1987年~2010年我國檔案信息資源共享研究綜述

摘要：統(tǒng)計(jì)分析了1987年～2010年我國檔案信息資源共享的研究成果，從我國檔案信息資源的研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容與發(fā)展趨勢等三個(gè)方面進(jìn)行了歸納、總結(jié)與評價(jià)。

關(guān)鍵詞：檔案信息資源；信息資源共享；統(tǒng)計(jì)分析

檔案信息資源共享是指在有效整合館藏檔案信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳遞檔案信息，同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息的社會(huì)充分共享。現(xiàn)今，它已成為檔案利用工作的發(fā)展趨勢，這一專題也逐漸被檔案學(xué)界普遍關(guān)注與重視。為了解我國檔案信息資源共享領(lǐng)域的研究成果及發(fā)展趨勢，比較準(zhǔn)確地呈現(xiàn)我國檔案信息資源共享的研究現(xiàn)狀，筆者對此專題下的研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜合分析，對20多年來，我國檔案信息資源共享的研究方向及研究內(nèi)容進(jìn)行總體上的概括和分析。

1 1987年～2009年我國檔案信息資源共享研究的數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析

在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫“檔案學(xué)、檔案事業(yè)”類目下，筆者以“主題=共享”為檢索式進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，檢出相關(guān)學(xué)術(shù)期刊與學(xué)位論文981篇。由于檢出文獻(xiàn)數(shù)量較多，為便于分析，筆者又以“關(guān)鍵詞=共享”進(jìn)行結(jié)果內(nèi)檢索，并篩選了《檔案學(xué)通訊》、《檔案學(xué)研究》、《中國檔案》等10種檔案類核心期刊(依據(jù)《中文核心期刊目錄總覽》2008版)271篇(見圖1)。

從文獻(xiàn)數(shù)量上來看，縱觀圖1中總體趨勢，有關(guān)我國檔案信息資源共享研究是在逐漸增長的，且2003年與2008年是兩個(gè)小峰點(diǎn)，分別有18篇和54篇。回想我國檔案工作發(fā)展的歷程，筆者認(rèn)為，這是有原因的。2003年初，《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布，檔案信息化建設(shè)被提上日程，提出了實(shí)現(xiàn)檔案信息共享的明確目標(biāo)。2008年，頒布了《政府信息公開條例》，民眾的知情權(quán)意識(shí)日益覺醒，檔案館作為政府信息公開的場所之一，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享更是眾望所歸，該專題已引起檔案學(xué)界和實(shí)踐部門的高度關(guān)注。但總體來說，這種增長是平緩的，相對于公眾的檔案信息資源共享需求，檔案信息資源共享的研究進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。雖然，眾多學(xué)者在理論研究中提到要更新觀念、增強(qiáng)共享意識(shí)，但在實(shí)踐工作中，共享意識(shí)還是薄弱的，一個(gè)新的法規(guī)政策的出臺(tái)，也許會(huì)引起一時(shí)的關(guān)注，引發(fā)熱潮，隨后又會(huì)被淡忘，等待下次的引熱點(diǎn)出現(xiàn)。故而，對于檔案信息資源共享的研究的廣度還有待于拓展。

2 1987年～2010年我國檔案信息資源共享研究的主要內(nèi)容

為提高檢索的查全率與查準(zhǔn)率，筆者在上述278篇文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，又結(jié)合所檢出的《上海檔案》、《四川檔案》等各省市重要檔案期刊上相關(guān)專題論文十多篇，經(jīng)過對所檢出論文的內(nèi)容分析，得出1987年至2010年6月，檔案信息資源共享專題下相關(guān)度較高的抽樣文獻(xiàn)136篇。

通過對這136篇論文的內(nèi)容研讀，可概括歸納20年多來，我國檔案信息資源共享的研究內(nèi)容，主要集中在檔案信息資源共享現(xiàn)狀研究及如何實(shí)現(xiàn)資源共享兩大方面。

2.1檔案信息資源共享現(xiàn)狀研究

對于檔案信息資源共享現(xiàn)狀的研究，主要包括檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)條件、制約因素兩個(gè)方面的內(nèi)容。

檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)條件即是實(shí)現(xiàn)共享的因素，包括時(shí)代背景、主觀條件和客觀條件。檔案信息資源共享是在社會(huì)信息化大背景下提出的，且社會(huì)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，也為檔案信息資源整合與共享提供了必要的社會(huì)環(huán)境與技術(shù)條件，使檔案信息資源共享具備了基本的條件。學(xué)者向立文[2]在所參與的國家檔案局科技攻關(guān)項(xiàng)目(2003-X-08)《電子政務(wù)環(huán)境下檔案資源整合與共享——兼論湖南省檔案信息化建設(shè)》的研究成果中，對檔案資源整合與共享的實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)行了論述，認(rèn)為“從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、檔案信息數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全技術(shù)、檔案工作隊(duì)伍和資金等方面來看，檔案資源整合與共享是一個(gè)艱巨的任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，并指出以上幾點(diǎn)也是檔案資源整合與共享實(shí)現(xiàn)的條件。

檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)條件的具備不足以實(shí)現(xiàn)共享，共享的實(shí)現(xiàn)依然受到法規(guī)、觀念、管理體制和支撐力的制約。學(xué)者們在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，指出我國檔案信息資源共享的狀況遠(yuǎn)落后于信息化的要求，存在責(zé)任主體缺失、信息內(nèi)容匱乏陳舊、技術(shù)支持薄弱、共享工具落后幾個(gè)方面的問題。

2.2檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)研究

2.2.1實(shí)現(xiàn)形式

縱觀我國檔案信息資源共享實(shí)踐的歷程，結(jié)合研讀的文獻(xiàn)，20年來，我國的檔案信息資源共享形式主要有建立檔案目錄(檢索)中心、檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)共享三種。

建立檔案目錄中心是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享最早的形式，1991年3月，湖南省成立了檔案史料目錄中心，“便于科學(xué)系統(tǒng)地組織全省檔案史料信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省檔案史料信息資源的共享。”之后，山西、云南等相繼建立了省(縣)級檔案目錄中心，并建立了涵蓋全國1400個(gè)檔案館數(shù)據(jù)容量的全國民國檔案目錄信息資源庫。隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，關(guān)于數(shù)字資源建設(shè)與共享的研究逐年上升，均指出要加強(qiáng)對數(shù)字檔案館檔案信息資源的整合共享。構(gòu)建數(shù)字資源建設(shè)與共享的框架體系，并建立健全數(shù)字檔案館信息資源共享保障機(jī)制；整合檔案目錄、建立檔案信息導(dǎo)航系統(tǒng)等，著手建設(shè)數(shù)字檔案館信息資源整合與共享。

網(wǎng)絡(luò)共享是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用發(fā)展的成果，以檔案信息上網(wǎng)與檔案信息網(wǎng)站建設(shè)為主。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展應(yīng)用，為檔案信息大范圍共享提供了必要的技術(shù)條件。檔案館(室)的檔案信息也要上網(wǎng)，并不可違背政策與保密原則，“分階段、分層次地將檔案信息上網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)條件下切實(shí)可行的方法”。

2.2.2實(shí)現(xiàn)手段

關(guān)于共享的實(shí)現(xiàn)手段是學(xué)者們討論最多的，包括改變觀念、建造資源、應(yīng)用技術(shù)、加強(qiáng)管理等等。其中，最集中也是最重要的，還是檔案信息資源的建設(shè)和信息技術(shù)的應(yīng)用。一是檔案信息資源的建設(shè)與整合。檔案信息資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共享的基礎(chǔ)，關(guān)于檔案信息資源整合的實(shí)踐工作一直在探索之中。最近，檔案學(xué)者們試圖用一種新的理念即“集成”來研究檔案信息資源建設(shè)與整合。如安小米將信息集成服務(wù)與集成管理的概念融入到城建檔案管理與建設(shè)中，提出城市建設(shè)文件檔案信息的集成管理與集成服務(wù)模式，為我國檔案信息資源管理與服務(wù)指出了新方式。畢建新與張照余就檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)共享的實(shí)現(xiàn)，提出了三種不同的檔案信息資源集成方案，將集成的概念運(yùn)用到檔案信息資源建設(shè)中，優(yōu)化了檔案信息資源組織方式。二是信息技術(shù)在實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享中的運(yùn)用。對檔案信息資源共享中信息技術(shù)的研究是較具有技術(shù)層面的問題，對此，有不少項(xiàng)目與研究。學(xué)者們主張運(yùn)用web技術(shù)、虛擬專網(wǎng)技術(shù)、文檔庫技術(shù)與元數(shù)據(jù)技術(shù)等不同信息技術(shù)，解決檔案信息資源共享中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，為實(shí)現(xiàn)共享提供了多途徑多選擇的技術(shù)手段。

2.2.3實(shí)現(xiàn)原則

共享實(shí)現(xiàn)原則主要涉及到檔案信息資源共享的安全與保密原則。檔案信息的特點(diǎn)決定了檔案信息資源共享原則的理論特色。在努力實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的過程中，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳輸手段、館藏優(yōu)化建設(shè)等此類與圖書、情報(bào)學(xué)共同關(guān)注的問題外，檔案學(xué)者更關(guān)注檔案信息的控制、監(jiān)控問題、檔案信息的安全保密問題、共享與檔案信息利用服務(wù)相結(jié)合的問題等。從某種意義上說，對這些問題的重視是“檔案信息資源共享”研究的核心與關(guān)鍵。學(xué)者譚諍培更明確指出，檔案信息資源共享的兩大原則是“貢獻(xiàn)原則”和“安全原則”，而檔案監(jiān)控權(quán)就是檔案信息資源共享原則的集中體現(xiàn)。

2.2.4實(shí)現(xiàn)模式及機(jī)制

檔案信息資源共享的模式與機(jī)制是檔案信息資源共享實(shí)現(xiàn)的重要因素，也應(yīng)是共享專題研究的重點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，需要有一個(gè)穩(wěn)定的機(jī)制體系與運(yùn)行程序。相比于檔案信息資源共享的其他研究內(nèi)容，有關(guān)共享模式與機(jī)制的研究還是不夠的。僅有少數(shù)學(xué)者涉及此內(nèi)容，有學(xué)者提出“集中型”、“水平型”和“網(wǎng)絡(luò)型”三種模式的設(shè)想，也有部分學(xué)者提出要建立依法調(diào)控、互動(dòng)多贏、科技保障與輿論導(dǎo)向的國家檔案信息資源整合與共享的運(yùn)作機(jī)制與書目控制機(jī)制，建立數(shù)字檔案館信息資源共享的保障機(jī)制。相比之下，圖書情報(bào)領(lǐng)域?qū)π畔①Y源共享機(jī)制建設(shè)的研究就比較深入。針對圖書文獻(xiàn)信息資源共享的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，從動(dòng)力、保障、監(jiān)督激勵(lì)、運(yùn)行平臺(tái)管理等機(jī)制，系統(tǒng)地建立健全圖書文獻(xiàn)信息資源共享機(jī)制，保證共享機(jī)制有效運(yùn)行。

3 結(jié)論

3.1檔案信息資源共享研究已經(jīng)歷了三次發(fā)展契機(jī)

第一次，1985年，全國檔案館工作會(huì)議精神的指引。1985年8月26日，全國檔案館工作會(huì)議上提出：“為了做好開放工作，各級檔案館積極創(chuàng)造條件，開辟建改好閱覽室，加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)的研究與編輯，編寫、出版檔案館指南和全宗介紹，并準(zhǔn)備建立全國與省級檔案資料目錄咨詢服務(wù)中心，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域”。根據(jù)這一指示，國家和省縣級檔案館紛紛建立起檔案目錄中心、檢索中心、咨詢中心。學(xué)者們也順應(yīng)檔案館工作開展研究，重在介紹和提倡建立檔案目錄中心與檢索中心。這一背景下，檔案信息資源共享研究還處于起步階段，建立各級檔案目錄中心也多是為了響應(yīng)全國檔案館工作會(huì)議指示。從起初的一個(gè)館的目錄中心，到一個(gè)檔案系統(tǒng)內(nèi)的目錄中心，都不能算是真正意義上的檔案信息資源社會(huì)共享。直到檔案信息化的發(fā)展，有了檔案信息的上網(wǎng)，才有了全國意義上的檔案目錄中心。

第二次，2003年初，《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布。社會(huì)信息化與檔案信息化進(jìn)程的深入，是檔案信息資源共享被提上日程的重要發(fā)展契機(jī)。2003年初，《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布，其檔案信息社會(huì)共享的要求為檔案信息資源共享研究提供了政策依據(jù)。學(xué)者們也紛紛對兩者的關(guān)系作了闡述，指出檔案信息資源共享的大背景是社會(huì)信息化及檔案信息化，檔案信息資源共享是檔案信息化發(fā)展的必然趨勢，對此，進(jìn)行了多項(xiàng)專題項(xiàng)目研究。如2002年，學(xué)者胡小琳、薛匡勇、陳文樵、章笑梅所進(jìn)行的國家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃“國家信息化與檔案資源社會(huì)共享研究”(項(xiàng)目編號(hào)2002-X-01)，對信息化與檔案信息資源社會(huì)共享的關(guān)系進(jìn)行了研究；2003年，學(xué)者何振主持的國家檔案局科技項(xiàng)目(2003-X-08)、教育部人文社科專項(xiàng)資助項(xiàng)目(03JD870001)《電子政務(wù)環(huán)境下檔案資源整合與共享——兼論湖南省檔案信息化建設(shè)》，以湖南省檔案信息化建設(shè)為例，對我國電子政務(wù)環(huán)境下檔案資源的整合與共享作了深入的研究與討論。

第三次，2008年5月，《政府信息公開條例》的頒布。以2008年5月1日《政府信息公開條例》的頒布為標(biāo)志的政務(wù)信息公開環(huán)境法制環(huán)境的形成，使得政府信息公開與信息化同作為檔案信息資源共享的社會(huì)背景。此后，不少學(xué)者在研究檔案信息資源共享時(shí)，更多會(huì)結(jié)合政府信息公開、信息化的背景來探索共享的特點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)。如2007年，學(xué)者李財(cái)富、周甜甜對政務(wù)公開背景對檔案信息開發(fā)利用工作的新要求作了研究，認(rèn)為“政府信息公開，為信息資源開發(fā)利用提供了先進(jìn)的工作方式和手段，政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要信息公開，政府效率的提高又進(jìn)一步促進(jìn)了政府信息化和信息公開的水平”。2009年，學(xué)者張林華、張小娟基于“開放存取”理念，尋找檔案信息資源共享與政府信息公開之間的結(jié)合點(diǎn)，探索新的服務(wù)模式促進(jìn)社會(huì)共享。

3.2檔案信息資源共享模式與機(jī)制研究或?qū)⒊蔀閷?shí)現(xiàn)共享的關(guān)鍵

目前，關(guān)于檔案信息資源共享模式與機(jī)制的研究較為淺顯，未作具體深入的分析。檔案信息資源共享是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要長期地研究實(shí)踐，更需要一個(gè)科學(xué)穩(wěn)定的機(jī)制體系。檔案信息資源共享機(jī)制建沒在實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享中是十分必要的，只有動(dòng)態(tài)機(jī)制構(gòu)建好了，才能帶動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行實(shí)施，故此專題應(yīng)于今后作持續(xù)性深入研究。