智利新總統皮涅拉:“智利版貝盧斯科尼”

在歐洲政壇，棄商從政、三度出任政府總理的意大利首富貝盧斯科尼是一位知名度頗高的大人物。如今，在位于南美洲西南部的智利共和國，也有了貝氏的“拷貝版”——2010年1月17日，在智利總統選舉第二輪投票中，代表反對派“爭取變革聯盟”參選的右翼總統候選人、億萬富翁塞巴斯蒂安·皮涅拉，戰勝競爭對手——執政聯盟候選人愛德華多·弗雷，成為智利第五十一任總統。

現年六十歲的皮涅拉是一名天主教徒。與意大利總理貝盧斯科尼相似，皮涅拉在智利是一位家喻戶曉的大企業家，其身家高達十多億美元。自20世紀90年代初從商界進入政壇以來，皮涅拉的政治影響力不斷上升。2005年，他曾參加智利總統選舉，但以微弱的選票之差敗北。此番他卷土重來，終于如愿以償，成為總統府莫內達宮的新主人。

哈佛博士 商界巨子

皮涅拉之所以常常被媒體稱為“智利版貝盧斯科尼”，是因為他與這位意大利富翁政治家有著極其相似的地方。比如，兩人均是白手起家，成為巨富;兩人都是熱情十足的體育迷，都擁有自己的電視臺和足球隊，還有私人飛機;兩人均為“半路出家”，棄商從政;兩人都很注意外表形象，均做過面部美容整形手術等。不過，雖然皮涅拉與貝盧斯科尼相似之處確實不少，但兩個人在性格特征與人生經歷方面仍然差別甚大。

1949年12月1日，皮涅拉出生于智利首都圣地亞哥的一個中產階級家庭。他的父親是智利政壇的一位“頭面”人物，也是基督教民主黨創始人之一，還曾任智利駐比利時大使與智利駐聯合國大使。作為外交官之子，皮涅拉的童年在布魯塞爾以及紐約度過，后來又回到智利上學讀書。由于家庭環境優越，他所受到的教育也是高水準的。從小學、中學到大學，皮涅拉所就讀的學校可謂一路名校。

與貝盧斯科尼大學時代就開始利用課余時間打工、自己賺取學費不同，皮涅拉在父母的資助下，心無旁騖地完成了大學學業。1971年，皮涅拉畢業于智利圣地亞哥天主教大學，后又出國留學，進入享有盛名的美國哈佛大學學習經濟，并在三年后獲得了經濟學博士學位。回到自己的祖國后，皮涅拉所從事的工作，是擔任智利國家生產開發公司的管理人員。由于他具有豐富的專業知識，加上靈活、肯干，其職務不斷攀升，從一般職員直到最后坐上董事長的“交椅”。

常言道:機遇只偏愛有準備的頭腦。在尋覓商機方面，皮涅拉與貝盧斯科尼一樣，眼光非常敏銳，兩人的投資模式也十分相似。只不過白手起家的貝盧斯科尼是通過投資傳統產業——房地產業獲取了自己的第一大筆財富，而擁有經濟學專業最高學位的皮涅拉“掘”得的“第一桶金”，則是來自經濟領域中的一個“新生事物”——信用卡。

生活在當今時代的人們，對那種被稱為信用卡的非現金交易付款的方式已經非常熟悉了。持卡人使用這種幾厘米見方的塑料卡片，消費時無須支付現金，待結賬日時再行還款，顯得方便而快捷，但它的出現及流行也不過只有五六十年時間。據說20世紀40年代末的一天，美國商人弗蘭克·麥克納馬拉在紐約一家飯店招待客人用餐，就餐后發現他的錢包忘記帶在身上，因而深感難堪，不得不打電話叫妻子帶現金來飯店結賬。于是麥克納馬拉產生了創建信用卡公司的想法。20世紀50年代初，美國加利福尼亞州的富蘭克林國民銀行作為金融機構首先發行了銀行信用卡。此后，許多銀行加入了發卡銀行的行列。在不到十年時間里，銀行信用卡很快受到社會各界的普遍歡迎，并得到迅速發展。信用卡不僅在美國，而且在英國、日本、加拿大以及歐洲各國也盛行起來。皮涅拉及時地發現了這一消費新潮流，于20世紀80年代初在智利創立起第一個引進信用卡的公司，由此獲得了巨大收益。他又以此為起點，不斷開拓，巧妙經營，逐步建立起一個龐大的商業帝國。皮涅拉擁有多家智利知名企業的股份，其中包括南美地區最大的航空公司——智利航空公司百分之二十六以上的股份、智利電視臺(CHV)的全部股份以及智利科洛科洛足球俱樂部百分之十三的股份。據稱，皮涅拉在海外還掌握有眾多資產。據著名的《福布斯》雜志最新數據顯示，皮涅拉的個人資產超過十四億美元，是智利第三大富翁。

棄商從政 迅速崛起

20世紀70年代初，皮涅拉大學畢業不久，智利發生了一場充滿血腥味的政治風波。1973年9月11日，以陸軍司令奧古斯托·皮諾切特為首的右翼軍人發動軍事政變，推翻了由社會黨、共產黨等六政黨組成的“人民團結陣線”政府，即以薩爾瓦多·阿連德為總統的左翼政府。阿連德本人在總統府保衛戰中以身殉職，智利從此開始了長達十七年之久的皮諾切特軍政府時代。

在皮諾切特當政的前期和中期，皮涅拉的主要精力放在求學及經商方面，對政治領域的事情關注不太多。但隨著其財富日漸增加，身為知名企業家的皮涅拉參與政治事務的愿望也逐漸強烈。到皮諾切特執政后期，皮涅拉已成為獨裁軍政府的反對者，并加入民主化運動。1988年，他在終結軍政府統治的全民公決中，即投票反對皮諾切特。80年代末，皮涅拉加入智利民族革新黨(該黨于1987年2月由右翼的民族聯盟、獨立民主聯盟和全國勞動陣線合并而成)，邁出了棄商從政的第一步。90年代初，皮諾切特軍政府終于走到了盡頭，智利軍方受到孤立，被迫還政于民，國家的權力重新回到溫和派手中。在中左翼聯盟于1990年執政后，作為反對黨民族革新黨黨員的皮涅拉于同年在議會選舉中當選參議員。從此，他正式進入政壇。

自進入政界之后，皮涅拉一直擔任參議員，直到1998年。此后他還曾擔任過智利駐比利時大使和駐聯合國代表。據稱，皮涅拉一旦投入工作，立馬精力充沛，他也因此獲得了“火車頭”的美稱，其政治聲望和影響力也一天天高漲起來。

俗話說，人往高處走。在智利政壇日漸崛起的富翁政治家皮涅拉不甘平庸，又瞄準了新的目標——入主莫內達宮。

2005年下半年，智利開始總統換屆選舉，皮涅拉也加入了競爭者的行列。應該說，皮涅拉的政壇首“秀”還是不錯的。作為“為了智利聯盟”推舉的候選人，皮涅拉在第一輪投票中的得票率位居第二，與執政的中左聯盟女候選人米歇爾·巴切萊特一起進入第二輪角逐。身為中左聯盟成員，巴切萊特的政治觀點具有明顯左翼傾向，而皮涅拉則堪稱從商場走上官場的典型。當時曾有分析人士認為，二人算得上是旗鼓相當。不過，兩個人的差別還是很明顯的。巴切萊特是智利政壇頗有人氣的傳奇人物，不僅從政時間長，而且做過高官(先后擔任衛生部長和國防部長)，頗有政績。從政治資歷和個人聲望上看，皮涅拉顯然稍遜一籌。最終，皮涅拉以微弱的差距惜敗，而贏得大選的巴切萊特則成為智利歷史上第一位女總統。

卷土重來 再度參選

盡管首次參選總統鎩羽而歸，皮涅拉卻不僅沒有氣餒，反而從競選歷程中吸取了經驗，總結了教訓，看到了希望。他在積蓄力量，等待時機。而他的等待時間也不算太長，根據智利2005年9月的憲法修正案，智利總統任期從六年縮短為四年，且不可連選連任。于是，蟄伏四年之后，皮涅拉又卷土重來。2009年年底，智利再度舉行總統和議會選舉。全國八百萬登記選民通過直選方式選舉總統以及十八名參議員(參議院三十八個席位中有十八個改選)和一百二十名眾議員。這是智利自1990年“民主化”以來舉行的第五次總統選舉。參選的總統候選人共有四人。2009年12月13日，智利總統選舉結束了首輪投票。次日，智利內政部副部長羅森德公布了計票結果。由于總統候選人中無人獲得絕對多數票，得票率居前兩位的皮涅拉和弗雷一起，進入于首輪投票三十五天后舉行的大選第二輪投票，得票多者當選總統。

皮涅拉與弗雷攜手進入第二輪投票，兩人在感到慶幸的同時也面臨更為激烈的競爭。為了贏得大選的最后勝利，兩位候選人都不敢有絲毫松懈。

在第一輪投票結束后，皮涅拉曾對自己的競選團隊強調說:“我們需要明白，這場勝利不僅僅屬于我們，它屬于所有智利人，屬于所有社會地位低下、貧苦窮困者……他們最需要變革。”為此，他決定繼續在第二輪角逐中大打改革牌，并向智利的窮人與弱勢群體靠攏。

皮涅拉在競選中提出的口號是給所有智利人“希望、改變和未來”，承諾給智利委靡不振的經濟注入新的活力，加強民主和人權，推崇改革和創新，并實施打擊不平等現象以提高社會福利的舉措。在選民最關注的社會保障等政策上，皮涅拉提出了關注貧困群體、為貧困家庭提供補貼等競選承諾。他甚至提出了具體的“指標”數據，包括將在未來四年內創造一百萬個就業機會，落實家庭補貼和就業補貼等計劃，幫助五十萬智利人在2014年前擺脫貧困生活狀態，并使智利人均收入增長百分之六，達到一萬二千美元，承諾將全球最大的銅生產商智利科德爾克銅公司的百分之二十的份額私有化，雇用一萬名新警察改善治安，推動可再生資源發展，改善公共教育。同時他還將擴大同性戀的合法權益，促成同性戀婚姻合法化和允許同性戀收養孩子等等。皮涅拉提出的這些關乎民眾切身利益的內容頗得人心，并使他得到了很多中左選民的支持。

在制定和實施競選策略時，皮涅拉還十分注意總結歷史經驗。皮涅拉所代表的“爭取變革聯盟”屬于中右派，包括民族革新黨和獨立民主聯盟這兩個政黨。在他之前，智利右派曾連續四次在大選中敗北，這與選民因軍政府問題而不信任右派政黨有很大關系。智利前軍政府十七年的統治在一定程度上促進了國家經濟發展，但在社會問題等方面備受譴責。在皮諾切特統治期間，有三千多人被殺或“失蹤”，還有兩萬多人慘遭酷刑。軍政府與智利右派有著千絲萬縷的聯系，比如，獨立民主聯盟黨的很多黨員都是前軍政府官員，皮涅拉競選團隊的三名首席顧問中，有兩人曾在軍政府時期任職，皮涅拉的哥哥還是軍政府養老金改革的設計者。對此，皮涅拉非常警覺。盡管他代表智利中右派參選，但皮涅拉始終以溫和右派的形象示人，并與1973年通過軍事政變上臺的智利軍政府“劃清界線”。皮涅拉在競選中多次表示，目前智利的中右派與歷史上的右派不同，他代表的是現代的、溫和的、自由的和反專制的新右派。他還再三強調，如果他當選總統，他的政府中不會有前軍政府的官員擔任重要職務。

據經常跟隨皮涅拉采訪的記者透露，皮涅拉“天生是個幽默的人”，他談吐風趣，講話常常“眉飛色舞”，表情豐富。在競選過程中，他親自參與造勢拉票，做出種種親民舉動，曾用踢足球、騎車等方式與年輕選民拉近距離。

面對皮涅拉“咄咄逼人”的氣勢，他的競爭對手雖不甘處于下風，卻拿不出什么應對良策。即將離任的智利在任總統、同樣來自中左聯盟的米歇爾·巴切萊特，雖然人氣頗高，但憲法禁止其競選連任，一切都朝著對皮涅拉有利的方向延伸。

大選落幕 富翁獲勝

2009年1月17日晚，智利總統大選塵埃落定。根據智利選舉委員會的統計，在第二輪投票中，代表反對派“爭取變革聯盟”參選的億萬富翁皮涅拉贏得百分之五十二的選票，領先于執政的中左聯盟候選人弗雷，贏得總統寶座。

皮涅拉的當選是智利中右派政治力量五十二年來首次贏得總統選舉，也終結了智利中左派聯盟執政二十年的歷史。

政治分析人士指出，皮涅拉之所以能夠在大選中勝出，其原因主要有三:

其一，皮涅拉的競選綱領貼合民眾需求。中左派聯盟延續并改進了智利軍政府的發展模式和經濟政策，引領智利成為拉美政治、經濟和社會穩定的國家。但二十年的執政經歷也使中左派聯盟中出現了官僚主義、腐敗、社會治安惡化等問題，讓不少智利人感到厭倦。皮涅拉模仿奧巴馬提出“變革”的口號，符合智利人求變求新的心理。

其二，2008年以來的全球性金融危機“幫”了皮涅拉的忙。他抓住執政聯盟在金融危機中處理教育、醫療等問題的失誤大做文章，來爭取民心。

其三，智利執政聯盟內各黨派的分歧為皮涅拉的勝選創造了條件。近年，由四個政黨組成的中左聯盟內部分化較為嚴重，多名參眾議員脫離聯盟另立黨派，這影響了聯盟的內部團結以及在選民心目中的形象。

值得一提的是，皮涅拉的億萬富翁身份，也為他帶來了正負兩方面的影響。對他有利的是，“會賺錢”的名聲幫他在選舉中加分不少，因為很多人都希望一名懂經濟的政治家改變國家目前的經濟現狀。對他不利的則是，一些反對者據此質疑皮涅拉的品質，還表示，皮涅拉擁有巨大財富，會引發自身利益和國家利益的沖突。

面對國內的爭議，皮涅拉趕緊出來“滅火”。他在1月20日宣布，將委托阿克遜投資公司在2月5日與其他股東召開特別會議，以便把自己在這家公司的股票出售。另外他還承諾，將在正式登上總統職位之前把自己所擁有的智利航空公司的股份全部出售，并把其他股份委托給信托基金管理。他以這種方式向國人宣布，在擔任總統期間，他會“全身心”地為智利人民服務。

新科總統 任重道遠

在智利選民將權力交給保守的億萬富翁皮涅拉后，該國迎來了政治新時代。

目前，經過近二十年的經濟改革，智利已經是拉丁美洲國家中第一個加入經合組織(OECD)的國家。盡管皮涅拉會帶著令人信服的支持率就任總統，但他仍會在智利國會那里遭遇強勁的左翼逆風，從而導致他可能不得不對自己在選舉期間設立的一些目標作出讓步。皮涅拉對此已經有所認識并表現出了新姿態。他沒有全盤否定過去五年中左翼政黨帶給智利的變化，還向左翼遞去了橄欖枝:當他在17日晚上發表獲勝演講時，他讓競選對手弗雷站在身邊。此外，他還在次日早上安排與現任總統巴切萊特共進早餐。

在贏得大選當晚，皮涅拉在智利首都圣地亞哥發表了充滿激情的獲勝感言，他表示將團結左中右所有政治派別，共同建設一個經濟發達的新智利，他還說:“謝謝所有支持和反對我的人們，我們不僅僅需要一個出色的政府，更需要優秀的反對者，我們將一道卓有成效地建設這個國家。”

皮涅拉就任后將奉行什么樣的內外政策令外界十分關注。輿論認為，在內政方面，他可能仍將延續智利中左派政府成功的政治經濟政策。鑒于智利在2009年的經濟增長率為負數，因此皮涅拉必須拿出切實有效的措施，扭轉頹勢，促進國民經濟的發展，兌現其競選時的承諾。

值得一提的是，在皮涅拉當選總統尚未就職之際，智利突然遭遇了一場突如其來的天災——當地時間2月27日凌晨，智利康塞普西翁省附近發生里氏8.8級的強烈地震，造成至少數百人死亡，二百萬人生活受到影響。事發當天，皮涅拉即以當選總統身份親臨震區，了解災情。隨后又與在任總統巴切萊特商討如何救災。在就職演說中他表示，災后重建將成為新政府的一大施政重點。

分析人士認為，智利是拉美法律和制度健全的國家，政治經濟和社會發展穩定，無論是哪個政治力量掌權都不會帶來根本性變化，但皮涅拉上臺有可能對今年的巴西大選、委內瑞拉的議會選舉和明年阿根廷的總統大選帶來一些潛移默化的影響，因為這些國家都是中左或者左翼執政。智利“向右轉”有可能鼓勵這些國家的右翼爭取執政權的斗爭。

有趣的是，由于這位大富翁與那位意大利現任總理有不少相似之處，因此一些媒體愛把皮涅拉稱為“智利版貝盧斯科尼”，但他本人對這一稱號并不認同，不喜歡人們把他比作花花公子式的貝盧斯科尼，他曾經說:“貝盧斯科尼禿頭了，可是我還有我的頭發呢。”這位“智利版貝盧斯科尼”將以何種“表演”出現在政治舞臺中心呢?人們正拭目以待。■

(責任編輯/呂 靜)