分支機構也要應統盡統

在執法檢查過程中，檢查人員多次遇到外地分支機構眾多的企事業單位。由于這些企事業單位管理方式的粗放，分支機構統計基礎工作薄弱，統計數據質量不佳。下面，給大家介紹這樣一家帶有典型性的案例。

A公司是一家從事廣播電視傳輸網絡建設和網絡運營的大型國有企業。公司總部在北京，在外地共有16家分公司。16家分公司分別在各自所屬行政區劃內獨立開展業務，財務獨立核算，人事上也擁有自主招聘的權利，工資的發放在不超過總公司規定的限額內可自主核定。檢查人員初到該單位，經過該單位相關人員介紹后，已意識到分支機構統計工作將成為執法檢查的重點。

經過檢查人員細致地詢問，發現該單位在財務方面，總部及各分公司財務單獨核算，但年終合并報表不合并賬目。統計報表的數據，不能直接取數，由各分支機構提供相關科目數據并匯總填報。經檢查，未發現該單位財務報表有明顯問題。但在人事方面，檢查人員發現該單位對期末人數及各類人員分類以及勞動報酬性質的理解存在偏差。雖然該單位年初下發了有關人事統計的文件，要求各分公司按照統一的表式和指標解釋上報人員情況，定期向總公司上報，但后附的指標解釋過于簡單，許多重要的注意事項都未列入。此外，該單位還要求各分支機構上報應付工資組成項目匯總表，把應付職工薪酬下的各項費用都列入到該匯總表中。在實際填報過程中，統計人員將下設所有項目作為勞動報酬填報，包含了單位給職工繳納的社保、住房公積金等。在能源消費方面，各分公司情況各異。有的分公司租用辦公樓，單獨繳納水電費；有的分公司同樣租用辦公樓，但不單獨繳納水電費。而對于汽油消耗量的統計則更是五花八門。經過該單位兩次準備備查資料，檢查人員最終確認該單位勞動報酬、生活費指標差錯巨大，能源統計基礎工作存在嚴重不足，并對該企業進行了教育和查處。

此案例具有較強的典型性。當前，設有分支機構的企事業單位眾多，同樣會不同程度地出現上述案例涉及的統計難題。如何有效地化解這些難題，上述案例從反面給了我們一些啟示。首先，端正統計工作態度，充分認識到統計工作的重要性。態度決定一切，這句話適用在任何工作領域。統計工作，雖然不像財務和稅務，不直接涉及到單位的切身利益，但作為法律賦予的義務，調查對象應當認真、嚴肅地對待。統計工作作為政府的決策依據，作為社會各方面情況的晴雨表，對整個社會，包括調查對象自身，都有著重大意義。重視統計工作，不僅是對自身利益的重視，也是調查對象履行社會責任的體現，更是對法律予以應有尊重的體現。其次，認真學習統計報表制度，避免以錯誤思路應對統計報表。統計報表制度是統計人員填報統計報表的主要依據，對于統計報表制度的學習是確保數據質量的第一要素。在本案例中，由于該單位對于報表制度的忽視，未按照報表制度中關于勞動報酬，生活費指標包含內容的規定統計，依據常規財務上的理解進行填報，從而造成諸多項目錯誤地計入。在其他單位的檢查中，檢查人員也同樣能發現很多類似的案例。這就說明，調查對象疏于對統計制度的學習，是造成數據差錯的主要原因之一。最后，遵守統計報表制度，同時積極探索適合自身的統計方法。統計是一項與實際聯系緊密的工作。正因為如此，往往會面臨許多難題。以該單位能源統計為例，水、電，汽油的消耗情況各異，需要適用不同的方法予以統計。在實際操作中，如何在滿足統計要求的情況下，盡可能地提高可操作性，檢查統計工作的工作量是調查對象面對的重要難題。解決這樣的難題需要多管齊下，如果能夠做到領導重視、同事配合、學習制度，創新方法，那么任何統計難題都將迎刃而解。