談建設工程的預結算審核

摘要:預結算的審核工作是建設單位有效控制投資的重要手段，預結算是否合理，主要取決于工程量計算是否正確、定額的套用是否合理、費用的計取是否準確，本文通過對工程預結算審核工作的現狀進行分析，指出了其中存在的問題，然后重點從工程量計算、定額的套用、費用的計取進行了淺述。

關鍵詞:工程造價 預結算 審核

1 預結算審核的簡述及存在的問題

建設工程預結算的審核是一項技術與經濟相結合的核算工作，工程預結算具體分為工程預算和工程結算兩個概念。工程預算:是指根據批準的施工圖設計、預算定額、施工組織設計文件以及政府有關文件規定等資料進行計算和編制的單位工程造價。工程結算:是指施工企業在所承包的工程全部完工交工之后，與建設單位進行的最終工程價款結算。由于工程預結算涉及的內容比較廣，是一項技術與經濟的結合體，所以，不僅要求審核人員要具有一定的專業技術知識，而且還要有較高的預算業務水平。在實際工作中，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或補充。因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，常常采用多計工程量、高套定額、巧立名目等手段人為的虛高工程造價。另外，由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。常見問題有如下幾方面:

1.1 工程量計算誤差:分項工程交接部分重復計算;各種孔洞所占的面積不扣(工程量計算規則允許的除外);鋼筋計算不扣保護層等等。

1.2 定額單價高套:水泥砂漿、混凝土標號、土石方分類等按級別較高的定額套用。

1.3 項目重復計算:塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、預制構件的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施。

1.4 綜合費用計算誤差:措施材料一次攤銷、綜合費項目與定額已經考慮的內容重復、臨時設施費用內容重復。

1.5 預算項目遺漏:缺乏現場施工管理經驗及施工常識，圖紙說明遺漏，造成部分項目漏計。

1.6 設計變更、簽證手續不齊全。

1.7 竣工資料不全，竣工圖標注不明確。

2 預結算審核的內容

預結算的審核，主要是工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，預算審核是在招標前進行的，以施工圖設計為基礎，根據施工組織設計或施工方案對編制單位提供的預算進行審核。而結算審核，是在預算的基礎上，根據合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定對施工單位提交的結算進行計算核實。核實的內容主要分為以下幾個方面:

2.1 工程量的審核 對工程量的復核，主要包括下列內容:①工程內容是否與圖紙、設計變更和現場簽證相符;②工程量計算是否符合定額及工程量計算規則;③工程量單位是否與定額單位一致;④工程量計算公式是否清晰明了。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

2.2 套用定額的審核 定額套用是確定工程造價的另一重要環節，主要應對下列幾項進行審核:①分部分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確;②不能完全套用定額子目的，定額調整換算是否符合規定;③項目工程內容與定額規定工程內容完全不一致的，補充定額編制是否合理;④人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:

2.2.1 對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。

2.2.2 對換算的定額單價的審核——除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

2.2.3 對補充定額的審核——主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3 費用的審核 不同地區、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規定。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程預結算的審核方法

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種:

3.1 全面審核法 全面審核法就是按照施工圖設計的要求，結合現行定額及規定、施工組織設計，結算審核還要根據承包合同或協議、竣工資料、現場簽證單以及變更設計等有關資料，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算或竣工結算的方法和過程基本相同。這種方法的優點是:全面和細致，審查質量高，效果好，對于嚴格控制工程造價有很大作用;缺點是:工作量大，時間較長，需要全面對工程量進行計算，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

3.2 重點審核法 重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法和全面審核法的不同之處就是不用全部內容進行復核，縮小了審核范圍，對工程量比較大的，或者造價占的比例比較重的進行計算，然后再和被審核的進行對比。比如:在佛山市禪城區綠景東路(湖景路～南海大道)雨污分流及路面改善工程的預算審核時候，由于時間比較緊，全面審核時間不允許，所以在審核該預算時候，重點審核了占投資比例比較大的土石方開挖、水泥攪拌樁灌注、瀝青混凝土路面結構以及排水管道等等。這種方法工作量相對比全面審核法要少，取得的效果也不錯，但也屬于重復勞動。而一些附屬項目、零星項目(側石、進水口、明溝)等，往往忽略不計。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

3.3 分析對比審核法 該方法在總結和分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工機料消耗的規律，整理出各種不同項目的造價及工機料消耗指標，然后根據這些指標對審核的項目進行分析對比，從中找出不符合規律的分部分項工程，針對這些子項進行重點審核，分析相差比較大的原因，常用的方法有:單位造價指標、分部工程比例、工機料消耗指標等等。

3.4 分組計算審查法 分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如:

(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。

(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

在第(1)組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定:

回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)

余土外運量=基礎砌體+墊層體積

在第(2)組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓(地)面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度;底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數(平層面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘坡度系數(平層面不乘)再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

在條(3)組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積(如果室內外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除，另行計算)。外墻內抹灰可用墻體乘定額系數計算，或用外抹灰乘0.9來估算。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。

3.5 篩選法

篩選法是統籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同，但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大。因此，可以把建筑各分部分項工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位面積上的工程量、價格及人工等基本數值，作為此類建筑的結算標準。以這類基本數值來篩選建設工程結算的分部分項工程數據，如數值在基本數值范圍以內則可以不審，否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果說所審查的結算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同，則需進行調整。篩選法的優點是審查速度快、發現問題快，但解決差錯問題尚須繼續審查。適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

4 結束語

預結算審核是建設單位投資控制的重要一環，若不嚴格把關將會造成不可挽回的損失。審核這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算;同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽，保證“量”與“價”的準確、合理。