堅決用好“特殊黨費”的每一分錢

去年以來，廣元市委組織部按照省委組織部和市委的要求，強化領導，精心組織，扎實推進“特殊黨費”使用管理工作，達到了“堅決用好每一分錢，確保不出半點差錯”的目標要求。

圍繞構建齊抓共管工作格局，突出強化領導明責任。廣元市委、市政府高度重視，從組織領導、機構人員、責任落實等多方面予以保障。一是市委高度重視。堅持把使用管理好“特殊黨費”作為中心工作的重中之重，先后8次召開市委常委會專題研究。市委常委及其他市級黨員領導干部經常深入學習實踐活動聯系點檢查指導“特殊黨費”使用管理工作。市委常委、組織部長針對工作中存在的薄弱環節和問題，組織相關部門先后召開工作協調會和項目推進會10余次。二是強化組織領導。市、縣、鄉、村、學校和市縣相關部門層層建立領導機構，形成了“黨政主導、民政牽頭、組織監管、鄉鎮實施、村組配合”齊抓共管的工作格局。蒼溪縣、元壩區還成立了由縣(區)委書記任組長的領導小組。三是細化工作責任。市、縣(區)都將“特殊黨費”援建項目的規劃設計、組織招投標、資金撥付、監督管理等各項任務落實到領導小組各成員單位和相關職能部門，并細化落實到具體人頭，形成了職責明確、責任落實的責任體系和工作機制。同時，將援建項目納入市縣“領導掛點、部門包村、干部幫戶”和創先爭優活動的一項重要內容，督促市縣部門、鄉村、學校黨組織盡責履職、扎實抓好。

圍繞建設優質安全民生工程，突出精心組織添措施。全市上下把“特殊黨費”援建項目作為一項重大政治任務、一項惠及民生的德政工程來抓。一是嚴把規劃設計關。結合災后恢復重建、學校布局調整和新農村建設實際，堅持因地制宜，統一規劃布局，統一設計圖紙，統一建筑風格。二是嚴把陽光招標關。全市援建學校和活動場所堅持以縣(區)為單位，統一編制造價清單和評審、統一確定標段、統一發布公告，通過公開招標、比選等方式確定中標企業和監理單位，確保了項目嚴格按招投標程序規范操作。朝天區在七一職中第一次招標公示期發現原中標單位投標文件中存在諸多紕漏、評標專家有失公正的問題，堅決將第一次招標作廢標處理并成功進行了二次招標。三是嚴把施工建設關。市、縣、鄉、村、援建學校層層建立并認真落實責任、項目合同化和臺賬管理、質量安全監管、項目檢查驗收等制度，堅持集中時間審批手續、縮短審批時限，確保了項目建設進度、質量和安全。

圍繞建設廉潔工程，突出嚴格管理重監督。市、縣(區)黨委、政府高度重視并切實加強“特殊黨費”使用管理的監督檢查工作。一是嚴格資金管理。按照“五個不”的要求，堅持對進入財政專戶的“特殊黨費”實行專賬管理、封閉運行、嚴格撥付，制定了《“特殊黨費”使用管理流程》，從資金申請到下撥做到層層審核、把關，保證了資金運行安全。二是嚴格資金發放。按照“張榜公示、逐一審核、公開發放、建好臺賬”的原則，對倒損農房戶進行逐一核查，認真做好資料收集歸檔工作，使發放農房補助的基礎工作詳實完備。三是加強監督檢查。制定下發了全市“特殊黨費”使用管理監督檢查暫行辦法，明確了監督檢查的內容、方式和責任追究，并設立了監督郵箱。市、縣(區)都將“12371”黨員咨詢服務電話作為“特殊黨費”使用管理的監督舉報熱線電話，及時接聽受理并認真負責地解答釋疑。市委組織部從組織、紀檢、財政、審計抽調專人組成巡回檢查小組，從市級“兩代表一委員”中聘請了28名同志擔任社會監督員，采取明查暗訪方式加強監督檢查，發現問題，及時整改。各縣(區)、鄉鎮也聘請了一批“兩代表一委員”組建了社會監督小組，全市共聘請社會監督員3000余名。四是跟蹤審計監督。市、縣(區)抽調紀檢、監察、財政、審計、發改等部門人員組成“特殊黨費”使用專項審計監督小組，對資金的分配、撥付、使用和效果進行全過程跟蹤審計，保證了“特殊黨費”資金專款專用。

圍繞擴大影響營造氛圍，突出廣泛宣傳強引導。采取多種形式進行廣泛宣傳，擴大群眾的知曉面和社會影響力。一是短信宣傳。市委組織部協調三大通訊公司通過平臺短信向全市手機用戶發送短信近100萬條，定期通過基層黨建手機信息系統向全市各級黨員干部發送信息30余萬條，向社會各界廣泛宣傳“特殊黨費”使用管理情況，擴大了影響力，增強了黨的凝聚力。二是媒體宣傳。充分利用電視、網絡、簡報等方式加強宣傳，共編發“特殊黨費”使用管理方面信息50多期、100余條。旺蒼、劍閣、青川等縣(區)還制作了電視專題節目，將“特殊黨費”分配數量、使用方向和援助項目向社會公開。三是公示宣傳。利用黨務、政務、村務、組務公開欄等有效載體，定期公開公示，主動接受監督。