開展非公黨建助推百億工業園區建設

為適應非公有制經濟快速發展需要，加強黨對非公有制經濟組織的政治領導，德陽市旌陽區在區工業集中發展區開展了非公企業黨建“凝聚力”工程，全力推進百億工業園區建設。

找準切入要點，拓展三大非公企業建黨模式。一是統籌城鄉資源，建立村企、社企聯合黨組織。按照統籌城鄉黨建一體化的工作思路，找準農村(社區)和非公企業的各自優勢和結合點，發揮村(社區)黨建工作涉及面廣、制度比較規范、經驗比較豐富等優勢，促進非公企業黨建工作盡快走上規范化、制度化軌道；發揮非公企業在經濟、人才、管理等方面的優勢，幫扶聯建村產業發展，支持公益事業建設。目前，通過雙向選擇，已建立村企、社企聯建黨組織12個，有效破解村(社區)與企業存在的富余勞動力轉移難、村(居)民增收難和企業用工不足、企業發展后勁不足“兩難兩不足”問題。二是整合行業資源，建立行業協會黨組織。對園區內地域相鄰、行業相近的非公企業，依托行業協會建立協會黨組織，同時，充分發揮協會黨組織的橋梁紐帶作用，為非公企業與區委、區政府溝通提供最快捷的渠道。三是發揮產業優勢，建立產業鏈黨組織。圍繞園區機械加工、天然氣化工和電線電纜三大傳統產業，將與“三大傳統產業”生產經營關系密切的上下游企業聯合起來，將一些配套中小企業的黨員全部納入龍頭企業黨組織管理。目前，已在區工業集中發展區建立產業鏈黨組織6個，真正把黨組織優勢融入到產業優勢中，使之成為撬動三大產業轉型的支點。

搭建共創平臺，實施三項百億園區助推工程。一是“凝心工程”謀對策、促發展。積極應對國際金融危機和汶川特大地震帶來的影口自，以學習實踐活動為契機，扎實開展了以“提信心、保增長、促轉型”為主要內容的“企業服務年”活動，全區56個區級部門的260名黨員領導干部，深入園區非公企業，通過擔任企業黨建指導員、政策宣講員、創業服務員等，幫助企業解決資金運行、內部管理等難題，為發展企業落實技改資金6.74億元，解決各類實際問題130余個。二是“先鋒工程”樹典型、強示范。在非公企業中深入開展“一區(黨員責任區)”、“兩崗(黨員示范崗、黨員先鋒崗)”、“三無(黨員身邊無次品、黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)”、“四先(工作按能先掌握、技術革新先帶頭、崗位職責先做到、危急任務先行動)”等主題實踐活動，大力實施“雙培雙帶”工程，努力把生產經營能手培養成黨員、把企業黨員培養成生產經營能手和企業管理人員及技術崗位負責人，引導廣大黨員立足本職崗位，在技術創新、增收節支、節能減排、開拓市場中彰顯先進性，促進企業健康發展。三是“文化工程”育精神、聚信心。引導廣大非公企業黨組織緊緊抓住承接產業轉移契機，從加強企業文化建設入手，開展了以“樹立企業目標、培育企業精神、塑造企業形象、發展企業民主”為主題的“企業精神大討論”活動，切實找準被企業職工普遍認同的文化因子，大力培育企業共同價值觀、提煉企業精神，力爭形成有企業特色的發展目標、核心價值理念、團隊精神等企業文化，營造團結和諧、奮發向上的氛圍。

突破薄弱環節，建立三大黨建運行保障機制。一是建立非公企業黨建經費保障機制。進一步加強非公企業黨建經費保障制度化和規范化建設，重點解決非公企業黨建經費“怎么出”和“出多少”難題，明文規定企業黨建經費采取“一主三輔”(企業管理費專項列支為主，區管黨費補助、基層黨委支持和黨員主動資助為輔)的原則籌集，非公企業黨組織活動經費，按職工年度工資總額的3‰列入企業財務計劃，在企業管理費中列支，實行稅前扣除，使非公企業黨建經費開支“名正言順”。二是建立非公企業黨建工作預警機制。出臺非公企業黨組織15項防癱指標，實行百分制考核，通過對非公有制企業黨建工作基礎、黨組織作用發揮和黨組織負責人等情況進行定性、定量評估，分別界定為先進、中間、后進、癱瘓四種狀態，對后三者分別發出紅色、黃色和藍色限期整改通知書，防止非公企業黨組織出現“邊建邊散”現象。三是建立非公企業黨建工作社會化評價機制。采取會議集中評議、網絡公開評價、民意調查評議等形式，定期組織非公企業業主、企業員工、所在村(社區)黨員干部及群眾等多層面對企業黨建工作進行滿意度測評，讓企業黨建工作廣泛接受社會的評價和監督。