動物標識及疫病可追溯體系探討

摘要:動物標識及疫病可追溯體系建設，是畜牧獸醫(yī)行業(yè)的一項基礎工作，是充分利用現(xiàn)代科技，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進健康養(yǎng)殖、提高動物管理水平、推進我國畜牧業(yè)發(fā)展與國際接軌進程的一項新舉措。它是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，工作量大，技術要求高，工作程序嚴謹，必須建立強有力的保障措施，才能有條不紊地推進。為保障工作的順利開展，全國各地都進行了試點工作，目的是通過試點“探索路子，積累經驗”，為全面推廣實施打好基礎。在實施過程中發(fā)現(xiàn)不少問題，針對這些問題，從動物免疫檔案的完善、二維碼耳標質量、識讀器改進等方面提出了一些建議。

關鍵詞:動物疫病;標識;可追溯體系

中圖分類號:S851.31+3文獻標識碼:B文章編號:1007-273X(2010)02-0015-02

動物標識及疫病可追溯體系是對動物個體或群體進行標識，以動物標識編號為數據軸心，將動物從出生到屠宰歷經的防疫、檢疫、監(jiān)督管理工作貫穿起來，采集整個動物飼養(yǎng)過程中的計劃免疫、產地檢疫、屠宰檢疫、運輸監(jiān)督等環(huán)節(jié)的基礎信息，利用現(xiàn)代信息技術工具和傳輸手段把生產管理、防疫檢疫、流通監(jiān)管等的數據匯總到數據中心(中央數據庫)，實現(xiàn)數據的全國聯(lián)網記錄。通過移動終端和固定終端設備核查動物及動物產品的來源，從而實現(xiàn)對動物從出生到屠宰、動物源性食品從生產到消費的全程監(jiān)管。對開展動物流行病學調查和對動物疫病進行快速、準確的追根溯源具有十分重要的意義。同時，為行政決策和快速處理疫情提供高效的信息平臺和可靠的依據。此項工作的實施有利于提高對動物疫病的源頭防控能力，有效控制動物疫病發(fā)生、傳播和擴散，是保證動物源性食品安全的重要保障。筆者通過云南省蒙自縣在實施動物標識及疫病可追溯體系建設試點工作中存在的一些問題與大家共同探討，并提出一些解決問題的方法及建議。

1存在的主要問題

(1)養(yǎng)殖戶對免疫檔案、戶口冊的重要性認識不足，沒有妥善保管。在實際工作中，雖然已按《實施方案》要求在試點村、示范戶中建立了免疫檔案，填發(fā)了免疫戶口冊，但一些示范戶對其重要性認識不足，未加以妥善保管，亂丟亂扔，等到下次免疫時仍有找不到戶口冊的現(xiàn)象發(fā)生。

(2)耳標質量差，易脫落。目前使用的二維碼耳標存在嚴重的質量問題，掛標時間不長易脫落。特別是豬群之間相互摩擦、撕咬等易造成耳標的松動脫落。據對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個試點村513戶養(yǎng)殖戶的實地調查，脫落耳標平均在10%左右，個別養(yǎng)殖戶的耳標脫落率高達50%。檢查過程中發(fā)現(xiàn)除仔豬外，母豬、肥豬和50kg以上的架子豬，其佩戴的耳標脫落情況嚴重，所剩無幾。

(3)耳標信息錄入困難。佩戴時間長的耳標由于被糞便、污物臟污或豬只摩擦、拱咬等易造成耳標磨損，信息難以錄入，有的甚至無法錄入。常常需要把豬只保定，擦掉耳標上的污物才能錄入。若二維碼被磨損的則根本無法錄入。

(4)母豬、肥豬佩戴耳標困難。在實施耳標佩戴過程中，飼養(yǎng)時間長的母豬、肥豬由于耳朵皮膚較厚、較硬，且對抗性較強，佩戴十分困難，有時連續(xù)幾次都戴不上去，耳標損耗大。據調查不合格耳標和佩戴時損壞耳標占總數的15%以上。

(5)GPRS信號弱或無信號、SIM卡欠費停機等影響工作進度。在一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)GPRS信號弱、信號不穩(wěn)定或無網絡信號等情況，識讀器無法正常使用影響工作進度。SIM卡經常欠費停機，導致識讀器無法正常使用，使試點戶的動物免疫信息無法錄入并及時上傳。數據傳輸是整個溯源體系建設工作的核心，是記錄一切溯源信息的載體，也是開展追溯工作的基礎;免疫信息無法及時進行更新，導致信息錄入不完整，免疫信息傳送滯后。識讀器即使能開通，因識讀設備只能以當時錄入的信息時間為準進行傳送，而有時動物免疫信息又無法在進行免疫的當時及時錄入，導致以前所錄入的信息中免疫病種不全和免疫次數較少。基礎信息的錄入和及時上傳受到很大影響。

(6)部分工作人員對識讀器的操作不夠熟練，對工作有一定影響。動物標識及疫病可追溯體系建設是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、工作量大、技術含量高、工作程序嚴謹。在工作中少數人員對識讀器的使用操作還不夠熟練，工作效率不高。

(7)目前使用的識讀器還存在著一些問題。如在較強的光線下進行操作看不清內容、識讀時間較長、上傳數據有時會出現(xiàn)丟失、操作費時、工作效率低等。

(8)信息的再次錄入或補錄工作困難。在進行第一次信息錄入后，對以后的信息和進入流通領域的這部分動物的信息錄入或補錄十分困難，有的甚至無法再進行之后的信息錄入。

2解決存在問題的建議

針對以上存在問題，提出以下建議:

(1)建立和完善動物免疫檔案和戶口冊制度。免疫檔案、免疫戶口冊直接由所管轄片區(qū)的防疫員保管并作好規(guī)范登記，便于按“計劃免疫實施方案”和免疫程序的時間要求，做好動物防疫的跟蹤服務工作。

(2)加強耳標質量的監(jiān)管。耳標生產廠家要改進生產工藝，加強質量監(jiān)管，生產高質量、方便適用的二維碼耳標，保證溯源體系建設工作的順利開展。

(3)增加經費投入，保障工作順利進行。各級政府要把識讀器和二維碼耳標購置經費納入財政預算，省州業(yè)務主管部門也要給予大力支持，確保耳標的供應。動物標識及疫病可追溯體系建設工作量大，程序嚴謹，防疫員在第一線工作都必須進行基礎信息的錄入發(fā)送工作，還要完成免疫注射→佩戴耳標→防疫登記→農戶簽字等一系列手續(xù)，加之實施計劃免疫，免疫病種多，工作量大。國家又規(guī)定不準向農戶收取防疫費，這在當前村獸醫(yī)員補貼普遍偏低的情況下，不僅影響了村獸醫(yī)的工作積極性，更為嚴重的是將直接影響動物疫病防控工作的開展和畜牧業(yè)生產的發(fā)展。針對當前村獸醫(yī)人員工作量不斷加大的情況，建議政府提高村獸醫(yī)人員補貼或對防疫工作按工作量進行補貼。保證此項工作的可持續(xù)開展。

(4)加強識讀器和基礎信息錄入的管理。省、州業(yè)務主管部門要加強對識讀器和基礎信息錄入人員的管理，加強業(yè)務技術培訓，提高業(yè)務技術水平。加強與電信部門的溝通和協(xié)調，解決GPRS信號弱、無信號或信號不穩(wěn)定等問題，確保SIM卡信號的暢通，避免因SIM卡欠費停機的現(xiàn)象發(fā)生影響動物疫病可追溯體系建設工作的開展，確保識讀器能正常使用，以便及時將免疫信息傳送中央數據庫，建立健全信息檔案，真正達到對動物疫病追蹤的目的。

(5)改進識讀器的功能。現(xiàn)有識讀器功能還需進一步改進，使之通俗易懂、操作便捷、識讀靈敏、增加智能化程序、減少操作時間，提高工作效率。

(6)強化基礎信息錄入的管理。動物防疫基礎信息的錄入應從第一次免疫開始，對佩戴二維碼標識的動物進行信息錄入，建立生產(飼養(yǎng))環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，對已錄入信息的動物要加強流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)管。

(7)做好免疫信息錄入傳送工作。動物免疫信息錄入工作的開展，可為動物疫病的預防、預警、預報提供科學數據。因此，要把免疫信息錄入傳送工作當作一項重要任務來抓，固定專人，克服困難，務使免疫信息錄入傳輸工作及時、準確。逐步建立起從生產、銷售、運輸、屠宰，加工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督鏈條，真正實施動物疫病的可追溯管理，提升畜產品安全質量。

(8)加強隊伍建設、保障動物疫病可追溯體系工作的順利實施。要進一步充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫、檢疫隊伍的建設，加強培訓，提高工作人員素質，增強對溯源識讀設備和網上傳輸實際操作能力，確保動物疫病可追溯體系建設工作的順利實施。