拓展旅游市場提升品牌效應

2010年2月2日，甘肅省旅游工作會議在蘭州隆重召開，會議回顧總結了2009年甘肅省旅游工作，并安排部署了2010年工作任務。國家旅游局黨組副書記、副局長王志發，甘肅省委常委、副省長劉永富，甘肅省人大常委會副主任崔玉琴，甘肅省政協副主席馬國瑜，國家旅游局辦公室主任徐惠芳，甘肅省政府副秘書長李志勛等國家旅游局和甘肅省內領導出席了會議。甘肅省直各部門、各市州政府、旅游示范縣有關領導，甘肅省旅游局、各市州旅游局、旅游示范縣旅游局、甘肅省旅游局機關、直屬事業單位、駐外聯絡處負責人，甘肅省旅游協會及各分會負責人，部分星級旅游飯店、A級旅游景區、旅行社、工農業旅游示范點、旅游汽車公司、旅游院校、科研單位、各航空公司甘肅分公司負責人及新聞媒體記者近200人參加會議。

會議召開之前，甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩于1月31日就做好全省旅游工作作出批示:旅游產業是推動經濟、社會發展的重要產業，加快旅游產業發展，對于調整產業結構、擴大對外開放、拓寬就業渠道、增加群眾收入、弘揚民族文化、實現區域協調發展具有十分重要的意義。我省是旅游資源大省，開發潛力巨大。大力發展旅游產業，符合科學發展觀的要求。各級黨委政府要緊緊圍繞加快發展、科學發展的總體要求，把旅游業作為我省實施經濟轉型、轉變發展方式的戰略重點來抓，不斷創新發展思路，強化服務意識，改善發展環境，大力開發旅游產品，壯大旅游產業規模，推動我省由旅游資源大省向旅游經濟強省跨越。希望各級旅游部門提高認識，乘勢而上，研究新情況，解決新問題，進一步抓緊抓實抓好各項工作，努力開創甘肅旅游產業發展新局面。

2月1日，甘肅省委副書記、省長徐守盛也就做好全省旅游工作作出批示。他在批示中指出，過去的一年，全省旅游工作堅持以科學發展觀為指導，積極應對國際金融危機，大力實施旅游業“三年翻番與質量提升計劃”。全省旅游業保持了強勁的增長勢頭，成為拉動內需、促進服務業發展的重要帶動力量，為全省經濟、社會平穩較快發展做出了重要貢獻。國務院出臺的《關于加快發展旅游業的意見》標志著旅游業發展進入國家戰略體系。旅游產業站在了新的歷史起點上，必將迎來新一輪快速發展的高潮。當前和今后一個時期，全省各級要進一步解放思想，提高認識，切實把發展旅游業擺上更加重要的位置，加強統籌規劃，搞好組織協調，加快發展步伐，提高發展水平，盡快做大、做強旅游產業。要搶抓發展機遇，加強旅游基礎設施建設，大力培育市場主體，積極打造旅游精品，不斷提高服務質量，全力提升旅游產業素質和發展能力，真正把旅游業培育成為全省戰略性產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

在本次旅游工作會議上，國家旅游局黨組副書記、副局長王志發作了重要講話。他指出，國務院《關于加快發展旅游業的意見》公布后，在全國引起強烈反響，也引起國際社會的普遍關注。《意見》把旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業，主要是因為旅游業的發展規模足以形成支柱產業，其發展已經進入大眾化時代。王志發說，甘肅的生態環境比較脆弱，更應該發展旅游產業。旅游業兼具經濟和社會功能，資源消耗低，就業機會多，綜合效益好，它有帶動作用，可以通過游客人數的增加，帶來更多信息和資金支持。同時，發展旅游可以更好地保護生態、改善生態，也可以提供更多的就業機會。絲綢之路是中國最具歷史品牌價值的旅游線路，而絲綢之路最精華的地段就在甘肅。雖然目前在絲綢之路旅游時付出的成本較高、時間較長，但是隨著新一輪中央投資，交通狀況大幅度改善，絲綢之路將會成為一條熱門的旅游線路。這條線路，也將把甘肅的旅游業帶動起來。國家旅游局將盡自己所能，幫助、支持甘肅旅游業的發展。

甘肅省委常委、副省長劉永富在會上強調，轉變觀念是發展旅游產業最重要的環節，要樹立支柱性產業和現代服務業的觀念，強化市場功能，加大招商引資力度，改變景區(景點)的體制和經營方式，進一步提升政府在產業發展中主導地位，引進市場競爭機制，突出企業的市場主體作用。因此，應該做好發展規劃，打造接待百萬游客的景區，提升接待能力，改善接待條件;制作精良的旅游宣傳品，改變宣傳推介方式;堅持改革創新，整合資源，結合歷史文化悠久的特點，自覺與文化、體育相結合，進一步擴大旅游業的影響力。

甘肅省旅游局黨組書記、局長黃周會作了工作報告。在報告中，黃周會回顧了2009年全國旅游行業的工作。他說，2009年，甘肅省旅游業面對一系列自然災害、突發事件的巨大沖擊，在甘肅省委、省政府的正確領導和國家旅游局的指導支持下，大力實施旅游“三年翻番與質量提升計劃”，全面落實促進旅游發展的各項措施，全省旅游業呈現出健康、有序、穩步發展的良好態勢。產業發展基礎進一步改善，旅游市場監管進一步加強，旅游促銷推廣影響進一步擴大，產業隊伍素質進一步提升，信息化建設進程進一步加快。2009年，全省接待旅游總人數為3393.74萬人次，完成年度任務3000萬人次的113%，增長36.3%，高于全國平均增長速度25.2個百分點;實現旅游總收入192.77億元，完成年度任務160億元的120%，增長40.2 %，高于全國平均增長速度29個百分點。旅游總收入相當于甘肅全省GDP的比重達到5.7%。全省旅游接待人數已完成“三年翻番”目標的84.8%，超均衡進度18個百分點;旅游收入已完成“三年翻番”目標的83.8%，超均衡進度17個百分點。

黃周會指出，2010年甘肅旅游將圍繞甘肅省委、省政府的中心工作，深入貫徹科學發展觀，以《國務院關于加快旅游業發展的意見》為指導，以“保增長、擴內需、調結構”為主線，以日益增長的旅游消費需求為中心，強化市場引導和政府推動，努力改善基礎設施，積極培育消費熱點，不斷拓展客源市場，培育壯大產業規模，扎實推進全省旅游業持續、健康、快速發展，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為全省經濟又好又快地發展做出積極貢獻。同時，加大宣傳營銷，利用上海世博會的影響力，拓展國內國際旅游大市場，進一步擴大甘肅旅游品牌效應。另外，還要以區位條件和地緣為中心，進一步構建旅游區域聯合發展新格局。最后，加強市場監管，規范旅游企業的經營行為，為游客提供安全、和諧、秩序的綠色旅游消費環境。 2010年，甘肅省旅游產業發展的預期目標是:全年接待游客4100萬人次以上，增長20%左右;實現旅游收入235億元以上，增長20%左右，旅游業總收入占GDP的比重力爭達到6%左右;全力促進入境游恢復性增長，力爭實現“保七爭八”的目標，在今年基礎上增長20 %以上;全面實現旅游“三年翻番”目標。

會議強調，圍繞上述目標，甘肅旅游業必須重點做好以下八個方面的工作:一是以學習貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》為契機，進一步增強旅游業服務全省中心工作的責任感和緊迫感。要深刻領會《意見》精神，加強政策調研，加強和完善旅游法規建設;二是要以研究制定產業發展規劃為指導，進一步加快完善旅游產品體系建設。要大力完善規劃體系，加快推進重大旅游項目建設，著力提升旅游產品品質，繼續健全旅游公共服務體系;三是以宣傳營銷為抓手，進一步擴大甘肅旅游品牌效應。要全力開展甘肅旅游整體形象提升活動，積極開展主要客源地推廣活動，大力開展主題宣傳活動，積極組織參加大型參展促銷和重要節會活動，創新開展旅游網絡營銷活動;四是以上海世博會為契機，拓展國內國際旅游大市場。要以“觀世博，游絲路”為主題，舉辦系列宣傳活動。世博會期間，積極邀請國內外旅行商來甘考察，努力達到“世博在上海、甘肅也受益”效果;五是以區位條件和地緣為中心，進一步構建旅游區域聯合發展新格局。要提升省內協作層次，要深化與周邊省區的合作，積極參加各省區聯合開展的宣傳推廣活動，形成宣傳推廣的疊加優勢;六是以市場監管為手段，進一步促進旅游服務質量大提升。要大力實施《旅行社條例》及《實施細則》和新的《導游人員管理條例》，加強管理。要強化服務，以服務促管理，以扶持促發展。強化旅游應急管理，認真落實旅游安全責任制，確保安全。要完善標準，認真做好新一輪標準編制和推廣等工作;七是以教育培訓為重點，進一步提升旅游隊伍整體素質。要開展旅游人力資源調查研究，著手制定全省旅游人才規劃，加強導游隊伍建設，開展各類崗位培訓;八是以機關作風建設為牽引，持續推進旅游部門自身建設和行風建設。同時，加快轉變政府職能，大力推進服務性機關建設。要認真抓好旅游系統精神文明建設，深入推進黨風廉政建設和行風建設，努力把各級旅游部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。

此次旅游工作會議的召開體現了國家旅游局、甘肅省委、省政府對甘肅省旅游產業發展的高度重視，與會代表紛紛表示將深刻領會國務院《加快發展旅游業的意見》精神，更加扎實有效地推動全省旅游業快速發展。在會議召開的同時，甘肅省旅游局還組織各市州旅游局在會議現場進行了全省旅游宣傳品集中展示活動，數百件內容豐富、設計新穎的旅游宣傳品引到了與會代表的極大關注。