“十一五”時期建設(shè)項目檔案工作的主要思路

我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的新階段，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建沒項目將進(jìn)一步呈現(xiàn)數(shù)量大、分布廣、任務(wù)繁重的局面。據(jù)了解，僅省級政府安排的重點建設(shè)項目就將有上萬項之多。項目檔案工作作為項目建設(shè)的重要組成部分，要及時跟進(jìn)，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級檔案行政管理部門、項目主管部門和項目檔案人員要高度重視，采取有效措施，做好建設(shè)項目檔案工作。

1 理順關(guān)系，履行職責(zé)，全面加強(qiáng)建設(shè)項目檔案工作

1.1履行職責(zé)，加強(qiáng)宏觀管理。各級檔案行政管理部門要堅持依法行政，對建設(shè)項目檔案工作實施監(jiān)督指導(dǎo)的執(zhí)法主體地位不能動搖，執(zhí)法主體的權(quán)威性不能削弱。開展項目檔案登記、進(jìn)行檢查指導(dǎo)、組織或參與項目檔案驗收是各級檔案行政管理部門履行政府監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實施，切實抓好落實。各部門的檔案工作機(jī)構(gòu)也要履行職責(zé)，加強(qiáng)對項目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)項目檔案是國家檔案資源的重要組成部分，各級檔案部門要按照國家檔案歸屬流向的整體規(guī)劃和有關(guān)要求，從有利于維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益和有利于檔案資源的社會利用出發(fā)，合理確定項目檔案的歸屬與流向。

1.2條塊結(jié)合，分工協(xié)作。實踐證明，各級項目主管部門與地方檔案行政管理部門之間的互相支持、互相配合是做好各行各業(yè)檔案工作的成熟經(jīng)驗，在建設(shè)項目檔案工作領(lǐng)域要繼續(xù)堅持和發(fā)揚，做到相互尊重，相互借力，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)建設(shè)項目檔案工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

2.1加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的主動性和協(xié)調(diào)好檢查指導(dǎo)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的計劃性和主動性，結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案驗收工作，開展年度巡查，有計劃地逐年對各地區(qū)、各部門的建設(shè)項目進(jìn)行巡回檢查，建立監(jiān)督指導(dǎo)的長效機(jī)制。會同有關(guān)地區(qū)和部門開展建設(shè)項目檔案工作的培訓(xùn)、研討、考察交流及評先表彰活動。

2.2改進(jìn)方式，提高效能。檔案行政管理部門和項目主管部門，應(yīng)實現(xiàn)從重點指導(dǎo)到全面監(jiān)管，從注重驗收到全程跟蹤，從被動應(yīng)對到主動上門的工作方式的轉(zhuǎn)變。在人手少、任務(wù)重的情況下，要將點對點的具體指導(dǎo)與制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織巡回檢查、開展專題調(diào)研、研究解決共性問題、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流等相結(jié)合，通過法規(guī)引路、分類指導(dǎo)、典型示范等多種方式提高監(jiān)督指導(dǎo)效能。

2.3借助力量，提供支撐。鑒于目前情況，可以整合各地區(qū)、各系統(tǒng)的項目檔案管理專家資源，在開展檢查、指導(dǎo)、咨詢、驗收工作，以及開展調(diào)研和制定業(yè)務(wù)規(guī)范方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要大力培育和扶植提供檔案管理服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，合理利用社會中介力量提供的專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，使中介機(jī)構(gòu)在咨詢、整理、寄存、信息化建設(shè)等方面為建設(shè)項目提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高項目檔案管理效率和水平。

2.4認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》。2006年6月，國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，省檔案局與發(fā)改委進(jìn)行了聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)并提出了要求，這一規(guī)范性文件，對于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項目的檔案驗收工作具有重要意義，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行。

2.5加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)項目檔案工作難度大、要求高，是經(jīng)濟(jì)科技檔案工作領(lǐng)域中的難點。建設(shè)項目所涉及的專業(yè)復(fù)雜，學(xué)科眾多，管理模式多樣，項目建設(shè)單位與參建各方之間接口關(guān)系多，文件材料來源多，再加上建設(shè)周期長、各階段時間緊、人員變動大，管理習(xí)慣不一，不易進(jìn)行歸檔控制；同時，各參建單位管理水平參差不齊，檔案管理人員少、新手多、兼職多，項目形成的檔案門類多、載體雜、數(shù)量大。這就要求檔案人員，要具有較高的素質(zhì)和能力才能勝任。

檔案人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，這一點在建設(shè)項目檔案工作中顯得尤為重要。檔案行政管理部門和項目主管部門要繼續(xù)加大對檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和項目檔案人員的培訓(xùn)力度。改進(jìn)培訓(xùn)效果，組織開展業(yè)務(wù)交流和考察，提高各級業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和項目檔案人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批懂工程、精業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)的復(fù)合型項目檔案管理人才，為項目檔案管理提供智力支持。