形成合力 全面提升沼氣建設(shè)利用水平

2007年，山西省武鄉(xiāng)縣承擔(dān)了365戶新農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，當(dāng)年已全部完成，并且點(diǎn)火率達(dá)到了80%以上，多數(shù)沼氣建設(shè)戶得到了實(shí)實(shí)在在的好處，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，在沼氣建設(shè)戶中形成了良好影響，使農(nóng)民對(duì)沼氣的認(rèn)識(shí)有了很大改變。2008年又承擔(dān)了2000戶國債農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)任務(wù)，由于技術(shù)上的成熟和國家給以補(bǔ)貼，農(nóng)民的建池積極性有了很大提高，沼氣建設(shè)的技工隊(duì)伍也有了一定規(guī)模，所以當(dāng)年也順利完成了建設(shè)任務(wù)。緊接著2009年又有950戶建設(shè)任務(wù)，目前正在積極組織、協(xié)調(diào)和加緊施工中。武鄉(xiāng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)正處于蓬勃發(fā)展階段。

作為一個(gè)參與者，筆者在建設(shè)中深切體會(huì)到了大力開展沼氣建設(shè)的意義，同時(shí)也對(duì)沼氣有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村大力推廣沼氣建設(shè)，可以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，是一項(xiàng)投資少，見效快的好項(xiàng)目。現(xiàn)從武鄉(xiāng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀和問題出發(fā)，提出農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展思路和對(duì)策。

一、農(nóng)村沼氣建設(shè)目前存在的問題

1.認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展滯后

一是認(rèn)識(shí)不到位。部分干部、群眾思想有顧慮，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)也存在著差異，怕遭到挫折，不能抹去以前失敗的陰影，對(duì)發(fā)展沼氣缺乏信心，造成各地發(fā)展不平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有部分沼氣空白村存在。武鄉(xiāng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展與先進(jìn)區(qū)市縣相比存在一定的差距。二是農(nóng)村沼氣建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要改造建設(shè)的內(nèi)容多，工程量大，涉及千家萬戶，武鄉(xiāng)縣農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然在近幾年得到了發(fā)展，但是與國家總體發(fā)展目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。沼氣普及率低，農(nóng)村沼氣發(fā)展相對(duì)滯后。

2.機(jī)構(gòu)不健全，后續(xù)服務(wù)差

一是機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有設(shè)置能源推廣機(jī)構(gòu)，更沒有專職工作人員，管理推廣體系不健全;縣能源推廣機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件差，工作開展困難，對(duì)新型沼氣技術(shù)的推廣普及差。二是后續(xù)服務(wù)差，利用率低。80年代修建的大量沼氣池因缺乏起碼的管護(hù)常識(shí)，管理使用不當(dāng)而“廢棄”。據(jù)筆者對(duì)上司鄉(xiāng)圪針莊農(nóng)村沼氣池使用情況的調(diào)查，已建有的100多口沼氣池，還能正常使用的只有十幾口，已廢棄近百口，使用率只有百分之十幾。

3.投入不足，發(fā)展受限

建一座8~10立方米戶用沼氣池需資金2500元左右，加上改廚，改廁，改圈，總投資3000多元。武鄉(xiāng)縣屬國家級(jí)貧困縣，農(nóng)民較為貧困，自籌投入能力弱，部分農(nóng)戶在投資上確有實(shí)際困難;近年來，農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目在武鄉(xiāng)縣建設(shè)中，地方財(cái)力不足，沒有安排足夠資金對(duì)非項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)村建池農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，影響了建設(shè)速度和質(zhì)量，有些農(nóng)戶想發(fā)展沼氣而無力發(fā)展，從而使農(nóng)村沼氣的發(fā)展受到限制。

4.建池技術(shù)落后，綜合利用不足

一是技術(shù)工人流動(dòng)性大，流失也很大，建筑質(zhì)量差。武鄉(xiāng)縣現(xiàn)有持證沼氣生產(chǎn)工100多名，但因近年來縣沼氣項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)緩慢，沼氣池建設(shè)的待遇低，導(dǎo)致大量的熟練沼氣生產(chǎn)工進(jìn)城務(wù)工和外出打工。沼氣池的建池質(zhì)量差，存在漏水、漏氣、建池材料浪費(fèi)、建池成本高等問題，進(jìn)出料困難，使用管理不方便，平均使用壽命短。二是綜合利用不足，經(jīng)濟(jì)效益較低。武鄉(xiāng)縣沼氣建設(shè)起步較晚，用途比較單一，主要用于生活炊事及照明。由于技術(shù)、生活習(xí)慣、認(rèn)識(shí)等原因，沼氣的綜合利用率比較低，綜合效益未能完全體現(xiàn)。

5.養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，期盼農(nóng)村沼氣建設(shè)

武鄉(xiāng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，農(nóng)戶有養(yǎng)殖畜禽的習(xí)慣。由于排出大量的畜禽糞便沒能得到有效處理，導(dǎo)致農(nóng)村特別是規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致人畜疾病和疫病的發(fā)生。此時(shí)的沼氣建設(shè)已經(jīng)超出“燃料”的范疇，已成為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切要求。

二、農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展對(duì)策和建議

1.提高認(rèn)識(shí)，形成合力

真正把沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來抓，采取有效措施，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

2.健全機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)

縣級(jí)應(yīng)建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須組建專門沼氣建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)隊(duì)伍，達(dá)到有人管事、能辦成事的目的。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，盡快建立一支適應(yīng)任務(wù)需要、達(dá)到國家職業(yè)技能鑒定要求的持證沼氣生產(chǎn)工的專業(yè)施工隊(duì)伍，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、合理收費(fèi)、自我發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)已獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員，組建施工隊(duì)伍，充分利用社會(huì)力量搞好工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村沼氣示范戶要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，在村務(wù)公開欄中公開有關(guān)政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件，公開自愿建設(shè)戶名單，公開物資的采購價(jià)格、分配等情況，做到既方便群眾，又公開透明。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)

各級(jí)政府有關(guān)部門要把農(nóng)村沼氣建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、“千百工程”、生態(tài)村、小康村建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進(jìn)。抓緊制定切實(shí)可行的、適合本地區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、合理選擇技術(shù)模式，實(shí)施分類指導(dǎo)。建議現(xiàn)階段的工作重點(diǎn):一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平。二是結(jié)合改圈、改廁、改廚、改院、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面防治畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染。三是適時(shí)推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)糞便、污水、廢水的無害化處理和資源化利用。對(duì)新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要把沼氣池建設(shè)作為治污配套工程，與養(yǎng)殖場(chǎng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建沼氣池的地方，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水，以管道接入，集中建沼氣池，以減少村莊內(nèi)豬牛糞便污染，創(chuàng)建優(yōu)美農(nóng)村環(huán)境。五是發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、有序推進(jìn)的原則，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。

4.政策扶持，加大投入

一是建議各級(jí)政府制定出臺(tái)一些有利于促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展沼氣。二是每年安排適當(dāng)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)予以扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶進(jìn)行補(bǔ)貼;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行扶持。三是積極爭(zhēng)取部門的支持和協(xié)作配合，整合部門資源，形成合力，將農(nóng)村沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、衛(wèi)生村建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、農(nóng)村康居工程建設(shè)、移民建村、村莊整治、農(nóng)村扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來，共同打造示范村，充分發(fā)揮資金的投資效益。四是加大信貸投入。農(nóng)村信用社要把發(fā)展農(nóng)村沼氣作為重要扶持項(xiàng)目，推廣小額信貸，搞好資金監(jiān)管，保障沼氣建設(shè)快速發(fā)展。五是積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目支持。

5.抓好典型示范，加大推廣力度

充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地位、作用、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。抓好示范村培育，選擇文化素質(zhì)高、科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈愿望的農(nóng)戶先行建設(shè)，充分利用農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金和地方財(cái)政投入的扶持，抓好示范村建設(shè)項(xiàng)目，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展。

6.堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量

沼氣施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工人員必須取得社會(huì)和勞動(dòng)保障部門頒發(fā)的《職業(yè)技能資格證書》，持證上崗。沼氣建設(shè)必須實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的新型高效沼氣池池型，按照統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村沼氣工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持建一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，點(diǎn)火一個(gè)，確保能正常交付使用。通過看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的效益調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的投入積極性，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的步伐。

7.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)

新一輪沼氣建設(shè)，必須克服以往重建輕管、缺乏后續(xù)服務(wù)的弊端。一是要加大沼氣技術(shù)的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班，積極聘請(qǐng)有關(guān)專家和技術(shù)人員講授沼氣基礎(chǔ)知識(shí)、沼氣綜合利用技術(shù)、沼氣發(fā)酵和管理技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過各種形式的技術(shù)培訓(xùn)工作，壯大武鄉(xiāng)縣沼氣技術(shù)隊(duì)伍，使更多的農(nóng)民會(huì)建、會(huì)用、會(huì)修沼氣池。應(yīng)建立高效的管理機(jī)制，實(shí)行全程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，每個(gè)示范戶建立檔案卡，做好使用過程的跟蹤維護(hù)服務(wù)工作。二是配套完善村級(jí)沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的沼氣管護(hù)隊(duì)伍，為農(nóng)民隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，以解決沼氣使用戶的技術(shù)難題。強(qiáng)化建后管理，提高使用壽命和使用效果。

8.積極探索沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新思路，努力提高沼氣綜合效益

實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化相統(tǒng)一;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源和畜禽糞便資源化利用，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入相統(tǒng)一。使沼氣建設(shè)從單純解決生活用能向綜合利用開發(fā)、發(fā)揮生態(tài)功能和社會(huì)效益方向發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村沼氣，功在當(dāng)代，利在千秋。這項(xiàng)利國富民的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，不僅需要農(nóng)民的自覺行動(dòng)，還需要政府的正確引導(dǎo)、政策和資金扶持，以及全社會(huì)的共同關(guān)注。

山西省武鄉(xiāng)縣良種推廣服務(wù)中心張魁偉