創新 CBD統計所應時而立

橫看成嶺側成峰。改革年代，統計創新如雨后春筍般傲然勃發，生機盎然。

伴隨著北京統計體制改革的春風，朝陽區于2007年在全區43個街鄉“撤科建所”，實行“屬地辦公、雙重管理”。作為北京市六大高端產業功能區的CBD(中央商務區)東擴后，將涉及建外街道、呼家樓街道、八里莊街道、六里屯街道、高碑店地區辦事處(鄉政府)五個街鄉統計所。CBD的發展引人注目，統計的改革也與時俱進。2009年10月22日，在經過精心準備的基礎上，朝陽區CBD統計所正式掛牌成立。新成立的統計所與五個街鄉統計所是何關系，其任務和職能是什么，工作進展及前景如何?記者日前到CBD統計所進行了探訪。

CBD統計所的成立，從根本上說是CBD區域的迅猛發展和特殊地位決定的

記者了解到，東擴之前的CBD核心區面積只有3.99平方公里，不到全區面積的1％，但法人單位卻占全區的近10％；實現增加值占全區GDP的近20％，一級總部占全區的四分之一。另外，CBD功能區入駐的企業和機構近50000多家，文化傳媒機構近5000家，國際傳媒機構169家，金融機構258家，目前在入駐的這些企業和機構當中，地區總部的機構占全市的70％，外資金融機構占全市的75％，商務資源占全市的70％，國際傳媒機構也占到了76％。CBD區域主要形成了三個板塊：國際金融、現代商務和文化傳媒。

“CBD已經成為北京的名片，也是北京對外交往的重要窗口。之所以在CBD成立專門的統計所，基本的動因就是對CBD區域國民經濟運行進行監測預警，更好、更集中地為推動其區域經濟社會科學發展服好務。”CBD統計所人員這樣認為。

成立CBD統計所也是及時、準確，全面地反映CBD經濟狀況的客觀需求。記者獲悉，CBD區域經濟總量的迅速增大對統計工作、規劃政策、招商推介、投資服務等工作提出了新的要求，CBD經濟社會統計工作的重要性日益凸顯。而原有的統計體制和制度遠不能滿足需要。表現在統計的數據比較單一，缺乏科學的指標體系，難以全面反映CBD經濟社會發展全貌。轄區內五個統計所分兵把守，在數據采集上缺乏整體聯動、不便實現“應統盡統”。同時，不便于從整體上分門別類地進行宏觀、中觀統計數據分析。CBD統計所則能彌補這個缺憾，起到在統計活動上“牽頭”、在數據分析上“把關”的作用。

成立CBD統計所也是跟進CBD東擴，建設世界城市的形勢使然。近日，醞釀已久的CBD東擴方案向社會公開亮相。隨著CBD東擴的推進，CBD的經濟貢獻將大幅提升，同時，亦將進一步拓展空間資源和承載能力，統計工作要圍繞打造世界城市主承載區、提升區域國際化影響力的目標和工作提供到位的跟進服務。

CBD統計所的功能重在探索區域數據“應統盡統”，并在統計數據綜合分析、深度開發上有所作為

CBD統計所的定位不是簡單地對日常統計的數據進行匯總分析，而是站在全區域的角度，研究建立適應CBD區域的統計指標體系，旨在通過對CBD區域內各種經濟、社會指標加以綜合后，提出一個能及時、客觀地反映CBD總體發展水平的指標體系或者發展指數。

CBD統計所的主要職責是對CBD區域國民經濟運行進行監測預警，對CBD區域的發展提出建議。與此同時，對新興產業的發展進行統計監測評價；對CBD區域宏觀經濟與社會發展基礎數據庫進行整合，開發利用歷史統計信息資源，開展統計信息方面的交流與合作。

記者獲悉，CBD統計所的成立得到了朝陽區區委、區政府的大力支持，列入了政府折子工程，一次性批復15名行政編制。區統計局、調查隊就CBD統計所的職責分工和主要任務、工作方法多次上會研究，達成共識。CBD統計所成立后，朝陽區統計局、調查隊針對CBD經濟發展的特點，確定了CBD統計所的主要職能和工作方向。

先期設立的5個街鄉統計所的職能沒有變化，負責對轄區內的規模以上單位進行統計管理，完成數據采集，審核工作，對轄區內各行業的重點單位進行跟蹤監測，掌握其經營變化規律。

CBD統計所對CBD區域內的單位進行統計管理。同時對于CBD管委會提出在統計制度之外的調查項目，負責協調局內相關科室和區內有關部門，協同CBD管委會進行實施。

CBD統計所的工作開端良好，但任重道遠

崔曉利，CBD統計所首任所長，1996年自西安統計學院畢業后投身朝陽統計工作，2001年在競崗中選任商調隊隊長。

“面對如此繁重的任務，面對各級領導的重托，我只能前進，只能干好!”CBD統計所成立后，崔曉利帶領一支被稱為“統計輕騎兵”的小分隊，馬不停蹄地開始了CBD統計所帶有探索性的起步工作。首先是搞好走訪，熟悉情況，在系統內外建立工作關系；其次是摸清底數，掌握數據資源，為后續工作創造條件再就是圍繞“保增長”，協助“稅源建設”工作。同時，邊調研，邊理出新年度工作思路。崔曉利說，根據局隊黨組和CBD管委會要求，2010年CBD統計所重點要完成三項任務。

完善CBD區域保增長方案，加大“應統盡統”工作力度。2010年，宏觀經濟雖然走出了低谷，但是保增長壓力依舊。CBD作為朝陽區乃至北京市的一個亮點，如何保證在2010年繼續保持穩定增長是個現實問題，為此，CBD統計所從2009年底就針對CBD區域的經濟特點開展基礎調研和分析。通過與部門座談、到單位調研，開發經濟普查資料等方式，逐步確定了以下工作：(1)完善核算方法；(2)落實新增單位“應統盡統”；(3)嚴格落實經營地納統；(4)加大“準規模單位”查找工作力度；(5)確定CBD區域核算口徑等，通過努力保證更科學地對CBD區域進行綜合評價，科學核算。

探索CBD統計制度，建立CBD區域統計指標體系。目前，北京市的統計方法制度是以法人經營地為主要原則，對于CBD產業活動單位多、流動性快、總部特征明顯的特殊發展特色，有時無法全面、及時地進行反映。因此，建立適合于CBD的統計方法制度和統計指標體系已迫在眉睫。目前，統計指標體系的建立工作已經開展起來，具體由統計局和管委會主要領導牽頭，CBD統計所與管委會在2010年共同為建立一套綜合指標體系成立工作組，并且在區政府立項，專門聘請工商大學教授作為專家組成員進行理論指導。

完成“世界城市建設與北京CBD”競標課題任務。作為北京市國際化程度最高的區域，CBD地區在建設世界城市中有著很大的優勢和潛力。為了更好地對CBD區域與建設世界城市之間進行分析與監測，CBD統計所在年初對北京市統計系統的科研課題進行競標，最終“世界城市建設與北京CBD”作為惟一一個區縣中標的重點課題。朝陽區成立了以王春平局長，蘇向明副局長和郭韶曄副隊長為主要成員的領導團隊，以高質量完成這一重點課題。此項工作已經列入朝陽區統計局2010年督察督辦工作。

CBD統計所也積極地與管委會、金融辦等委辦局進行協調，溝通，逐步形成工作合力。目前，新登記注冊的單位，新遷入CBD區域的單位，經濟貢獻量突出的企業等信息都能在部門之間實現第一時間的共享，大大提高了工作效率。

在朝陽區CBD統計所成立暨揭牌儀式上，朝陽區政府常務副區長，CBD管委會主任吳桂英提出希望，“CBD統計所不僅要對CBD的經濟情況進行分析與預測，還要抓住區政府決策需求，在CBD東擴及建立低碳，環保、綠色CBD發展模式下，加強對低碳，節能等方面的統計與研究，為推進CBD科學發展提供優質服務。”

CBD統計所的成立是統計體制改革又一次新的嘗試，標志著CBD地區的統計工作邁上了一個新的臺階。