會(huì)發(fā)生各種各樣、大大小小的交通事故，1888年后，租界當(dāng)局先后公布了《手推車規(guī)章》等針對(duì)營用車輛的各種限制和規(guī)定，如明確規(guī)定江北車(一種木制獨(dú)輪車)裝物的體積和重量，具體規(guī)定江北車一次載重不得超過450斤或600磅等。

馬車時(shí)代

西方人喜歡養(yǎng)馬和賽馬，并在上海建立了跑馬總會(huì)(Shanghai Raceclub)和跑馬場。后來跑馬就成了商業(yè)性的博彩。為了吸引更多的中國人加入博彩活動(dòng)，跑馬總會(huì)還特設(shè)中國馬的賽馬比賽，于是有許多蒙古馬被源源不斷地運(yùn)抵上海。其大部分尚未入選為賽馬就被篩選下來，1867年，一位叫帕蘭特(B#8226;Pallant)的西班牙人就收購被淘汰的賽馬創(chuàng)辦了龍飛馬車行(Shanghai Horse Bagaar)。不久，一位叫陶善鐘的浦東人也以低廉的價(jià)格收購馬匹，開設(shè)“善鐘車行”。這兩家車行控制了上海80%以上的馬車。

與江北車、黃包車相比，馬車的載重巨，體積大，車速快，在人口密集的市區(qū)街道奔跑的馬車更容易造成傷人事故，因此，必須要制定一個(gè)規(guī)章制度來約定行人與車輛之間的行為準(zhǔn)則和處罰條例。1899年公共租界出臺(tái)《巡捕房職務(wù)章程》，這個(gè)《章程》從文件名稱看是一個(gè)警察章程，但從另一個(gè)角度講，則是一個(gè)城市守則?！墩鲁獭返牡谌?xiàng)為《馬路章程》，共17條，涉及行人、車輛、道路等多方面的內(nèi)容，舉例如下:

1、駕車者須在馬路左邊前行，他車須從他車之右邊向前。(條例采用英國交通習(xí)慣，車輛必須靠馬路的左側(cè)行駛，后車如要超車，則必須從前方車輛的右側(cè)超車。)

2、過橋或十字路口，或轉(zhuǎn)彎之時(shí)，應(yīng)格外緩行，向左轉(zhuǎn)彎，應(yīng)靠路邊，即俗所謂“小轉(zhuǎn)彎”;向右轉(zhuǎn)彎，則須從寬而轉(zhuǎn)，即俗所謂“大轉(zhuǎn)彎”。 (這是路口減速的規(guī)定，上海的交通俗語“大轉(zhuǎn)彎”、“小轉(zhuǎn)彎”在當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)了。)

3、載重之車馬等類，其速率不得較速于步行之人。 (由于當(dāng)時(shí)沒有機(jī)動(dòng)車，只有人力車和馬車，制動(dòng)很差，所以規(guī)定重車緩行的條例。)

4、在馬路之馬或牲口，無論駕車不駕車，應(yīng)有伶俐之人看管，此人應(yīng)在隨時(shí)可以收韁制服之處，不準(zhǔn)離開。(這是針對(duì)馬車而制定的規(guī)則，馬匹容易受驚而亂奔，車夫不得隨意離開馬車。)

機(jī)動(dòng)車時(shí)代

進(jìn)入20世紀(jì)后是世界汽車制造業(yè)的蓬勃發(fā)展時(shí)期。1909年，上海注冊(cè)的汽車銷售商已有8家，其中5家還兼營汽車出租業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，1908年有多條線路的有軌電車在上海開通，原來為人力車，畜力車設(shè)計(jì)的道路與城市格局因此顯得十分落后。所以，在汽車進(jìn)入上海后，上海一方面進(jìn)入城市道路的改造期，許多河道被填平筑路。工部局還派專人對(duì)道路與人流、車流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如1909年7月7日對(duì)南京路江西路口從上午7時(shí)至下午7時(shí)的12小時(shí)統(tǒng)計(jì)，過往車輛20447次，行人60038次，是人、車流量集中，交通事故的多發(fā)區(qū)。

1920年，工部局責(zé)成公共租界道路交通主管部門——巡捕房制定《交通規(guī)則》，1921年1月1日正式對(duì)外公布和實(shí)行。這是上海正式公布的第一部《交通規(guī)則》。1923年和1931年又兩次對(duì)《交通規(guī)則》進(jìn)行修訂，并于1931年6月正式公布，共62條，是一部相對(duì)完善的上海城市《交通規(guī)則》。

《交通規(guī)則》第一條對(duì)城市道路的性質(zhì)和使用作出界定，把城市干道稱之“大路”，“大路”分“車行道”和“人行道”，規(guī)定車輛和行人各行其道;并對(duì)“交通”、“車輛”、“駕駛員”、“機(jī)動(dòng)車”、“行人”等涉及交通的名詞作出詮釋。第二至第四條，以及第八條主要對(duì)“行人”的交通行為作出限制和規(guī)定，第五至第六條，第十一至第三十一條則對(duì)“駕駛員”的行為作出限制和規(guī)定。該《規(guī)則》是上海公共租界的《交通規(guī)則》，所以有相當(dāng)一部分內(nèi)容涉及道路的使用，如全天通行車道，單行道，泊車辦法等作出明確規(guī)定。